本帖最后由 沅江樵夫 于 2020-11-23 09:06 编辑
浅议当代农村养老问题的现状和对策 （二） 文/刘小明
农村养老问题的建议和对策 （一）进一步提高家庭养老为主的“核心”能力 根据中国国情，要继续提倡实行家庭养老为主，增强家庭养老自身能力。古人云：“百事孝为先”，尊重长辈，孝敬父母在中国很有市场。随着农村青年文化素质的进一步提高，绝大部分年轻人还是懂得父母的养育之恩，尊老、养老的风气在广大农村依然存在。从中国农村养老文化和经济发展趋势上看，未来一个时期内，农村养老问题的解决依然主要依靠家庭。要做到这一点，应大力加强思想道德建设，弘扬子女孝道文化。 一是要进一步提高对广大农村青年进行伦理思想道德教育，加强传统孝道传承。当前有不少农村青年根本不懂什么是孝道，更无从谈起如何实施"孝道"。老年人在家庭中的地位和影响下降，两代人在价值观念、生活方式和生活习惯等方面不可避免的发生了矛盾。要因地制宜，针对某些忤逆不孝、不养父母或虐待父母的行为，要提出批评，帮助老年人进行维权，个别情况严重的要严肃处理，或提请法律帮助。 二是要通过提高农民收入，提高农村家庭自身养老的经济支持能力。目前，农村家庭养老的负担很重，而农民收入不高的现实是家庭养老的一个重大阻碍。所以，首先要加快农村经济的发展，提高农民的收入显得尤为重要。要大力发展各种中小型企业，推动小城镇进一步发展，吸纳更多年轻人就近就业，在提高农民收入的同时也就近照顾父母；其次要大力发展农村特色种植和养殖，帮助他们解决种养技术“颈瓶”和新产品销路。再次要积极发展农村教育，通过提高广大农民和农村人口的素质，扩大农民的就业面，为家庭的自我养老创造宽松良好的社会环境。 （二）不断增强国家养老的覆盖面 目前，农村养老工作已纳入各级政府的重要议事日程，一大批养老设施正在修建或完善中，养老政策也在不断的充实完善。可以说，我国农村养老事业的明天是值得期待的。由于我国特殊的国情，农村养老保障制度建立过程中，政府部门发挥着重要作用。可以说，一种有效的养老保险制度离不开国家或政府的干预，没有国家或政府的干预就不可能存在一种有效的养老保险制度。政府通过引导和支持农村保障体系的建设，以促进社会公平和保持社会稳定。政府对公民的安全和保障有着不可推卸的责任，国家政府更应该提高对农村养老保险的重视程度。因而，我们要采取得力措施，加大各种舆论媒体宣传力度，进一步增强农民对农村养老保险制度的认识，要让更多的农民意识到养老保险的重要性，这就需要相关部门充分利用各种媒体、采取多样的方式，大力宣传农村养老保险的政策，增强“买一份养老保险，增一份养老能力”的理念，提高农民的参保意识，从而提高农民参保的积极性。 其次，要不断扩大农村养老保险覆盖面，不断提高农村养老保险金标准，提高农村养老保险的保障水平。我国农村农民由于地域不同，年龄代不同，所对保险的认识也不尽相同。年长一点的，由于成年累月在农村劳作，所得的钱是辛苦钱，相对较少也看得较紧，“热钱难舍”，不愿花过多的钱购买养老保险。年轻一点的农民，由于相当一部分进城务工经商多，原来的土地或被老父老母代管，或被征用，大部分被迫进城。但养老保险就没有人去管。因此，为农民开通养老保险全国统一账户是十分必要的，这样不仅方便了国家又有利于农民，还降低了管理成本。在扩大养老保险覆盖面时，应该采取逐步推进的原则，不能一足而蹴，在加大政府资金示范效应的同时，逐步宣传动员农民参加农村养老保险，逐步全面推广和提高养老保险标准。 （三）多措并举，大力发展多种特色多种形式的农村养老 一是各级政府要大力加强投入，大力加强农村养老院、福利院、敬老院建设，真正把养老院办成老年人的晚年乐园。进一步建立健全完善相应爱老养老的法律法规，降低老年人“准入门坎”，使失出自养能力的孤陋老人、病残老人、经反复工作又的确得不到子女照顾的、或子女无照顾能力的老人上养老院养老，确保他们的晚年幸福快乐。 二是发展多种形式的养老。在大力提倡以家庭养老为主的同时，大力鼓励和积极支持多种形式的养老。例如可以通过招商引资，引进资金修建大型养老院，采取政府补贴、养老个人本人少量出资的办法，兴建一定规模的养老设施。其次鼓励当地有经济实力的能人兴办养老院，政府出台优惠政策，出面向银行担保贷款，通过有偿服务，政府补贴，个人入股出资的办法进行。 三是进一步提高养老院的服务质量。不能简单地把养老院看成是老年人的吃喝拉撒睡住的地方，而要把养老院办成老年人的精神生活乐园。老年人在那里可以开展多种形式的健康娱乐活动，拓展关爱老年人的人文关怀范围，不断满足农村老年人口的基本物质和文化生活需求，而且还能提供精神慰藉，以进一步愉悦身心，延年益寿。这里必须强化三点： ①进一步提高养老院工作人员的服务技能，通过各种培训或召募有一定专长和经验的人到养老院工作；②大力加强养老设施建设。老年人在那里，听、看、唱、娱、玩等设施齐全；③关心老年人身心健康，做到小病不出院，大病就近治。那么每一个养老院都要配备一个懂得医学知识的人，负责老人的身体健康。通过开展专业社会工作服务，加强农村老年人口服务质量。 综上所述，农村养老问题不仅关系到中国传统孝道传承，也关系到每一个老年人的切身利益，更关系到中国农村秩序的稳定与农业的可持续发展。因此要进一步构建和不断完善农村养老法律体系来规范农村养老，逐步建立以家庭养老为基础，政策服务为依托，社会养老为补充的养老机制，最终使农村所有老年人都能老有所养、老有所医、老有所教、老有所乐、老有所为，都能过上幸福安康的晚年生活。
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发表于 2020-11-23 09:04:19
