构筑融城战略支撑点 打造县域经济增长核 率先全面奔小康

吉祥

              
                                     构筑融城战略支撑点　打造县域经济增长核

                                       率先全面奔小康

                          ——漳江镇2016年经济工作会议上的讲话                                                     (镇党委书记    罗飞东)



同志们：

　　这次会议的主要任务是，全面贯彻落实上级经济工作会议精神，总结去年工作，科学研判形势，部署今年工作，组织和动员全镇干部群众，大力推进融城战略，加快“三化”进程，努力建设“五个漳江”，在全县率先实现全面小康。下面，根据镇党委、政府集体研究的意见，我讲四个方面的问题。

　　一、充分肯定过去一年的成绩，切实提振发展信心

　　2015年，我们面临严峻的经济下行压力和并乡合镇的复杂改革任务。镇党委、政府“一班人”带领全镇干部群众，以作风建设“百千万”工程为总揽，克难奋进，扎实工作，创造了县委“书记工程”考核连续三年全县第一的好成绩。全镇实现地区生产总产值63.4亿元，同比增长10%，固定资产投资12.38亿元，同比增加21%。实现地区财税收入4.23亿元，其中镇财政收入达3653万元，城乡居民人均可支配收入达到21750元，增长13%。

项目建设成效显著。工业项目完成固定资产投资7.87亿元，汇德电子一期、三特机械、龙行天下二期、迪文科技二期、华吉制衣、博邦农林、辣妹子食品等一批项目顺利开工或投产。工业办、官家坪社区等单位的同志，有时不分白天黑夜做拆迁户的思想工作，有的社区干部带头拆掉自己的房子，为群众做出了榜样。这样的例子，还有义丰坊、尧河、八字路、梅溪桥等社区。

　　城市提质快速推进。县城中区、南区“长高、变大”。文化体育中心、桃花源里、御景园二期、广德荷园、沅水西风光带、南区路网等一批标志性工程竣工或基本完工；投资1.8亿元，对武陵东路、滨河路、建设路等11条街道进行沥清摊铺，对人行道板、排水管网、强弱电共同管沟等进行改造，部分路段实行绿化、亮化、交通渠化；顺利通过省级文明县城复检，进一步巩固了文明县城创建成果；投资50万元进行完美社区建设，八字路、白佛阁、文星园、尧河等4个社区平台建设达标，达标社区已达16个。拆迁办、义丰坊居委会等单位，配合中区、南区改造，全年征收储备土地450亩，征收拆除房屋198栋815户，面积近2万平方米。建设站及渔父祠、洞庭宫、二里岗等社区在“三改四化”中积极协调矛盾，做好沿街商铺的思想工作，各项工程得以顺利推进。漳江阁、观音巷、渔父祠、莲花湖、白佛阁、义丰坊、纺城路、西苑等社区认真做好文字资料和现场准备，保证了文明县城复检达标。

民生福祉不断改善。安居工程快速推进。纺城路社区、文星园社区、西苑社区、八字路社区完成棚户区改造43栋、968户，总面积达11万余平方米。完成1200套公租房建设，给1150户居民发放住房租赁补贴，共计287.5万元。完成农村危房改造49户；投入3000多万元、完成11个村的农村安全饮水工程，基本实现安全饮水全覆盖，受益群众8000多户；农村环境整治富有成效。原车湖垸乡组建了2支保洁队伍，做到了公共区域有人管理，每个村都有一名保洁员，2015年获得全县农村环境整治第１名。万寿桥、大平、仙石等村自筹资金，安排有固定的保洁员每天清扫。大平村还实行了垃圾分类管理试点工作。金雁村、金凤村、高桥村的卫生保洁也富有成效。农村环境整治办每季度组织评比，促进了工作落实；加强畜禽养殖规范和审批，按照每户1000～2000元的标准实行有奖代补，完成40户畜禽养殖户整治达标；全面取缔沅水河段网箱养鱼，一度网箱污染自来水厂取水口问题彻底解决；文昌阁、漳江阁、观音巷等社区共投入180万元，对一批小街小巷和机关院落进行硬化，对下水道进行改造；社会保障面进一步扩大。全镇有4110户6561人享受城乡低保或农村五保，发放临时困难救济80多万元。10093人享受城镇独生子女父母奖励扶助，178人享受计划生育特别扶助，1010人享受农村计划生育奖励扶助，计划生育工作被评为“常德市人口与计划生育模范乡镇”。随着文化体育中心、沅水西岸风光带的等文体惠民工程的落成，广大群众的幸福指数进一步提升。

　　现代农业逐步升级。农田水利基本设施投入大。镇水利站积极申请项目，监督工程进度，保证了工程质量；一批专业村（片）和专业合作组织在市场大潮中崛起。粮食生产面积达到10万余亩，建成万大线万亩高产创建示范片１个，桃三线、桃剪线和教仁千亩高产创建示范片3个，培育扶持种粮大户78户，流转土地达到2.5万亩。林业苗木种植有突破。天慧园林建设有限公司在仙石等村流转土地100多亩，带动仙石、绿溪口、教仁等村苗木发展，林业苗木初具规模。楚旺、胜利等村居利用近郊优势发展蔬菜产业，为群众带来实惠。海螺山村的蛋鸡养殖让群众发家致富，村里的蛋鸡养殖专业合作社及“海螺山”牌禽蛋更是远近闻名。

社会大局和谐稳定。推行治安网格化管理，全镇设立网格119个，每一个居民都纳入到网格中，信息采集达到100%，八字路、万寿桥、西苑等社区对信息录入工作非常重视，标准高、进度快。注重宣传教育，在民调工作、创建全国“无邪教示范县”活动中，发放、张贴宣传资料和标语45万多份，官家坪、黄花井、二里岗、文昌阁、漳江阁、镇江渡等单位氛围浓，工作扎实；针对“黄赌毒”和校园周边环境突出问题，集中开展专项整治行动。观音巷社区、胜利村工作到位，受到上级好评；加强基层人民调解组织建设，全年调解各类纠纷1850件；重视对社区矫正人员、信访等问题的处理。2015年在全县民调测评中排第10位。文昌阁、洞庭宫、黄花井、文星园、纺城路、金旺、富强、金凤、和谐、高湖、均田坪、漳江阁、渔父祠、义丰坊、白佛阁、大平、镇江渡、菉萝坪等单位及时化解矛盾，保证了社区的稳定；狠抓安全生产不放松，通过了“省级安全示范乡镇”验收达标。

党的建设全面加强。落实“党委抓、书记抓”的责任。坚持党政班子每月研究一次党建工作、每季听取一次村居党组织书记汇报，每月组织一次党员干部职工学习。开展“书记讲党课”、“书记讲坛进社区”活动。在调研中对发现的党建突出问题及时整改；加强服务型党组织建设。全镇共建立环境保护、水电维修、苗木种植、矛盾调解、文明创建志愿者等100多个服务型党小组；建设高素质党员干部队伍。新发展30名党员。开展民主评议党员工作，处置不合格党员3名。镇纪委查办案件7件，给予开除党籍处分3人，严重警告处分3人，警告处分1人。开展“三会一课”，强化对党员的培训教育；增加对基层党建阵地的投入。投入20万元实现了村部建设“清零”工作，对福庆山等5个村部进行了升级改造。村干部工资打卡发放及离任村主干待遇都已落实到位。未超龄的村居干部全部纳入了社会养老保险体系。建立困难党员和退职村居干部帮扶基金；创新工作方法。党委在年初提出了“一社区一特色一品牌”的工作要求，全镇大部分社区党组织创办各种特色服务品牌9个，如观音巷社区每年一次的“居民艺术节”、西苑社区“老年学校”、纺城路社区“托老所”、漳江阁社区“社区居民体育节”等。利用QQ、微信、网络等现代信息手段，创建“党员QQ群”、“党员微信群”、“网上支部”、“网络课堂”等，引导流动党员参加网上组织生活，扩展党员学习教育途径。

上述成绩的取得，是县委、县政府高度重视、正确领导的结果，是镇领导班子同心同德、真抓实干的结果，是广大干部职工和群众攻坚克难、共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府，向全镇干部群众，向关心和支持漳江镇发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

吉祥

      二、准确把握经济发展形势，明确经济工作的思路和目标

过去的一年是我国经济发展进入新常态的转折之年，各地都面临着经济下行、结构调整的巨大压力。为应对挑战，县委在2016年经济工作会议上提出，实施“怀揽桃花源，融入常德城，全面达小康”的融城战略，推进常桃一体化。

实施融城战略，是县委审时度势提出的重大决策，也是漳江镇一个难得的机遇。常德城区已经在向桃源县城方向发展。柳叶大道已连通陬市，之后将延伸到桃源火车站及桃花源景区。春节之后，桃花源景区已经暂时关闭，深圳的上市公司华侨城正在投入巨资进行封闭施工，计划一年半之后重新开园，届时桃花源的景区质量、游客数量将会有一个巨大的提升。漳江镇是全县政治、经济、文化中心，又处在桃花源与常德城区中间，位置得天独厚。在县委、县政府的这盘融城大“棋局”中，漳江镇要紧紧咬住融城战略不放松，利用自己的独特优势，构筑融城战略支撑点，打造县域经济增长核，率先全面奔小康。具体到我们每一个村居、每一个组室、每一个人，就是要保红旗、夺第一，各项工作要走在全县各个乡镇的前面，以此来保障和实现漳江镇“支撑点”、“增长核”的定位。

今年经济工作的指导思想是：深入贯彻落实中央、省、市、县经济工作会议精神，以作风建设“百千万”工程为总揽，继续打好民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役，深入推进美丽漳江、智慧漳江、文明漳江、富裕漳江、幸福漳江建设，实现经济持续健康发展、社会和谐稳定。

今年经济工作的目标是：地区生产总值增长10%，城镇居民人均支配收入、农民人均纯收入分别增长13%以上，固定资产投资增长21%以上。完成上级下达的其他指标。

今年及今后一个时期经济工作的中心任务：推进“一大战略”，加快“三化进程”，建设“五个漳江”。

——推进“一大战略”。即融城战略。它包含着“大融城”与“小融城”两个方面的含义。

一是对接桃花源、融入常德城，构筑融城战略支撑点，即“大融城”。常德城、漳江镇、桃花源三点连成一线，很像一条扁担。漳江镇位处中间，一头挑着常德，另一头挑着桃花源，份量很重，漳江镇要成为“支撑点”而不塌陷下去，就要抢抓桃花源百亿大开发的契机，把漳江镇打造成桃花源旅游的外延体验地、纵深拓展区。要以县城东部五星级酒店片区开发为核心，以周边星罗棋布的农家乐为支撑，让客人游在桃花源，吃住在漳江，打造生态休闲旅游度假区。要以桃源水电站一湖清水为核心，以刀劈岩等景点为支撑，发展水上观光、水上运动，发展水上观光区。以宋教仁故居开发为核心，建立宋教仁文化园，扩大名人效应，开发名人游览区；除了对接桃花源外，漳江镇要主动融入常德城，构建发展新格局。要搞好漳江工业园区的建设与服务，让更多的工业项目入园，这样融城才会有实实在在的基础。要实施交通网络连通，启动桃花源大道建设，完成梅溪大道前期准备，接通融入常德城的快速干线、对接桃花源的纵深通道。要做好以火车站为核心的城市基础设施建设，提升城市品质，促进人员的双向流动，吸引常德城区的人来桃源县城置业、游玩、消费。

二是实行城乡一体，均衡发展，打造县域经济增长核。即“小融城”。镇乡合并之后，漳江镇还有比重较大的农村人口与地区，与城区比较，农村地区的社会经济发展水平还是相对滞后。漳江镇不仅要实现“大融城”，同时要带动周边的农村地区实现均衡发展。主要是通过“五个一体化”来实现。城乡规划一体化。在抓好县城规划的同时抓好美丽乡村建设规划，做到规划“一张图”、审批“一支笔”、建设“一盘棋”；产业发展一体化。抓好一、二、三产业的融合互动，发展现代农业建好基地，通过加快土地流转力度，创新农业经营方式，以“企业+公司+农户”的模式，发展规模农业，为园区农产品加工企业建好原料基地。促进要素聚焦建好园区，通过中心城镇区位优势，对接工业园，聚集发展要素，吸引创业就业人群，转移农村劳动力，加快产城融合。发展郊区旅游建好美丽乡村，利用区位优势发展文化旅游、生态农庄、体验农业、刺激居民消费，繁荣第三产业，促进经济发展；基础设施一体化。围绕完善功能抓设施配套，加快基础设施向农村延伸，不断完善村级道路、供水排水、垃圾处理等设施配套，推动水电路气城乡联网、共建共享。围绕提升品质抓城镇建设，按照“三改四化”的要求，加快对居民小区小街小巷的综合改造，提升城镇品质。围绕生态宜居抓环境整治，以建设美丽乡村为抓手，加强农村卫生环境整力度，重点打造卫生达标和美丽庭院；公共服务一体化。搭建服务平台，着力构建三个镇级政务服务中心、完美社区平台、村级活动场所，即覆盖全镇村居的服务平台体系。完善服务功能，提高服务质量；社会管理一体化。利用网络管理地域。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖”的原则，推进网格化社会服务管理模式，将全镇44个村居划分成119个网格，实行统一管理。改革户籍管理人群，以农业转移人口为重点，消除城镇居民和农民的身份差别。公共投入管理财政。建立公共投入机制，形成政府带动，多元投入，市场运作的管理模式，鼓动社会民间资本参与城镇和美丽乡村建设。加强法治管理农村，推进依法治农，发挥村规民约、民主管理、民主决策、民主监督、民主自治在农村法治建设中的作用。

——加快“三化”进程。按照“三化”同步、一二三产业协调发展的要求，加快农业现代化、新型工业化、新型城镇化建设。推进漳江镇的全面发展，使漳江镇成为常德市的副中心城市主体。

一是加快农业现代化进程。要按专业化的要求进行布局。镇区东部要围绕宋教仁文化产业园、旅游新城的规划，发展相近的苗木花卉、休闲观光农业。深水港、尧河一带要发展水稻为主的粮食产业。车湖垸、浔阳坪一带发展蔬菜、油菜、棉花产业。海螺山、和谐、金凤等地要规范发展畜禽养殖产业；按标准化的要求进行生产。实行“统一作物种类、统一机耕播种、统一测土配方施肥、统一灌溉、统一机收”；按规模化的要求进行经营。加大土地流转力度，扩大粮食生产的规模，实现适度规模经营。建立专业协会，走规模加品牌之路，提高闯市场、抗风险能力。

二是加快新型工业化进程。根据产业要素聚集的要求，把工业企业尽量引到漳江工业园落户，并为这些企业提供良好的服务。按照“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的要求，突出发展电力、电子、机械、农副产品加工等主导产业。全镇上下特别是工业办，要根据产业发展的要求，进一步延伸产业链，围绕主导产业进行招商。要根据企业的要求搞好服务，在企业办理入园手续、征地拆迁、协调矛盾等方面，切实为企业排忧解难。

三是加快新型城镇化进程。漳江镇在规划上要立足“城依山、山傍水、水环洲、洲望城”特色，空间布局上推进“东跨、南拓、西进、北融、中提质”，即以跨江发展为导向，开发东部新城，以路网骨架为先导，建设南部新区，以火车站建设为牵引，发展西部高铁商圈，以“三生”协调为指导，打造北部产城整合新区，以“三改四化”为重点，推动老城区提质升级。

——建设“五个漳江”。坚持绿色发展，建设美丽漳江。要按照经济、社会、环境协调发展与相互促进的要求，大力倡导低碳环保的绿色生活方式，积极建设山清水秀的生态环境体系、智慧增长的绿色产业体系、生态宜居的绿色城镇体系和高效运行的绿色管理体系。坚持创新发展，建设智慧漳江。要围绕智慧城镇的创建工作，增强创新驱动能力、教育支撑能力、智慧发展能力，加快构建科技创新体系、现代教育体系、信息应用体系，努力建设智慧型城镇。目前漳江镇已安装500个高清摄像头，有效促进了交通、治安的管控。投资5亿元的云计算中心，也已经签约，不久将投入建设。通过三年的努力，顺利通过国家智慧城镇试点工作的验收。坚持开放发展，建设富裕漳江，要突出工业主导地位，构建产业结构优、创新能力强、开放程度高的现代产业体系。要实行大开放，大引进，促进人才、资金的大流动。坚持协调发展，建设文明漳江。要牢牢把握物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展的目标，扎实开展国家文明县城创建工作，提高居民整体素质，提升城镇文明程度，推动经济和社会各项事业全面进步。坚持共享发展，建设幸福漳江。要着眼全面建成小康社会，大力开展民生幸福行动，突出解决社会保障、住房保障、环境保护、就业、就学、就医等重点民生问题，让全镇人民共享改革发展成果。

吉祥

        　三、突出工作重点打好进攻战，努力实现“十三五”发展良好开局

  今年是“十三五”规划的开局之年，也是新漳江的“亮相”之年。做好今年的工作，要围绕推进“一个战略”，加快“三化”进程，建设“五个漳江”的总体部署，咬定青山不放松，完成好党委政府确定的工作目标。重点抓好6个方面的工作：

1.突出项目建设，抓好征地拆迁，带动经济发展。重点围绕三个方面的项目服务。工业园区项目：围绕龙行天下三期、迪文科技二期、汇德电子一期、辣妹子二期、三特机械二期等项目，搞好征地拆迁、矛盾协调等工作，支持和推动汇德电子、迪文科技等有潜力的企业整体上市。城建项目：突出“一带一岛一店一中心”。即沅水西岸风光带二期全面建成，渔父岛启动开发，五星级酒店投入试运营，文化体育中心全面启用。交通项目：配合抓好桃源火车站及黔张常铁路沿线建设，加快迈进“高铁时代”。启动桃花源大道建设，完成梅溪大道前期准备，及早拉通融入常德城的快速干线、对接桃花源的纵深通道。启动“两队一所”搬迁及火车站连接线的建设工作，完成外环路改造。完善南区“三纵三横”路网及配套设施的建设。拆迁办、各个相关社区做好群众思想工作，解释好政策。通过项目建设，促进经济发展。

２.突出规划引领，抓好控违拆违，理顺建设秩序。县城总体规划图已获市人民政府批准，内容包括县城发展空间战略规划、25平方公里县城总体规划、县域城镇体系规划、县城南区约7平方公里控制性详细规划。县城东区、南区、西区、北区、老城区均有控制性详细规划。规划就是法规，任何建设项目都要依规报批，任何人、任何单位都不得违反，绝对不允许未报先建或边报边建。目前在城郊结合部、老城区乱搭乱建的问题仍比较突出，控违拆违难度很大。今年，在县城的东、南、西、北、中各个片区，都有建设工程项目，同时还要完成镇容镇貌全面的清理整顿，各社区小区的综合改造。征地拆迁、控违拆违的任务都很重。要以村居为主，做好控违拆违。村居加强巡查，做好解释疏导、劝诫制止、情况汇报、参与拆违、善后维稳等工作。镇拆迁办要及时掌握那些不听劝阻、违规乱建人的情况，必要时报请有关部门和领导依法强拆，严厉打击违法占地、违法流转土地、抢栽抢种、私批乱建行为。

　　3.突出城市管理，抓好文明创建，提高城市品位。城市的根本功能是提供人们工作、生活的场所。所以城市管理的出发点与落脚点，是要让生活在城市里的人更舒适、更便捷。要加强对城市环境卫生的管理。除了主干道路面的清扫保洁，各个社区要加强对小街小巷、机关院落卫生的监督检查，“门前三包”落实到位，保持环境卫生。要加强交通秩序的管理。车辆要依规行驶，依规停放。继续做好机关包保责任路段和交通要道执勤工作，促进文明市民的养成。社区、学校要加强对居民、学生的教育，让每一个市民都成为一个文明礼让、习惯良好的人，成为城市的流动风景线。要加强必须的设施投入，如交通治安电子监控、卫生施设设备等。通过抓文明创建，保持县城省级文明县城的荣誉，争创国家文明县城。

　　4.突出现代产业，抓好办点示范，促进农民增收。继续办好万大线万亩高产创建示范片，桃三线、桃剪线和教仁千亩高产创建示范片，保持粮食生产面积达到10万亩以上；支持农村土地流转，培育和帮助农村种植专业大户，进一步调动他们的生产积极性，走规模适度、集约化经营的路子。培育种粮大户100户，流转土地达到3万亩；楚旺、胜利等村继续抓好蔬菜种植，大力发展无公害蔬菜、反季节蔬菜，进一步扩大蔬菜基地规模。年内面积达到7000亩，大棚达到50个；均田坪、交岩、延泉、富强等村要抓好棉花、油菜的种植，面积达到2万亩；仙石、菉萝、教仁等村搞好苗木花卉的种植，依靠专业公司扩大销售；海螺山、和谐、金凤等村，要规范蛋鸡养殖，强化审批，在环保达标的基础上，保持适度的规模。八字路、梅溪桥、仙石等县城周边的村居，要发展生态休闲农业，办好农家乐、生态农庄，配套推进体验农业，让城里人自己去采摘，打造“县城近郊休闲一日游”品牌。通过办点示范，推动农业产业的转型升级，增加农民的收入。

　　5.突出基础设施，抓好公共服务，改善民生福祉。改善生活设施。年内全镇全部解决安全饮水问题，达到全镇100%覆盖。推进农村电线网络改造，年内争取5个村实现电改。推进管道煤气铺设，3年内实现管道煤气全覆盖。改善交通设施。维护好公交道路，原深水港、车湖垸乡政府所在地，申报上级由村改为居委会，并实现与县城通公交，满足群众出行。继续抓好县城小街小巷、机关院落的硬化和整治，基本消灭泥石路；改善水利设施。漳江垸、车湖垸、浔阳垸三个垸子要搞好除险加固，确保洪期安全度汛。建立公共服务平台。原来漳江镇下属的11个农业村，已全部建好村级服务平台。新加入的14个农业村，按照以往的标准每个村2万元实行以奖代补，建好村级服务平台，做到平时有村干部值守，负责解释群众的疑问，群众需要村干部代办的，由村干部到镇上代办解决。

6.突出风险防控，抓好维稳保安，确保社会稳定。做好信访、矛盾协调工作。镇综治司法要做好法律咨询、矛盾调解工作。村居要把稳定作为大事来抓，及时发现不稳定的苗头，做好工作，争取年内无赴省进京上访。安监站要把好审批监督等关口，及时发现安全事故隐患，不出现重大的安全事故。搞好法律知识的学习。增强法律意识，学会用法制的观念处理矛盾。继续保持民调工作的良好势头，民调工作保持全县前10名位置。

吉祥

    四、加强和改进党的领导，不断提高领导经济工作的能力

     任务目标已经明确，能否顺利完成2016年度全镇的工作，关键在于党的基层组织是不是有战斗力，在于党员干部是不是有责任心。

　　1.紧紧抓住“百千万”工程这个“牛鼻子”，促进各项工作的全面落实。“百千万”工程是各项工作的“牛鼻子”，检验着每一个干部的工作责任心，也考验着每一个人的工作智慧。全镇上下要以县委1号文件为蓝本，把镇党委、政府研究分配的承办实事、优化服务、帮联群众的责任分解到每一个人，落实到具体的时间。每名班子成员要领办一件实事。各级党员干部和职工要少说多做，立足岗位，认真履责。“百千万”工程要定时抽查，按时小结点评，实行台帐管理。要强化考核，严格兑现奖惩。对在“百千万”工程中没有完成相应的任务，以及在平时和年底考核中扣分的，将依照县委出台的细则予以惩罚。

　　2.紧紧抓住“书记工程”这个总缰绳，进一步提高基层组织战斗力。各村居党组织书记要带头开展“书记工程”。通过开展书记办点、书记讲党课等形式，落实好“书记工程”。 每个镇党委成员联系一到两个党建点村居，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。继续实施村级后备干部队伍“234”工程，流动党员挂职支委、选派“第一书记”等举措，整顿软弱涣散的党组织。在基层党组织分类定级的基础上，继续实行晋级达标的工作评比，在全镇各支部形成争先创优的浓厚氛围。搞好书记点评。每两周召开一次例会，对各组室工作进行点评，并对重点、难点工作进行安排部署，对中心工作着力调度。强化书记谈心。在书记谈心工作中要突出三个“关键”：在关键时刻谈心，和关键人物谈心，对关键工作谈心。要关心基层干部待遇，不断完善村居干部的社会保障机制。按照县委县政府的安排，支持基层改善办公条件，完成村级组织活动场所“清零”。

　　3.紧紧抓住以制度管人这个关键点，全面规范干部行为、激发干部活力。漳江镇人多、线长、面广，特别是三个乡镇合一之后，很多同志对新的工作环境不熟悉，更要依靠制度管人管事。在长期实践中，漳江镇形成了一系列规章制度，涵盖工作的各个方面。在这里，我觉得有必要把一些比较重要的制度进行重申。总的来说，有5句话。

一是分组管线。全镇分为党政综合组、财经城镇组、农业农村组、政法综治组、卫计事务组、工业交通组6个大组。全镇所有机关干部，都编入这6大组，每个组分管若干条线的工作。每个干部在组室中活动，听从组室负责人的安排。机关干部的工作分工，由镇党委研究决定，站所职工的分工，由组室负责人安排。

二是分层负责。所有的人编入6个大组，在工作上，下级对上级负责，一级负责一级。6个大组组长对镇党委、政府负责。每个大组之内，组员对组长、副组长负责。

三是分组包干。这里包含两层意思。一是工作上哪一组的人，负责哪一片的事，要分组包干。二是经费上，年初时实行预算管理，年初根据往年的安排和工作实际，拿出预算，并包干到组，组长根据工作需要进行开支。经费包干，超支不补。

四是分片连村。6个大组室，都分配有联村居的任务，每个组室根据人员的多少、任务的难易，安排本组人员联村居，完成联村居的工作任务。

五是制度管人。每个干部职工除了在组室内活动，听从组室负责人的安排外，还要遵守漳江镇的各项干部管理制度。每一个岗位，每一项工作，每一个时间段，都有相应的管理制度。请各大组室负责同志、村居党组织书记，组织干部认真学习。年底考核时，干部管理制度，就是考核每个干部的一把尺子。

　　4.紧紧抓住廉政建设这个大前提，全力营造风清气正、一心干事的良好氛围。党的十八届中央纪委三次全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。全体同志要严格落实“两个责任”，深入践行习总书记“三严三实”的要求，始终把纪律和规矩悬于头顶，真正做到忠诚、干净、担当。要提升政治素养。全体党员干部要加强党性锻炼，坚定理想信念，增强组织观念，保持政治清醒，始终做到心中有党，对党忠诚。在具体的实际工作中，要做到工作上敢于担当，思想上有底线思维；要严格监督管理。镇党委及基层各级组织，要主动落实党风廉政建设主体责任，纪检监察组织要严格落实监督责任，扎实推进党风廉政建设，形成“按制度办事，靠制度管人，用制度防腐”的工作机制；要强化执纪问责。千里之堤，溃于蚁穴。全体党员干部要自觉遵守、严格执行领导干部守法从政的各项规定，从小事入手，自觉把好每一道关口，不管身处什么岗位，经历什么事情，都做到上不愧于党，下不愧于心。习近平同志在前不久出席中纪委十八届六中全会时指出：要推动从严治党向基层延伸。农村蝇贪问题已经引起中央的高度重视。中纪委表示要下大力整治发生在老百姓身边的不良行为，对随意插手基层敏感事务、截留克扣基层物质经费、处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等问题，必须严肃查处。最高人民检察院强调要重点检查5类人员：涉农和扶贫职能部门；乡镇党政机关工作人员；村级“两委”干部；村民小组长、会计等农村基层组织人员。希望每个同志自尊自爱、自励自省，“手莫伸，伸手必被捉”!

同志们，形势催人奋进，实干铸就辉煌。2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的经济工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要满怀激情，坚定信心，创新实干，为圆满完成全年任务，推进“构筑战略支撑点、打造县域经济增长核、率先全面达小康”的战略目标，实现“十三五”规划的良好开局而努力奋斗！

吉祥

      3月1曰,阳光灿烂,春意浓浓.桃源县漳江镇经济工作大会在县文体中心召开,会议认真贯彻市委.县委经济工作会议精神,总结全镇2015年经济工作,部署今年经济工作,努力实现"十三五"发展良好开局.镇党委书记罗飞东作了"构筑融城战略支撑点,打造县域经济增长极,率先全面奔小康"的主体报告,镇党委副书记.镇长刘亚敏主持议,并作会议总结.镇机关干部.镇属站所办负责人和44个村居党政一把手以及居民小组组长.离退休干部代表共近千人参加会议!

东方鹰a

构筑融城战略支撑点　打造县域经济增长核

吉祥

东方鹰a 发表于 2016-3-3 18:40
构筑融城战略支撑点　打造县域经济增长核

   感谢版主临帖支持!

老有童心

我把老师的文章全部拜读了.这些条条筐筐都提得很全面.就是有人把他当耳边风.

吉祥

老有童心 发表于 2016-3-3 20:23
我把老师的文章全部拜读了.这些条条筐筐都提得很全面.就是有人把他当耳边风.

  感谢老乡网友顶帖友持!

老有童心

吉祥 发表于 2016-3-3 20:41
感谢老乡网友顶帖友持!

我这边这几天忙着田地增收的问题.闹得不可开交.上面钱款已下来.就是不知听谁的方案分钱公平.领导越帮越忙.嫌麻烦.