本帖最后由 拓思 于 2020-5-26 12:33 编辑
我参加的三个不同年代的农村工作之二：任职锻炼在澧西(二)
二、任职锻炼在澧西
（二）整顿改革乡办企业，促进企业大干快上。1984年4月，我们按照中共中央(1984)一、四号文件精神，对乡办企业进行了调查，发现企业的发展速度缓慢，存在很多问题，主要表现在：领导干部“农转企”，职工上来凭关系，技术力量少而缺，管理水平相当低。根据这一情况，我倡导和领导了乡办企业的改革，提出了重新配备领导班子，重新制定生产规划，重新确定职工队伍，重新制定分配办法，重新制定管理条例，健全管理制度，重新开辟生产门路的改革思路。4月4日，乡党委专题研究企业问题，我讲了对企业改革的初步设想，获党委一致通过。4月15日，召开全乡企业职工大会，我在会上作企业改革整顿的动员报告，4月22日，党委研究了企业的领导班子。动员会后，通过紧锣密鼓改革举措，实行行管人员改为招聘制，招聘行管人员30人，比改革前减少了7人，平均年龄由46岁降为38岁，初中以上文化程度由8人增加到16人，并普遍推行了厂长经理承包责任制。对职工队伍进行整顿，处理3人，退休11人，新招职工一律改为合同制。对从乡企业办和各企业负责人退下来的廖贻华、曹祚国、任丕银、宋玉舫、周继勋等同志，进行了谈话和妥善安置，我用清代文学家郑板桥的诗句“新竹高于旧竹枝，任凭老干来扶持”来肯定他们的高风亮节。改原来干多干少、干好干坏一个样的固定工资制为浮动承包工资制。还根据不同企业类型，对有的企业如贸易货栈采取了“上不封顶，下不保底”的工资制。重新制定了切实可行的管理制度。开辟了新的生产门路，集资2.5万元，新办企业5个，到年底实现产值172万元，增加70万元，利润由原来的10万元增加到18.9万元，上交乡政府的纯利润由2万元增加到5.1万元，使乡村两级集体企业共经营115项目，总产值达到310万元，比1983年增加100万元，增长67.9％；全员劳动生产率为4655元。5月6日，我在全乡企业员工大会作了企业改革的总结报告。通过企业改革整顿，效果得到显现，涌现出了像贸易货栈、虹桥公司等新兴的企业和像农机厂那样产值、利润、上交都大幅度增长的先进单位。
整顿改革水电站，打破铁饭碗提高工作效率。乡水电站担负着全乡防汛抗旱的重任，而当时的现状却很不理想，成为了一个老大难单位。于是，我和几个同志对水电站进行调查了解，发现水电站存在以下几个问题：一是领导班子不团结，一二把手之间工作不协调，力量互相抵消，形不成拳头，抓不好工作；二是从干部到职工顶职进来的多，不能胜任本职工作的多；三是财务制度不全，开支审批不严，管钱出纳过多，实物收发混乱，职工用钱方便；四是吃大锅饭，捧铁饭碗，出勤不出力的多，工作效率低。
（滟州水电站） 根据调查了解的情况，我在党委会议上提议采取整顿改革措施及改革方案，获党委通过。7月16日，我到乡水电站作了改革的动员报告，于是改革整顿工作启动了。一是采用民意测验，组织考察，“精兵简政”，干部实行民选加组织审定，职工改为招聘制。领导由原来的一正二副改为一正一副；根据水电站的工作量和特点，把16个正式编，2个非正式编，改为招聘12个，辞退1个，待聘3个，非正式编取消。待聘期为三年，第一年工资发70%，第二年发60%，第三年发50%。待聘期间表现好可以改为招聘，招聘的职工表现不好也可改为待聘，这样实行定编不定人，端掉了大锅饭。二是打破铁饭碗，克服平均主义，奖勤罚懒，奖优罚劣，分配方法一律实行基本工资加浮动。月工资的50%按“考德、考才、考绩、考勤”的结果实行浮动，年终奖金全浮动。三是建立岗位责任制，健全管理制度。从干部到职工人人都有岗位责任制，实行权、责、利挂钩。同时健全了经济、财务、实物、工程等管理制度。四是进行追缴经济欠款的工作。水电站本单位欠款人员15人，计币9312元，后全部还清。
水电站的改革，对干部职工触动很大，他们直接感到不学技术、不学业务将有被淘汰的危险，出勤不出力再也没有铁饭碗捧了，一个人人学技术、钻业务，出勤又出力，工作效率大为提高的新局面形成了。
适应新形势的要求，改革农村工作的领导方法。我到澧西乡后，从实践中认识到，实行承包责任制以后，为了搞活经济，实现党风的根本好转，过去党、政、企不分，干部个个包片驻队，催耕催种，窜田墈的落后的手工业式的工作方法已不适应当时农村的实际情况，必须改变。我指出：党委除总揽经济全局外，应拿出一部分力量和精力抓党的自身建设，要妥善解决好与经济建设密切相关的党风党纪上存在的一些问题，政府工作部门则应以主要精力抓好经济工作，同时也要注意解决好经济工作上出现的党风不正的问题。干部要按专业分工的原则建立健全工作岗位责任制，分别明确各自的权、责、利，实行干部分线负责，归口管理，分段检查，年终总评，兑现奖罚的原则，使干部在一个较长的时间内干有目标，评有准绳，学有专长，学用结合，以利于提高干部的业务水平和工作效率。为此，要彻底改变临时派工的搞法，在内容上，领导农业生产要改过去行政指挥为市场信息指导，典型引导，搞好服务，要使生产者有极大的生产经营自主权。
我的这种倡导被党委所接受并及时付诸实践，使澧西乡在1984年就实行了这种新的领导方式和工作方法。实践证明，这个改革是成功的。实行这种领导方式和新的分工模式的结果，使全乡各线各项工作都取得了较好的成果，成为澧县的先进单位之一。后来全澧县都普遍推行了这种领导工作方法。
在澧西乡工作，取得了一些成绩，得到了上级的肯定和表扬，1984年7月1日被评为全县优秀党员，年终被澧县政府记功一次，次年初被常德行署批准记大功一次，常德行署( 1985) 18号文件通知，批准我上浮工资一级。
1985年2月12日，县委副书记杨芝文、组织部长马骏找我谈话，说县委以研究决定你任县委组织部副部长兼劳动人事局局长，我接受了组织的安排，我便着手进行劳动人事方面的行政管理工作和劳动人事制度改革的尝试。
1985年3月27日上午，按照常德地委的安排，我给地区宣传战线的党员讲了一堂《坚持党的工人阶级先锋性质，为实现党的纲领而奋斗》的党课，受到听课党员的好评，说老题目讲出了新意，讲出了新水平。当日中午，地委委员宣传部长庞道沭、地委委员组织部长蔡长松找我谈话，说地委早已研究决定你任地委宣传部副部长，只是想听你讲一堂理论课。这样，我接受了地委的安排，于4月1日正式到地委宜传部上任开展工作，决心做好新时期的宣传工作，探索宣传工作规律，努力使我地区精神文明建设、思想理论建设上一个新水平。
按照省委的安排，任职锻炼的时间为两年，在一年之后陆续有部分干部获得提拔性安排，在锻炼期满时，原则上回原单位安排，地委组织部根据地委领导的授意征求我的意见是留常德还是回省委党校？我考虑常德是我的家乡，为家乡建设奉献力量和智慧是我乐意之事。这也正是地委所希望的答案。于是，我就留在了常德地区工作。
一年多时间在农村基层任职锻炼，使我有很大的收获和很深的感悟，这一年是我成熟成长的关键一年，是我进一步确立正确的世界观、人生观、价值观的重要一年，是我由没有领导工作经验到初步具有领导工作经验的必经之年，也是我工作性质的转折点，即实现了由搞理论工作到做实际工作的转变。我的体会和感想很多，但最深的也是最重要的有以下几点：
1、做任何工作都要依靠组织的力量和群体的智慧。例如，我在抓乡水电站(修防会)的整顿改革时，原水电站的负责人以及触及利益的少数职工有抵触情绪，改革难以坚持到底。于是，我就给党委书记汇报，召开党委会讨论研究，形成党委集体决议，水电站负责人不好说什么了，但他向县水电局负责人反映，用局长的权威来压我们改变决议。此时，恰好地委副书记符鸿基来澧西考察，听了我们的汇报后，肯定了乡党委的改革思路，并出面作了县局局长的工作，使这一改革举措得到完满实施。
2、做任何事情都要把维护人民群众利益作为工作的出发点和落脚点。例如，在小学建设布局上，澧西乡因地处平原，人口密度大，当时学校布局是一乡一中学，一村一小学，这种布局从行政管理上说当然有很多好处，但运作时间一长或客观情况变化，就慢慢显现出弊端来，这就是一村一小学，必然是重复建设，教育资源也显得不足，教学质量难以保证。乡联校提出了幸福和和平村联合办一所完小的计划，但工作一直做不过来，两个村都不同意，联校负责人向我汇报，于是，我出面向两个村的负责人做工作，我分别给他们讲了联合办学的几大好处：一是减轻群众的集资款负担；二是可集中优质师资保证教学质量；三是从长远来看，因计划生育后学生减少联合办学是必然趋势……。通过反复做工作，两村负责人终于同意了。尔后，我还帮助协调完小占地和建设方案等问题。还有其他村也存在这个问题，都在我的工作和协调下得到完满解决。后来，在对学校进行验收检查时，澧西乡的学校合格率为100%。乡联校非常感谢我。
3、凡认准正确的事情，就一定要坚持。澧西乡政府所在地在荣家河集市。荣家河集市是沿澧水北岸而建的，与澧张(澧县城至张公庙镇)公路成平行线，而两条平行线相距一华里多。也就是说从澧张公路出发上荣家河集市需15-20分钟时间。人们不愿走这段路，集市就成了冷街。随着经济的发展，人们越来越喜欢到热闹的地方从事商贸等活动。乡党委作出了将荣家河街道转移到靠近澧张公路，街道由原来与澧张公路平行改为与澧张公路连接且垂直。在这个问题上，党委政府联席会议意见是一致的，但在街道宽窄问题上却有两种不同意见，即一种主张街道15米宽，一种主张街道25米宽。我是持后者观点的，但少数人持前者观点，说街道宽了占田地多了，是极大的浪费，他们的态度还相当的坚决，后者认为应有长远观点和发展的眼光。最后持后者意见占多数，通过了决议。由于这个决定合民心、符民意，街道搬迁进度很快，只几个月时间就基本完成搬迁。在整体转移的运作中，越来越觉得主张宽点是正确的，持前者观点的同志后来也认识到多数意见是对的，他们心悦诚服。从这件事说明，只要是正确的东西，就要敢于坚持，哪怕当时有人反对，也要通过工作将正确的意见得以通过并付之实施。
4、个人的进步得益于组织的培养和同事们的帮助。我在一年多的任职锻炼时间里，使我由原来没有领导工作经验和领导方法到初步具有一定的领导方法、领导艺术、协调能力，得益于时势的给予、组织的培养和同事们的传帮带。组织部门为了培养提高我们，采取了多种途径和措施、方法，如组织部门的不定期看望、考察，上级组织部门委托下级组织部门的具体管理，召开各种交流座谈会等。1984年8月5日，澧县县委组织部在梦溪乡召开了基层锻炼的大学生座谈会，副部长张华明和青干秘书高守泉主持座谈会，参加人员有省、地下乡任职锻炼的干部、大学毕业选调生，我第一个做了交流发言。1985年2月8日至11日，地委组织部在桃纺召开了“下乡任职锻炼大学生座谈会”，副部长杨万平、柳志九主持了这次座谈会，，杨万平和干训科长黄道元传达了省委组织部有关会议精神，还特地请了省委组织部青干处处长罗席珍作了《形势和用人标准的变革》的报告，下乡锻炼的大学生和省、地下乡任职锻炼的干部有分有合地进行了交流和讨论，地委书记陈彰嘉讲了话，他要求我们一要做解放思想的种子，宣传党中央的路线、方针、政策和当前的形势和任务；二要当改革的种子，做改革的促进派，要有探索精神；三要在思想、作风、方法上适应形势的要求，尊重当地党委过来的传统，尊重历史经验，又要敢于冲破旧的不适应的思想作风和方法。2月27日至3月2日，省委组织部在长沙召开“下基层任职锻炼干部座谈会”，赵培义、柏原副部长先后讲话，分组交流经验和体会，还请省委农村部办公室主任李学湘讲了《农村形势和当前农村工作》的课，省长熊清泉到会讲了话。这些培训交流活动使我们学到了很多经验和知识，对提高大家的认识水平和领导艺术有重大意义。这些活动可以说对任职锻炼起了催化作用，而领导班子中的“班长”的传帮带对一个干部的成长起了涓涓细流、潜移默化的作用，乡党委书记王本金对我的传帮带和无私支持对我的进步起了举足轻重的作用；还有其他党委成员和干部也给了我很多支持和帮助。
行是知之始，知是行之成”（陶行知)，理论是实践的开始，实践是理论的成果。在任职锻炼的一年多时间里，我根据在基层锻炼的实践，结合当时时事政治和干部政策，我写出了《认真贯彻执行抓紧建设第三梯队的战略方针》一文，发表在湖南省委党校《学习与实践》1984年第2期上，《实行干部新老交替，加强干部队伍建设》刊登在常德地委宣传部《理论教育》1985年第1期，《革新用人之道，抓好第三梯队建设》发表在《常德党校》1986年第1期，并被省委组织部采用。我还写了《整党是改进党风的最好形式》等文章。
任职锻炼另一大收获，就是担任了一级党委的负责人，你必须出席各种会议，也要主持各种会议，你就要发言、讲话，而且大多是即席讲话，这必然对你的语言组织能力、表达能力、演讲能力是一个锻炼和提升，以至于我在任地(市)委宣传部负责人时，其下辖17个县处级单位要出席各种会议讲话能应付自如，固然与我出身党校教员有关，但与这段经历也有极大关系。
一年多的农村基层锻炼，我参加的八十年代的农村工作，以组织的需要和安排结束了，我走上了新的工作岗位，新的工作也是新的考验，每天都是新的起点。我仍然抱着：努力从今日始，不要想着明天再弥补。岁月的长河中，我们所做的每件事情，都如同随手洒下了种子，在时光的滋润下，那些种子慢慢的生根发芽、抽枝开花，最终结出属于自己的果实。（未完待续）
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发表于 2020-5-26 12:22:38
发表于 2020-5-26 13:14:10
