本帖最后由 拓思 于 2020-5-25 16:37 编辑
我参加的三个不同年代的农村工作之二——任职锻炼在澧西(一)
夕阳下的澧阳平原
二、任职锻炼在澧西（一）
具有伟大历史意义的党的十一届三中全会，作出了以经济建设为中心、实现改革开放的路线、方针、政策，全国出现前所未有的大好局面，经济建设和社会事业突飞猛进的发展。政治路线确定之后，干部就是决定因素，“文革”中被打倒的一大批老干部逐步走上了各级领导岗位，特别是1983年机构改革时，启用了一批“地、大、压”干部，这些干部是各级领导机构的中坚力量，但终究他们中的相当数量年事已高，党必须培养千千万万年轻干部，以保证党的事业后继有人，正是在这个背景和前提下，1983年10月8日湖南省委组织部发出了湘组字(1983)35号文件，文中说：为了加快各级领导班子第三梯队建设，省委决定从省直、地州市机关选派部分具有大专文化程度、年纪较轻，有培养前途的干部到县(区)、社工作。于是，省直各单位经过动员、个人报名、厅级单位研究后推荐到省委组织部，省委组织部研究审批确定下基层任职锻炼的干部名单。1984年1月3日，省委党校政治处正式通知我被批准下基层任职锻炼，省委党校同时被批准下去任职锻炼的有经济学教研室副主任曾昭宣，他下去任长沙县副县长职务。
1月13日至18日，省委组织部在蓉园宾馆举办了下基层任职锻炼人员培训班，下益阳地区、常德地区人员编为一个组，共15人，组长为陈本洪，副组长为郑茂清，我为资料员。
在培训班上，首先由省委组织部李副部长作了动员，李副部长讲，这是省委按照中央精神，抽调部分中青年干部下去任职锻炼，省委组织部根据省委指示，部务会进行了多次研究，发了35号文件，省直100名，地直123名，通过几个月的努力，在报名人员中经过反复研究确定97名，他们中大专以上文化96名，一名是中专、工程师，平均年龄34岁多，其中任副县级职务47名，任公社副职50名，同志们都有高度的组织性、纪律性，服从组织分配，政治素质都比较好。李副部长着重讲了到基层任职锻炼的重要意义：一是社会主义四化建设的需要，搞四化建设首先要有四化的干部；二是加强领导班子建设、改变干部队伍结构的需要，对充实加强机关工作有重要意义；三是干部增长才干、培养领导能力、丰富基层领导工作经验的极好机会，对确立干部正确的“三观”具有重要意义。李副部长在讲了这次抽调干部下基层任职锻炼的意义之后，讲了这次培训班的安排，并向我们提出了要求。
培训班安排了领导或专家讲了农业、农业科技和农村财贸三课。即省委农村工作部部长卓康宁讲了《湖南农村形势与任务》，湖南农学院副院长、教授讲了《农业科技知识》，省供销社负责人讲了《农村财贸工作》。卓康宁在谈到农村形势时说：一是农村在政治思想经济都是大丰收；二是多年来的农田基本建设的成果、科学技术的推广对这几年的农业是大有好处的；三是党对农民的政策一直是放宽的，政策的威力起了作用。
卓康宁讲到当前农业的任务是：完善农业生产责任制的政策，进一步扩大承包经营范围，做到“完善、稳定、坚持”；发展专业户、重点户和新的经济联合体；合理调整农业生产结构，有计划的发展农业生产；搞好搞活农村商品流通；推广农业科学技术成果，狠抓生产关键措施，促进生产发展。
湖南农学院副院长讲课给我最深的印象是：要保持生态平衡和尊重自然规律。他说：农业生产是一个大系统，包括：农业生态系统、农业技术系统、农业经济系统。生态，就是指生物的生理特性以及生活方式，即在一定的范围内有生命的生物同无生命的生物的环境条件所构成的能量的转移与物质循环。控制生态系统的关键：保持生态平衡。他说：你们下去担任各级领导职务，切记一定要尊重自然规律，只能遵循自然规律并利用它，决不能为创政绩违背自然规律。例如，一条河流或沟港，本来是弯弯曲曲的，你们不能为了好看或便于管理和利用，就把它改道拉直，洪水一来，拉直了的河流水一冲仍会打回原形，此一观点令我铭记终身并受益良多。
省供销社办公室主任讲了《农村商业财贸》，他讲了农村财贸工作的方针，概括为“一个方针、两个服务、三个观点”，一个方针是：发展经济、保障供给，“促进生产、引导生产”；两个服务：为工农业发展服务、为人民生活服务；三个观点：政治观点、生产观点、群众观点。财贸工作的政策包括农副产品的购销政策，坚持计划调节为主，市场调节为辅的政策，农副产品收购奖售政策、价格政策、运销政策等。还讲了当时要抓的工作是：抓好供销体制改革；扶植生产；努力搞活流通；提高经济效益等。
1月18日下午，省委组织部常务副部长赵培义做了培训班总结，他说，通过培训大家进一步明确了下基层锻炼的目的和意义；对农村的形势和有关方针政策有了大致了解；增强了克服困难的勇气和决心。他希望我们要理论联系实际，边学边干，在开创新局面的实践中增长才干；要谦虚谨慎、团结同志，自觉地维护集体领导；要艰苦奋斗，要敢于克服各种困难。赵部长总结完后，毛致用、焦林义等省委领导接见了我们。
春节结束之后，2月14日上午8时，下基层任职锻炼的同志到省委大院前集中后分别出发赴各地区、州(市)，下常德一行10人(有周敦扣、陈本洪、雷国新、蒋作斌、曹章伟、李建新、马德全、杨东进、陈永盛和我)下午2时到达常德，受到了地委领导符鸿基、覃正彦等领导接见。地委副秘书长蔡汝栋介绍了常德地区的基本情况和形势；地委组织部副部长杨万平介绍了常德机构改革的情况。15日我被澧县县委组织部青干秘书高守泉接到澧县，刘光华、黎绍春等县委领导接见。
为贯彻干部使用回避原则，我被安排到澧县澧西公社。澧县位于湖南省西北部，洞庭湖西岸，澧水下游。澧县北连长江，南通潇湘，西控九澧，东出洞庭，自古有“九澧门户”之称，总面积2107.3平方公里，拥有湖南省最大的平原——澧阳平原的绝大部分。澧县盛产粮、棉、油、猪、鱼五大农业支柱产品，原常德市文联副主席曾辉写的长篇小说《八月雪》就是写的澧阳平原八月棉花扎开花时雪白一片的美丽壮观图景，当棉花盛开的时候，雪白的棉花，一眼望不到边，甚是让人喜欢。澧西公社位于澧县城西，东靠大坪公社和涔南公社，南邻澧南镇，西北与张公庙镇相接，澧水滟洲水电站就在境内。澧西大部分在澧水北岸，只有滟洲、茶园、盘山大队在澧水南岸。澧西总面积44.48平方公里，总人口4万多人，乡政府所在地荣家河，距县城和区公所均有5公里左右。澧西乡盛产棉花和水稻，其种植面积各占一半。 2月16日，我由县委组织部负责人送到澧西公社(由于行政区划调整，澧西先后合并到张公庙镇、现为澧西街道)任职，先为澧西公社党委副书记，就职3个月后，公社改为乡，我为乡党委副书记，同时兼任乡机关党支部书记。当时，乡党委书记为王本金，乡长向际生，副书记还有张儒山，组织委员王永枝，宣传委员王先岩，纪委书记唐传元，副乡长是苏宏清、刘宗柏，武装部长为刘志武。
这样，我来到了澧县澧西乡，作为其领导班子的一名成员，这是我一个新的开始，我要牢记组织的重托，勤奋工作，牢记心中的理想，热忱的工作，想群众之所想，做实事，自己所做的每一件事，即使是最普通的事都要全力以赴，尽职尽责的去完成。同时，我要向同事和基层干群学习，不断充实自己，只有这样，才会拥有精彩的人生。
在澧西工作的这一年中，我和同事们一道，一起研究乡里的重大事情，一起谋划辖区内的近期计划和远期发展规划，一起为落实每一项工作和夺取农业生产的丰收作布置、作调研、作检查、作督促，尽量取得良好效果。我坚持和其他干部一样骑着自行车上县、上区开会或下村组检查工作、考察干部，下村组帮助解决和处理基层干群反映的一些实际问题和困难。由此，我本人得到了锻炼和提高，也得到了当地干群的认可和赞扬。当我经常骑着一辆永久牌邮政自行车奔走在澧西去县城、去乡下的大道上，眼望澧水那条浮光耀金的大河，在辽阔的澧阳平原右侧，永流不息的碧水畅荡悠然地向洞庭湖流去，滋润着两岸的金谷银棉，装点出大地秀色，使人心旷神怡、精神振奋，焕发出无尽的精气神。每当夏天，我和我的同事骑着单行下村组，看到路的两边，莲荷满塘，不禁想起杨万里的“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的佳句来，这时，姑娘们正在釆莲，人与荷交相辉映，那一道道靓丽的风景使人赏心悦目。
在这期间，我和党委、政府一班人以经济建设为中心，以“改革”这个时代主旋律为动力，使经济建设和党的建设都取得了较大成绩。一年中，我先管党群工作，后段协助书记管全面，我在党委一班人的支持和配合、帮助下，在以下方面作了一些工作。
改革村级机构，调整村级领导班子。1984年2月以来，我带领几位同志对全乡情况进行调査，发现澧西乡农村改革步子慢、工作被动的主要原因，是农村基层组织和干部状况不适应新形势的要求，主要表现在：一是年龄偏大，全乡38个村正副书记，45岁以上的就有9人，50岁以上的有5人；二是文化偏低，38人中具有高中文化程度的只有9人，初、高小文化程度的有22人；三是少数基层干部思想落后于形势，安于现状，守旧摊，缺乏创新精神。通过调查摸清了底子后，我向党委提议，要按照干部四化三关的要求调整村级领导班子，改善领导班子的结构状况。我和同事们主要抓了四手，一是对现有班子中年纪轻、文化较高但思想不够解放，缺乏开拓精神的干部帮助他们解放思想，开阔视野，换思想不换人；二是对年龄和文化层次不理想，目前工作还可以，但从发展经济和社会事业长远目标来看不大适应的，抓紧培养后备力量，全乡有目标地培养了57个具有高中文化程度的农村青年，1985年初换届选举时有23人进入了村级班子。三是对年龄明显偏大、文化偏低的干部作了退休处理；四是对已不适应搞活经济、本身作风又不过硬的进行调整。整顿调整后的村级干部人数减少了，年龄降低了，文化程度提高了，村级班子的干部由原来87人降为72人；平均年龄由原来39岁降为35岁，支部书记的平均年龄只有34岁；文化程度得到了提高，19个支部书记中14个具有高中文化、5个具有初中文化。特别是过去思想不适应的改掉了，工作有了活力。调整后领导班子本身正，有创新精神，群众拥护，广大群众的生产积极性得到很大提高，致使全乡工农业总产值达到1533万元，人平643元，其中粮食总产2700万斤，比1984年增产993万斤，比历史最高产量还增产550万斤；棉花总产16515担，比上年增产6200担，平均单产超160斤，比历史最高的1976年多50斤。粮棉混算折合粮食4100多万斤，比历史最高的1979年增产600多万斤，增长17.1％。农业结构调整迈开了步伐，种植业、养殖业有了较大发展，越来越多的劳动力从农业中分离出来从事加工、运输、建筑和服务等行业，全乡多种经营和农民个人的工副业收入达到500多万元，人平达到208元，人平收入比1983年增加100多元。
把党建理论用于党务工作实际，抓党风党纪教育见成效。下乡前，我是省委党校的党建教员，如何把党建理论用于基层党务工作的实践，我在这方面做了一些尝试，1984年5月9日至6月18日我领导和具体抓了全乡以预防为主、教育为主的未整先改的党风党纪教育活动，并被作为全县党风党纪教育活动的试点单位。5月10日，我作乡党风党纪教育活动的动员报告，讲活动的重要意义和活动方案。我们采取一学二摆三讲四对照五结合的办法，即学习党章、《准则》、《整党决定》的有关部分；摆澧西乡存在的不正之风的种种表现；上党课，讲教育活动的目的、意义、重点和方法；对照党员标准，检查思想、工作和生活方面存在的主要问题；集中与分散学习相结合，上帮下促相结合，批评和自我批评相结合，思想教育与组织查处相结合，清理财务与退赔偿还相结合。通过这些措施和办法，使全乡党员在思想上有个大提高，在作风上有个大改变，在生产和工作上有个新起色。据统计，全乡923名党员，通过教育，合格的由原来的316人增加到496人，占党员总数的53.3％，处于中间状态的由原来的545人下降到413人，减少了132人，不合格的由原来的62人下降到14人，由6.7％下降到15％，使合格和基本合格的党员达到98.5％。在党风教育中，清出有各种经济问题的党员82人，欠公款22519.13元，都已全部偿还。同时还清出全乡党员和群众有各种经济问题的304人，金额达78925.13元，偿还77900多元，占应偿还总数的99.5％。党员带头致富的越来越多，全乡已有543个党员进入了致富快富的行列，占党员总数的58.8％；党员带头支持专业户，扶贫帮困包好联系户的越来越多，全乡农村党员822个中有796个党员包联系户1524户，占农户的24.6％，其中联系专业户113户、五保户18户、科技示范户136户、四缺户和常困户1257户，经检查验收，联系效果好的有1448户，占联系户总数的95%。由于我们乡的党风党纪教育抓得好，我先后在区、县几级会上作了《未整先改抓党风党纪教育、提高素质发挥党员先锋模范作用》和《适应执政党的特点和任务、抓好党的作风建设》的典型发言和经验介绍。6月16日，我参加县纪委召开党风教育汇报会，我作了两个半小时的汇报，县纪委领导很满意。6月18日我在全乡党员大会上作了乡党风党纪教育活动的总结报告。8月9日，我到县纪委会向到澧县纪委检查工作的地纪委副书记杨功裕作了纪检工作的汇报。10月11日常德地区纪委在澧西召开地区纪检工作会议，我在会上作了经验介绍。澧西乡的党风党纪教育活动受到了省、地、县纪委的表扬和中纪委负责同志的赞赏。
注重后进支部的整顿，提高基层组织战斗力。通过摸底排队，全乡共有7个比较后进的支部，乡党委先后对其进行了整顿，使5个支部进入了比较先进的行列，另2个支部有了好转。这七个支部中七顷村支部是最后进的一个。我负责抓这个支部的整顿工作。
七项村由于领导班子软、干部作风漂、经济管理乱、党员私心重，致使一个具有较好地理自然条件的村工作一直处于后进被动状态，群众意见极大，过去还有群众在张大公路上拦小车告状的情况。例如1982年整个大队就有几万斤征购和三超粮没有向国家交售，牲猪派购欠十几头未交。1983年有13000斤征购粮没交，21 头牲猪派购欠交，提留上交款欠交8000 多元。经济管理乱，从1981年至1984年6月，没有一本完整的财务帐目，乱开支、乱报销、乱补助的现象极为严重，有13000 多元的经济帐目没有结算。
针对这种情况，我带领几个同志，采取清理经济、整顿组织双管齐下的措施。首先发动全村党员找落后原因，提高整顿的必要性和迫切性的认识。其次，从清理财务人手，挖出了七顷村后进的根子，清出了群众13000多元的经济帐目，并采取果断的措施搞进出兑现。再次，对村领子班子进行了组织整顿，克服了“三偏”现象，改变了涣散软弱状态，把原来软弱、能力差、有一定经济问题的村支部书记和村主任停了职，选拔了一个复员军人、高中毕业的支部委员任支部书记，组成新的支委会和村委会。整顿后的支部、村委班子加强了战斗力，工作作风过硬，迅速扭转了后进局面，各项工作起色很大，有些工作还走在全乡的前面。（未完待续）
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发表于 2020-5-25 12:33:27
