湖南日报：常德更高水平推进“开放强市、产业立市”

正扬播报

产业发展破浪行

——常德更高水平推进“开放强市、产业立市”

周勇军 柏 润 姜鸿丽 卜 云 覃正文

      缤纷夏季，江河湖满。
      顶长江，缠沅澧，地处洞庭之西的常德，在“创新引领、开放崛起”的大潮中，迎风鼓浪，奋楫前行。
      从“修路”破茧，借“旅游”腾飞，因实体经济而强大。如今，常德的装备制造、生物医药等产业加速壮大，大势已成的新能源汽车产业异军突起，花卉苗木、水果、蔬菜等现代农业五彩斑斓，蜚声海内外的中国桃花源引领旅游产业人气看涨……
      2018年以来，常德市共开工亿元以上产业项目500个、投产324个，共引进投资亿元以上产业项目580个，总投资2650亿元，项目数量和投资额均超历史。
      这是常德市委、市政府努力践行省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略精神，做好承接产业转移这篇大文章，以产业发展支撑高质量发展，深入推进“开放强市、产业立市”战略取得的明显实效。
      当下可喜，未来可期。常德在经济社会高质量发展的精彩答卷上落下的每一笔都浓墨重彩。

时不我待——开放崛起指明路

      从习近平总书记在湘考察时提出了湖南“一带一部”新定位，到湖南省第十一次党代会首次把“创新引领、开放崛起”定位为引领湖南经济社会发展、建设富饶美丽幸福新湖南的总战略，新时代湖南开放发展的未来已清晰可见。
      至此，开放崛起的“四梁八柱”推进体系在湖南全面形成，常德也在开放崛起的浪潮中，吹响跨越发展的号角。
      对常德来说，虽然经济总量多年来一直排名全省第三，然而工业“一烟独大”，农业产业化水平还不高，高速铁路线尚未成熟，对外交通不够便捷，工业产业发展不强、经济开放程度不够成为长期制约常德发展的短板。
      在“开放崛起”这一盘棋中，常德如何在我省全方位开放格局和开放型经济体系中拥有一席之地？这是常德市委、市政府决策者们一直思考的问题。
      “以产业比实力、以项目论英雄”，省委书记杜家毫调研时多次强调，要树立抓产业、谋产业、强产业的鲜明导向，大力推动制造业高质量发展，不断提升兴湘强省的硬实力。
      波起洞庭，时不我待。为推动省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略的落地，2017年10月，常德市委全会决定实施“开放强市、产业立市”。全市上下干事的“傻劲”和“疯劲”，抓产业、抓项目的“狠劲”涌动沅澧大地。同时，随着长江经济带、洞庭湖生态经济区、承接沿海产业转移等一系列政策的出台，常德市委、市政府牢牢抓住机遇，顺势而为，书写出一篇又一篇的辉煌。
      地区生产总值3624.2亿元,同比增长7.9%，稳居全省前三；装备制造产业成为全市首个千亿产业集群；开放口岸与开放合作取得突破性成就……回顾2019年，常德市奋发有为、大有作为，交出了一份漂亮的成绩单。
      产业是壮大城市经济的关键支撑，而开放则是发展的必由之路。
      近年来，常德的开放基础不断夯实，开放合作迈向新台阶。常德创新开放平台，完善开放体系，提高开放水平，深度融入长江经济带、洞庭湖生态经济区、粤港澳大湾区建设等战略，积极有为夯实开放基础；紧盯三类500强企业，发挥三大驻外产业招商服务中心作用，创新引进更多优质企业和项目落地，加快建设常德港、航空口岸、保税物流中心，构建全面开放新格局，全面发力书写开放合作新篇章。
      2019年，常德市引进内外资总额835亿元，进出口总额增长30%，口岸通关时间压缩1/3，常德至上海“五定班轮”正式开通，盐关码头货物吞吐量增长43%，桃花源机场新增10个国内通航点，获评全省开放型经济优秀市州，为湖南省“创新引领、开放崛起”战略的实施贡献了常德力量。
      思想有多远，目光就有多远，脚步就能延伸多远。
      透过常德推进“开放强市、产业立市”的发展轨迹，我们欣喜地看到，在这一大有可为的历史机遇期，常德市委、市政府砥砺奋进，在这个空前广阔、空前激荡、空前厚重的新时代，在“创新引领、开放崛起”中拿出勇气、鼓足干劲，带领全市人民争当弄潮儿，奋力创造出无愧于历史、无愧于时代的新业绩。

大刀阔斧——产业立市掀高潮

      2019年11月26日，杜家毫在常德市调研时强调，“常德要千方百计抓项目、兴产业、稳增长，坚定不移打好三大攻坚战，积极探索走出一条湖区高质量发展的新路子，努力成为洞庭湖生态经济区的亮丽明珠。”
      2018年4月9日，省委副书记、省长许达哲深入常德市各县市区调研时强调，“常德要在打好三大攻坚战中走在前列，为全省发展发挥更大支撑作用。”
      殷殷嘱托，厚望如山；声声叮咛，常鸣耳畔。
      芒种时节，行走在沅澧大地处处焕发着生机和希望，项目建设热潮滚滚。在常德烟厂易地技改项目部，各生产车间的技术创新、工艺改进工作均有条不紊的运行；在津市溢多利生物医药产业园，格瑞、康捷等生物医药项目建成投产；位于高新区的中联建起智能工厂二期项目建设现场，一座座现代化车间拔地而起……一幕幕如火如荼的建设场景，是常德市落实党的十九大精神与省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略的生动实践。
      近年来，常德市上下牢记嘱托，砥砺奋进，在省委、省政府“创新引领、开放崛起”战略指引下，创造了一系列独具特色的“常德举措”。

      1、产业发展百花齐放
      装备制造产业成为首个千亿产业集群，中联建起成为全市第二家百亿工业企业，200多家装备制造企业在四大千亿产业中异军突起，占工业总产值的半壁江山，常德市产业结构实现重大转变，打破了“一烟独大”的产业格局，产业发展走向“多点支撑”。
      2、项目建设扎实推进
      27个列入全省“五个100”项目全面完成年度计划目标，新开工亿元以上产业项目230个，其中5亿元以上项目47个，中联重科起重机械产业基地、金康光电摄像头、伟厦新材石灰石循环利用、金海钢构智能制造产业基地等190个亿元以上产业项目建成投产。
      3、园区特色不断凸显
     坚持推动园区集约化、专业化、特色化发展，市级特色产业园区达到7个，常德高新区获批国家现代装备制造高新技术产业化基地，桃源高新区获评省级先进园区，临澧经开区、石门经开区、常德高新区在全省进位明显。大力培育“镇园之宝”，千方百计在补链、强链、延链中打造产业航母，形成了中联系“1+20”、迪文科技“1+11”、溢多利生物“1+9”等一批优势产业链。
      4、产业升级步伐加快
      常德鼓励引导酿酒、纺织、建材、化工、有色金属等产业转型升级，开展技术改造，淘汰过剩产能，实施优化重组，让传统产业焕发新生、成为经典。培育新兴产业，建立常德高成长性企业名录，注重发展智能经济、绿色经济等新业态，深耕新材料、电子信息、节能环保等战略性新兴产业，并推动智能制造，使常德的产业蓬勃发展。2019年，常德高新技术产业增加值增长12%以上，电子信息与人工智能、清洁能源与节能环保产业产值突破百亿。新增规模工业企业197家、高新技术企业79家，各类市场主体达31.2万户、增长16.8%。中车常德工业园被总部定位为世界旗舰级标杆客车制造基地，飞沃科技获评全国首批专精特新小巨人企业，新增省级小巨人企业31家。
      今年5月，常德促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造工作获得国务院办公厅督查激励表彰。
      终于，常德这座“海绵”城市，在一吸一收间，经济也随之悄然生变、华丽转身。
      常德人深知，只有改革创新，才有出路，传统产业只有优化升级，才能凤凰涅槃。要始终保持开放强市、产业立市的战略定力，坚持一抓到底、久久为功，从而行稳致远。
      近年来，常德在重大项目引进、产业培育、结构调优上有了长足发展。产业项目建设热潮澎湃在常德大地，一批经济新的增长点破茧而出。
      2019年，常德致力主攻项目、做优园区，形成了多极发力的产业格局。加快培育主导产业、振兴实体经济，装备制造、烟草、生物医药与健康食品、文旅康养四大产业集群分别实现产值1012亿元、600亿元、842亿元、885亿元，产业立市三年行动初见成效。
     奋发有为育动能，产业崛起洞庭西。勇于走在前列的常德，在“开放强市、产业立市”战略的引领下，工业发展迈进新时代。

久久为功——护航企业激活力

      6月15日，位于津市高新区的津市宁能热电项目建设正酣。不远处，津市市工信局会议室座无虚席，津市宁能热电有限公司第一批50名员工正接受培训。
      “我们公司投资10亿元，预计年底建成投产。多亏了津市市工信局为我们免费提供培训场地、宿舍等生活配套，为我们开放食堂，给企业顺利投产赢得了时间，节约了成本。”公司负责人任学斐说，近几年来，津市的营商环境备受投资商称道。
      津市市工信局党组书记、局长曾海涛介绍，津市宁能热电的引进，是为了给生物医药和健康食品产业配套，为企业节约成本，减少污染。为了更好地服务企业，津市市还把与服务企业息息相关的职能部门——工信局、招商局和科技局的办公地点，从县城搬到了津市高新区；为了助力企业落户，该市投入3000万元建设过渡宿舍和食堂，企业新员工可以在这里周转用房；为了降低企业物流成本，该市建成电商产业园，整合企业，降低单件物流成本。
      产业发展关键在园区，研究制定实施方案，出台更有力度、干货更多的具体举措，常德在优化经济发展环境上可谓“一直在路上”。
      加大服务企业力度
      搭平台、拓渠道、给扶持，产业发展的推进触角延伸到工业生产一线。为有效应对当前经济下行压力，帮扶工业企业减负增效，促进常德市工业经济稳步增长，在全面落实中央、省惠企政策同时，常德加大财政资金扶持力度，落实企业减负政策，降低涉企中介收费，降低企业用工成本，加大金融扶持力度，推动企业兼并重组，加大政府采购倾斜力度，扶持企业发展。
      持续改善营商环境
      常德创新开展系列“暖企行动”，推动营商环境持续改善。常德市组建“重点企业微信群”，畅通政企联系渠道。实行领导、部门、优化环境监督员联系企业制度，第一时间了解企业困难、回应企业诉求，精准施策、纾困解难。根据企业不同诉求，有针对性地帮助其解决融资、品牌推介、公交出行、用电等方面难题，先后推出了银行行长结对服务企业、“常德品牌·中国品质”品牌推介、“智汇洞庭·科创常德”科技成果转移转化、公交车开到厂门口等一系列活动，受到企业好评。同时，常德市深入推进“一件事一次办”改革，在全省率先落地100个“一件事一次办”事项。向两个国家级园区下放199项行政审批权力，整合市本级50个审批服务单位的办事项目，实行“一窗办理”。
      在常德，企业引进来，只管甩开膀子搞生产，其他事情由职能部门和园区提供“保姆式”服务，给企业吃下了发展的“定心丸”。常德落实好领导干部联系企业制度，深入开展暖企惠企行动，坚持一业一策、一链一策、一企一策，抓好土地、资金、能源、人才等要素保障，帮助企业解决发展中最烦、最痛、最怕、最盼的问题。去年，常德营商环境便利指数评价排名全省第二，发展来势向好、潜力十足。
      2020年，力争生物医药与健康食品、文旅康养产业双双突破千亿大关，新增产值过100亿元企业2家以上、新增1个千亿园区、新增2个园区进入全省30强，实现产业实力、项目建设、企业发展迈上新台阶……无惧风雨破浪行，常德市危中觅机，以踏石留印抓铁有痕的决心书写着高质量发展的新篇章。
      一组组耀眼的经济数据、一批批落地的签约项目、一片片火热的建设场面、一项项暖心的惠企政策，成为一抹抹靓丽的“开放强市、产业立市”常德风景。
      要看银山拍天浪，开窗放入大江来。
      常德，正挥动着如椽巨笔，以洪荒之力，在产业项目的蓝图上不断续写优异的“常德答卷”。站在新的起点上，常德将不断提升开放水平，加快融入长江经济带和粤港澳大湾区建设，实现“开放强市、

舒中一

为开放强市点赞。

史开均

欣赏老师佳帖！为您点赞！

丁仕先

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丁仕先

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黄英

2018年以来，常德市共开工亿元以上产业项目500个、投产324个，共引进投资亿元以上产业项目580个，总投资2650亿元，项目数量和投资额均超历史。


常德下不得地啦！！！！

津市蒋新建

常德，正挥动着如椽巨笔，以洪荒之力，在产业项目的蓝图上不断续写优异的“常德答卷”。欣赏，点赞。

龙阳呈祥

为湖南日报推介常德更高水平推进“开放强市、产业立市”的消息拍手叫好，为好新闻点赞！

舒中一

点赞。

夏应运

加快融入长江经济带和粤港澳大湾区建设，实现“开放强市、