男子砍了家门口5棵树，被公路局罚36000元，法院判决赢来盛赞

覃旺成

湖南某地的老李，刚砍完自己门前种的五棵树，就被通知要罚款36000元，他一个面朝黄土背朝天的农民，一年都赚不到这么多钱，而且给他下达罚款通知的也不是林业局，而是公路部门，这真是让人百思不得其解。

老李最开始是到当地政府部门申请复议，但当地政府的法治部门维持让他交36000元的决定，面对这样突如其来的罚款，老李自然不服。他虽然是大字不识几个的农民，经过这么多年社会的宣传和普法教育，他也知道这事得采取法律手段才能维护自己的权益，于是就有了他和公路部门对簿公堂的一幕。

对于这次的罚款，公路部门给出的理由是：老李随意砍坏行道树，破坏国有资产。老李只能大声喊“冤”，他砍的明明是自家门前的树，还是自己种的，也不是什么名贵品种，更不是国家保护植物，就是普通的杨树。

只是老李的住所有一点特殊，他住的房子是乡里以前的农电站，只是已经很多年没有用过了，他以前也在农电站工作，当时为了相应政府的植树号召，种下了这五棵树，而今房子年久失修，才打算砍了树修缮房屋。

但公路部门认为，当年是为了公路绿化才种下这些树，因此这些树和普通的门前树不一样，属于道路养护的一部分，个人不能随意砍伐。

《路政管理规定》第二章又有规定，除公路防护、养护外，占用、利用或者挖掘公路、公路用地、公路两侧建筑控制区，以及更新、砍伐公路用地上的树木，应当根据《公路法》和本规定，事先报经交通主管部门或者其设置的公路管理机构批准、同意。

因此对老李作出处罚，至于36000元是怎么来的，公路部门人员给出了相关数据，据专业人员测量，这五棵行道树胸径在12cm以上的，每棵价值900元，每增加5厘米加收15%，因此五棵杨树价值9000元，按照4倍的罚款标准，一共是36000元。

这个结果，老李更是不服气，为什么呢？因为所谓测量和估计都是公路部门“剃头挑子一头热”，测量时老李不在场，也没有村里的相关人员进行公正。如果老李确实是破坏了行道树，经调查核实后，是要进行赔偿，但4倍罚款已经带有行政处罚的性质。

我国《行政处罚法》第四条第一款规定：“行政处罚遵守公正、公开的原则。”但公路部门并未将细则和测量结果公开，只是私下通知老李罚款的金额，在程序上已经违法。

按照《行政处罚法》相关规定，行政机关进行行政处罚的程序为：（1）立案。（2）调查取证。（3）作出处罚决定前，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

即使老李真的破坏了行道树，法律法规当中也明确规定，若公路的设施被损坏，需要由当事人赔偿或者作出补偿，而这种补偿属于行政事业性收费。

行政事业性收费是指有关部门依照国务院规定程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程中，按照成本补偿和非营利原则向特定服务对象收取的费用。

比如我们驾照的工本费、证件的注册费、登记费、手续费等等，《中华人民共和国价格管理条例》第三十六条规定：对行政性收费、事业性收费，物价部门应根据国家的价格方针、政策进行管理和监督，并会同有关部门核定收费标准。

而公路部门的4倍罚款显然是不合情理的，在进行行政工作时，模糊了行政处罚和行政事业性收费的概念，如果老李要赔偿，也是要经过有关部门公开公正测量，按照成本进行补偿，并栽种几颗小树，完善道路养护工作。

综上所述，法院判处撤销当地路政部门的处罚决定，同时还撤销了当地政府作出的行政复议决定。并责令公路部门进行整改，管理自己的行政作为。

老李不用出这36000元，这一判决结果也得到了社会的一致赞赏。但如果有人真的破坏行道树或是随意砍伐树木，也是要承担法律责任的。

根据《森林法》第32条规定：采伐林木必须申请采伐许可证，按许可证的规定进行采伐；农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

在部分林深树高的农村地区，大家的法律意识不强，有时为了修缮房屋或是赚点额外的钱，会去山上砍伐树木，但一经发现，等着他们的就是处罚，情节严重的还要面临牢狱之灾。

《中华人民共和国森林法实施条例》 第三十八条 盗伐森林或者其他林木，以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的，由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。

20株以上的，不仅要补种盗伐株数10倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，还要处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。

森林是大自然对人类的馈赠，对环境保护有着极为重要的作用，爱护树木，就是呵护我们自己。

雷光清

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彭淑娥

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陈爱玉

                法院判处撤销当地路政部门的处罚决定，同时还撤销了当地政府作出的行政复议决定。并责令公路部门进行整改，管理自己的行政作为。这一判决结果得到了社会的一致赞赏！

龙阳呈祥

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