本帖最后由 津市万石诗 于 2021-8-10 06:31 编辑
2015年12月4日至8日，为编制《盐行业十三五发展指导意见》，了解海盐生产企业状况，促进海盐生产企业联合重组、转型发展，中国盐业协会和江苏省盐业集团有限公司参与规划编制的一行5人对盐城、连云港原8大盐场进行调研，掌握了第一手材料。笔者参加了此次调研，对调研情况作了以下整理和分析，与业内同行分享。 在盐城市，考察了原江苏银宝盐业有限公司下属的射阳、新滩、灌东盐场。江苏银宝盐业有限公司交给地方政府后，三家盐场分别改制为江苏银宝控股集团有限公司、盐城市新滩经济开发有限公司、盐城市灌东盐场发展有限公司，在地方政府大力支持下，充分利用现有盐田，进行高标准产业规划，多渠道募集资金，引进投资项目，实施新型工业化。 江苏银宝控股集团有限公司于2008年7月成立，注册资本金20亿元。下辖13个全资子公司、12个控股公司、13个参股公司。拥有土地20万亩，资产总额55.07亿元，其中净资产27.75亿元。辖区总人口15000人，在职职工2807人。2014年实现营业收入11.96亿元、利税1.19亿元。董事长张国山同志提出“改革创新求突破，提档升级快发展”，“做足充满活力的渔业产业、做大生态环保的新特产业、做新高效示范的农牧产业、做活富有生机的物流产业、做亮富有特色的旅游产业”。公司保留了年产20万吨的海水制盐，与江苏省盐业集团有限公司合作建设起年产50万吨矿卤滩晒项目，同时对盐田实行改造，先后建成年产20万吨鱼饲料加工厂，开发万亩淡水养鱼和30万头生猪等渔业、畜牧业项目，改造盐田后种植水稻，并准备在打开市场后迅速扩大，力争形成全国排名前列的农牧业、渔业生产基地，力争到2020年实现营业收入突破500亿元，跻身中国企业500强。 盐城市新滩经济开发有限公司制定了高标准的经济开发区规划，规划区东西长约10.5千米，南北相距约7千米，总面积11.74万亩。其中盐田面积1.36万亩，养殖面积5.8万亩，其中淡水养殖面积4.5万亩。2014年4月，首期划定紧临滨海港口3万亩（22平方千米）的盐碱滩地作为经济建设启动区。在短短一年时间里，经济建设启动区即投入20亿人民币，开工建设38个工程项目，按照“产品项目一体化、物流传输一体化、公用工程一体化、安全环保一体化、管理服务一体化”的理念实施开发。这个由新四军始建于1941年、曾经在我国解放战争年代做出过较大贡献的老企业终于焕发青春、浴火重生。 灌东盐场于2013年4月成建制地划归盐城市灌东经济开发投资有限公司，实施结构调整、退盐转养工程。2014年全场养殖面积增加至10万亩，水产品产量为4万吨，原盐产量7万吨。2015年11月正式更名为盐城市灌东盐场发展有限公司，将22.5万亩土地纳入《盐田开发配套工程整体规划》，开始建设新材料工业园、高效农业园以及生态及神文化（基于《西游记》故事）旅游园，配套建设平原水库、电力、交通、湿地保护、棚户区改造工程。公司紧紧抓住沿海开发战略实施的难得机遇，充分发挥土地资源、水系资源优势，力争经过“十三五”期间发展，把灌东盐场建设成沿海绿色无公害养殖示范带和白色原盐观光带。 在连云港市，规划考察组一行在市工业投资集团公司董事长杨龙、总经理胡建明陪同下，考察了原江苏金桥盐化集团公司旗下的徐圩、灌西、台南、台北、青口5个盐场，参观了瑞泰矿卤制盐、利海氯碱化工、氨纶、奥神新材料等建设项目。连云港工业投资集团公司是以原金桥盐化集团公司为主体，整合奥森集团、格斯达担保公司、润财创投公司、海水化工等国有工业资产，于2015年3月31日挂牌成立的大型投资控股公司，被赋予引导高新产业、推进产业转型、服务企业发展、重大项目投资四项职能，下属有70多家控参股企业，总资产100亿元，在职员工8104人。该公司在市政府主导下，对20万亩盐田进行了详细规划，建立了不同功能的开发区，加大招商引资、联合重组力度，加快项目建设。原有海水制盐保留了年产20万吨能力，新建年产50万吨矿卤滩晒项目，现在新兴产业已占经济总量的大头，形成有采矿业、农业、渔业、畜牧业、化工、纺织、绿化城建、房地产、金融投资等多行业的产业集群。2015年有效整合内外部资源，推进内部挖潜、降本增效等措施，各项经营指标达到年度目标，预计将实现营业收入18.5亿元，上缴利税约2亿元。在“十三五规划”期间发展更快，2016年确定投资建设项目74个，总投资37.1亿元，当年完成16.2亿元，做大做强以盐化产业、纤维产业为主体的产业集群。在新兴产业项目开发上，推进年产60万吨金红石采选工程、高科技成果产业园等项目。 盐城、连云港原8大海盐生产企业交给地方，改制成4大公司后，迅速实现转型发展。我们所到之处，看到的都是热火朝天的建设场面，园区规划图清晰可见，园区道路四通八达，生产厂房、办公楼以及职工宿舍区已成片开发，大面积渔业、畜牧业养殖区已经替代了原来的盐田。4个公司产业园区建设已经搭起了框架，形成了规模，正在加快建设步伐，尤其渔业、畜牧业、粮食种植业、盐化工产业已经实现了规模化生产，显现出早期经营业绩，正在发生巨大而又深刻的变化。他们的转型发展为何有这样大的力度？为何在短短几年时间内取得这么大的变化？归纳他们的做法和经验主要有以下几点： （一）获得政府高度重视，融入沿海发展规划。8大盐场划归地方后，当地政府迅速对盐场实行改制，按照产业投资控股公司模式运作，充实资本金，改变产业结构，实现多元化经营。4家公司都是在两地政府直接领导下，成为政府实施沿海开发的融资、建设、管理平台。4家公司贯彻政府意图，都聘请了北京、上海、南京等地著名咨询规划机构对盐场土地进行了精心规划设计，对拟开发产业做了深入调查研究，形成了高标准的规划方案，并就资金筹集、项目建设、分步开发做了充分筹备工作。在政府强有力推动下，规划实施已经取得顺利进展，开发园区已成雏形。 （二）依托土地、淡水资源，开展横向经济联合。海盐生产企业最大的资本就是具有庞大的盐田土地资源，这在当今的企业中确实少见。原8大盐场都是历史悠久、曾经创造过盐业辉煌的老企业，他们原占有的土地近百万亩，而且大都办理了土地证，属于企业法人财产。土地资源的利用有几种方式：（1）政府有偿征用，公司出让土地取得资本金用于新项目建设；（2）公司以土地为出资与投资者合作，新办企业；（3）公司将土地连片开发，明确生产项目，对外发包经营；如淡水养鱼、水稻种植等基本上是发包给经营者，企业进行管理，收取租赁费；（4）将土地抵押给银行、信托公司，取得贷款投入项目开发。苏北地区降雨丰沛、河网密布，淡水资源丰富，适合淡水养殖和农业生产。而且区位靠近上海、南京等大城市，毗邻苏南发达地区，城市人民生活改善，需要大量优质粮食和鱼肉禽蛋，苏北盐田是少有的大面积可用土地，成了稀缺资源。8大盐场早就开展了养殖业、种植业，将盐田改造成良田已有成熟技术，种养殖也培养了大批人才，盐工成为充足的农牧业劳动后备军。招商引资卓有成效的是银宝公司和连云港工业投资公司。银宝公司与上海非林国际贸易有限公司、上海花田建物建设有限公司合股成立江苏盐阜银宝水产发展有限公司，以“巩固盐城、覆盖江苏、占领上海、进入浙江、拓展广东”为目标，年内实现交易额2亿元；与光明集团渔业（上海）有限公司洽谈共建渔业生产与营销一体化项目；与广东利洋公司达成共建生态水产养殖基地合作协议；与光明（食品）集团有限公司旗下上海农场、上海爱森肉食品有限公司共建日屠宰和加工2000头肉猪项目；与阜宁县对接恒河油脂3000吨大豆加工项目；与中国能源建设集团有限公司江苏省电力设计院、江苏中压电器工程集团有限公司成立合资公司，投资风电项目；与广东海富药业有限公司成立合资公司，完善水产板块上市项目产业链；与中国粮油控股有限公司、中牧实业股份有限公司合作涉农项目；与中储粮公司合作建设30万吨储备库项目；与台湾、日本、韩国等外资企业洽谈建设农副产品加工园区。连云港工投公司设立5亿元的产业基金公司，拟先期对市内具备投资条件的企业进行投资控股；确保15亿元债券发行成功，与石油化工、航天航空材料、军警装备企业对接，培育高新技术板块，投资新医药、新材料、新能源、智能装备制造等产业。 （三）果断实现产业转型，发展壮大特色产业。由于近年来受两碱化工下行拖累，盐行业出现严重产能过剩，盐价今年跌至历史最低水平，江苏海盐生产已经难以为继。4家公司近年来全力推进产业转型，海盐生产大幅度收缩，仅保留了20万吨产能，同时改造建成盐城、连云港两个年产50万吨的矿卤滩晒项目，但今年矿卤滩晒项目也出现亏损。4家公司实行“腾笼换鸟”，将大面积盐田置换出来进行新产业开发。4家公司有共性的产业项目主要有：一是渔业和畜牧业养殖。银宝公司以混合所有制形式组建养殖公司，投资2.09亿元高起点、高标准、高效率抓好4.3万亩池塘建设，投放950万斤鱼苗已形成5500万斤成鱼规模；投资2亿元兴建工厂化育苗设施1万平方米，占地120亩的孵化池、环型孵化道、产卵池等繁育鱼苗设施工程建设已完工，投放六须鲶鱼、方正银鲫、兴国红鲤等苗种6.4亿尾入池生产。银宝公司已构建集育苗、养殖、饲料、鱼药、加工、冷藏、物流、科研为一体的“大养殖”产业模式。灌东公司海水、淡水养殖面积达到10.49万亩，2015年预计养殖鱼产品总量达5.2万吨，总产值5.5亿元，实现利润1.6亿元。与上海光明集团合作30万头肉猪养殖场，总投资4.2亿元，2014年7月15日开工建设，已建成畜牧一场、二场36栋猪舍，1万头种猪已入舍饲养，具备全国最先进的技术装备和工艺手段。新滩公司兴建海水、淡水养鱼5.8万亩，并逐步将海水养殖转变为收益更高的淡水养殖。连云港工投公司渔业养殖面积达到5.91万亩。二是高效农业种植业。银宝公司成立顺泰农场，进行1.58万亩盐改田建设，大力推广联耕联种、联产联销，引进新品种、输入新模式，建成集水稻生产、收储、加工、销售为一体的全产业链生态农场，在全国率先成功注册“盐田稻”商标，连续两届在上海名特优农产品专题推介会上展销。大胆探索废弃盐田复垦快速高产高效之路，全年实现水稻总产951.58万斤，平均亩产900.7斤，实现销售收入1247万元。连云港工投集团公司建立了粮食生产、加工基地，种植面积达到5.68万亩；成立了绿化专业公司，繁育景观花卉植物，负责开发区绿化美化任务。三是港口物流、旅游观光业。银宝公司利用盐、鱼、饲料、粮食的生产、加工、销售与物流工作，打造集港口、码头、仓储、物流、商贸为一体的“现代物流集散园”。银宝公司利用国家湿地公园，新滩公司利用海岸线和历史盐田，灌东公司利用国家自然保护区和水库建设都规划了旅游开发和盐文化观光项目。四是金融衍生品及投融资业。4家公司均设立了贷款、担保公司、投资项目公司。连云港工投集团公司四大业务板块之一就是金融服务板块，通过产业发展基金、创业投资、融资担保、小额贷款等投资方式，引导并撬动其他金融资本和社会资本，扶持控股子公司快速发展，以金融创新引领产业格局优化。4家公司因企制宜，各有发展特色。银宝公司和连云港工投公司较为突出。前者的高效绿色农业、水产养殖业做出了规模，形成了从种子繁育到生产直至产品销售、品牌宣传一条龙产业化，并已初见成效。后者突出打造新材料和高科技产业，其高性能聚酰亚胺纤维材料研发生产已处于国内领先地位，奥神新材料公司已在新三板挂牌，科技转化产业园已经建成，开始吸纳高新产业项目入园。 （四）争取政府优惠政策，解决职工工作、生活困难。盐城市政府对属下3个经济开发的战略定位是发展高效生态农业、高端畜牧水产业，按照国家政策对农业开发给予资金拨付、税费减免等优惠政策，并以出售商业用地取得的高额收入，补贴给将盐田转换为粮食种植面积的企业，所以银宝、新滩、灌东公司感到搞种植养殖业有政策、有市场、有效益，大有可为。连云港工投公司则利用其盐田多在市区周边，升值潜力大，对外资、社会资本有吸引力的优势，在规划中将靠近城区、估值较高的土地用于招商引资，建设工业、商业项目，将沿海滩头较为偏远的土地用于种养殖、盐业生产。4个公司都获得政府“棚户区改造”专项资金，利用自有房地产公司建设起职工生活区。过去多数盐工都住在盐田滩头、集市村庄的棚户内，条件很差，现在利用统一规划建起商品房，每平方米售价最低1700元，最高2700元，政府给每户补贴3万元，提前搬进去住每户奖励1万元，企业还给予一定补贴，不足部分以住房公积金低息贷款。新滩公司职工小区还配套了商业、医院、体育馆、花园，达到城市中档小区条件。盐工们祖祖辈辈住房难的问题得到了根本解决。产业转型后，公司除了广泛招聘各专业专家、技术人员外，达到条件的盐业管理人员转岗，大批盐工经过培训，学习专业技能，转行安排到其他产业项目，部分达到条件的职工退养退休，基本上所有员工都得到安置。产业发展后很多岗位出现空缺，过去外出打工的盐工也纷纷要求回来，经过考试面试，达到条件的员工实现了再就业。随着新产业逐步产生效益，员工收入也有较大增长。银宝公司2014年在岗职工人均工资性收入4.46万元，比上年增39.66%，提前实现“十二五”收入倍增目标。新滩公司近三年按年17%标准调增职工工资，调整“五险一金”投保基数；拿出专项资金，作为善老金、金秋助学金、重阳节慰问金支出；开展“挂钩结亲“活动，60余名困难职工得以脱贫解困；为全公司离退休人员、妇女开展健康体检；为全公司员工办理发放“社保一卡”1981张，补缴欠缴的养老、医疗、失业，工伤等保险。灌东公司2015年在岗职工人均收入3万多元，连续三年平均增幅达16%，每年发放给困难职工的帮扶资金达到60多万元。连云港工投公司2014年职工人均收入5.39万元，比上年增长12%。传统海盐生产企业人员多、劳动强度大、收入低、生活困难，过去盐工中流行口头禅：“晒盐的不如种地的”，现在4家企业的职工工作、生活条件有了极大改善，一扫穷愁困苦面貌，都以高昂的热情投入新产业的建设。 不可否认，4家企业转型升级还处在不断发展之中，新产业有的初见成效，多数还刚刚起步，很多项目后续建设还需要大量资金、管理和技术人才，还需要开拓市场，形成特色支柱产业还将付出不懈的努力。但我们有理由相信，盐城、连云港的4家公司一定会在政府正确领导下，依靠职工共同努力，不断创造新业绩，在“十三五”规划期间实现持续健康发展。
2015年12月15日
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发表于 2021-8-10 06:29:01
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