本帖最后由 上善若水 于 2022-6-4 08:59 编辑
中共津市地方史之七十 调整国民经济 一、开展新“三反”运动 1960年4月，根据中共中央《关于反对官僚主义的指示》，中共津市市委按照地委的部署，在全市开展反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动，要求克服会议多、联系群众少，文件、表、报多、经验总结少，蹲机关多、调查研究少，事务多、学习少，一般号召多、细致组织工作少的“五多五少”现象，达到转变作风，提高觉悟，促进工作，纯洁队伍的目的。主要打击大贪污分子、严重违法分子、严重官僚主义分子，对广大的干部群众，进行一次深刻的教育。 运动分三个阶段。第一阶段，层层发动，提高思想，统一认识，掀起大鸣、大放、大字报高潮，揭发领导作风上和工作上的官僚主义问题。各单位召开会议，领导带头检查自身的官僚主义和本单位存在的问题，发动群众大鸣大放大字报揭发问题。第二阶段，针对群众所提问题，揭发批判，围绕工作和生产，边整边改。第三阶段，全面开展反贪污、反浪费斗争。对揭发出有贪污行为、浪费行为的干部，核实定案并作出处理。 同年5月，正当新“三反”运动如火如荼之际，省、地委指示，增加反挪用、反强迫命令、反弄虚作假内容。中共津市市委成立双“三反”整风领导小组，王启功、刘勤华为正副组长，下设办公室，张茂文、周清晨任正副主任，抽调干部，组成工作组。6月，按照地委部署，学习澧县经验，联系津市实际，中共津市市委在全市开展双“三反”运动。一是召开市委扩大会议，着重解决市委领导的官僚主义问题。二是召开五级干部会议，重点解决各局和公社负责人的官僚主义、强迫命令和弄虚作假的问题。发动群众大鸣大放大字报，充分揭露问题，然后对重点对象进行批判斗争，最后进行思想组织建设。 工交、财贸、教育等各系统的双“三反”运动随农村双“三反” 运动一同展开。全市双“三反”于1960年9月结束。重点批斗对象194人，受到纪律处分的有134人。双“三反”运动，对克服干部队伍中的官僚主义作风，制止干部违法乱纪和贪污多占行为，密切干群关系，起到了积极作用。但运动在“左”的思想指导下，把部分干部中的问题看作普遍现象，错批错斗了一些干部，造成了一部分冤假错案，带来了消极影响。
二、调整农业 1961年1月，中共八届九中全会提出国民经济“调整、巩固、充实、提高”的“八字”方针。中共津市市委根据中央指示和省、地委的部署，联系津市实际，对全市国民经济进行调整。1961年，中共津市市委在整风整社运动中，贯彻中共中央《关于农村人民公社工作条例（修正草案）》精神，调整郊区公社管理体制，缩小公社规模，将郊区人民公社划分为窑坡人民公社、新洲人民公社、灵泉人民公社，同时缩小大队规模，将18个生产队划分为42个生产大队，439个生产队。对人民公社管理体制进行调整，实行“三级所有，队为基础”，将基本核算单位下放到生产队，保证生产队有田土种植权、决定生产措施权、组织安排劳力权和收益分配权，实行按劳分配，允许社员经营自留地和家庭副业。允许各生产队实行分段劳动定额，小段包工，大活包到组，小活包到人，田间管理包到户，长包短排相结合的生产责任制。实行财务公开管理，民主理财。此次生产关系的调整，使平均主义的弊端得到一定的克服，农村局面开始好转，农民积极性高涨，生产逐步回升。
三 、调整工业 1961年10月20日，中共津市市委召开全市四级干部大会，贯彻中央“八字”方针和“工业七十条”，落实常德工业会议精神。开展工业调整，按照缩短重工业，拉长轻工业，缩小基建规模，保留重点建设项目的原则，实施“转、关、缩、并、减”的调整方案。关闭五个炼钢厂和15个水泥厂，将各部门办的“卫星厂”77个相继关、停、并、转，将群力染织厂、红旗制革厂移交手工业局，制药厂移交药材公司，将闸门厂、砂轮厂并入机械厂，将轻工业机械厂和松脂厂分别合并到电机厂和造纸厂。次年，中共津市市委决定，撤销重工业局、轻工业局，设立工交科，将手工业局改组为手工业管理科。继续调整地方工业，机械厂与电机厂并入新华机械厂，糖果厂、干菜厂合并为糖果糕点厂，停办肥皂厂，灯泡厂转为集体。在2年调整中，地方国营工业企业从22个减到13个，减少职工907人，全市集体工业企业由105个调整为55个，全市手工业社（组）由84个调整为40个。与此同时，加强缫丝厂、螺钉厂、电厂、造纸厂等一批重点企业建设。缫丝厂发展丝绸印染，成为全省具有缫丝、织绸、染整的全能丝绸企业。电厂扩建750千瓦汽轮发电机组，新建王家厂水库至津市35千伏输电线、大湖口至津市35千伏输电线、津市变电站，形成王家厂澧县津市小电网。工业产品质量显著提高，元钉达国家标准，40%以上达特级标准，木镙丝50%达国家特级标准，机制2号有光纸居全省领先水平，绸缎正品率从30%上升到60%以上，轧花机被定为全国六种选型机之一。到1965年，全市工业企业职工从1962年的6756人减少到5145人，全市工业总产值从1962年的2107万元回升到2465万元。
四、调整商业 1957年，津市周边各县相继建立专业公司，津市驻外县商业机构或撤或并或交，供应范围缩小，供应人口减至150万。是年市内商业网点1950个，从业人员3108人。1958年大跃进掀起大办工业热潮，遂撤并商业网点，抽调青壮劳力，支援工业生产，仅商业局的零售网点即由1083个撤并为215个，商业职工由2096人减为1688人。又因农业歉收，商品短缺，大兴公共食堂，取消农民自留地和集市贸易，市场供应十分紧张。1961年1月24日，中共津市市委、市人民委员会成立津市商品分配委员会，刘炳文任主任，攻茂文、龚月乾任副主任，各战线成立分会，主管全市各种商品的合理分配，保证群众基本生活需求，检查物资部门商品分配政策执行情况。同时，市委召开经济工作会议，决定对经济系统的干部职工全面进行一次轮训，解决商品调拨不灵，商品“走后门”现象严重等问题。 1961年10月，中共津市市委贯彻中共中央“商业四十条”精神，进行商业调整。恢复按经济区域组织商品的流通，大力发展副食品和小商品生产，开放集市贸易，先后开辟市区、襄阳街、窑坡渡、新洲等市场，在市区设立土果、土产、山货、石灰、药材、柴炭、猪、蛋、鱼等13个行栈，增设商业网点，允许个体摊贩经营，个体摊贩当年发展到630余户，市场供应逐渐好转，成为全省消费品供应最好城市之一。是年秋，市人民委员会举办大型物资交易会，全国14个省（市）98个县（市）近1000名代表到津市参会，商品成交额达1300多万元。商业局派出130多名采购员分赴上海、天津、重庆、武汉、广州、青岛、长沙等地设立采购组10个，广辟货源，购进大批商品供应市场。1962年，津市市场商品供应逐步趋缓，社会商品零售总额达2917万元，比1959年增长1倍多，经营品种12600种，基本满足人们的需求，国营商业网点布局更为合理，网点由上年的140个增加到364个，物价大幅回落，67种主要商品价格指数比上年下降1.57%，凭证定量供应商品由85种减为24种，集市贸易成交额277万元，为上年的12倍，1963年上升到411万元。市场呈现活跃势头。
五、甄别平反，调整政治关系 1957～1961年，反右派、大跃进、人民公社化、反右倾、整风整社等政治运动接连不断。在“左”的思想影响下，在这一系列政治运动中，把一些人民内部矛盾当做敌我矛盾处理，使一批干部群众受到伤害，背上了沉重的思想包袱，挫伤了干群的积极性，阻碍了生产建设的发展。 1959～1964年，中共津市市委根据中共中央和国务院《关于确实表现好的右派分子处理问题的决定》，按照省、地委的部署，为部分右派分子“摘帽”。1962年7至9月，中共津市市委先后四次召开科局长干部会议，传达地委关于甄别平反的指示精神，成立津市市甄别定案工作组，市委常委市监察委员会副书记周清晨、市委常委组织部长牛永华任正副组长，对反右倾、三反、整风整社等政治运动中处理的案件进行重新清理，全面审查，甄别定案。甄别定案工作在肯定反右倾、三反、整风整社运动正确的基础上，对原处理的案件中事实有出入，定性不准、责任不清或处分不当的案件，重新审议，复查，予以纠正。到1962年底，甄别定案工作结束，全市共甄别三次运动中立案处分的案件341件，其中反右倾219人，三反99人，整风整社23人，撤销处分的101人，予以反平，恢复政治名誉，恢复原职或安排适当工作，其余仍维持原处分不变。 此次甄别定案工作，虽然平反纠错不彻底，但对调动广大干部群众的生产积极性，产生了较好的效果。
六、 精简机构压缩城市人口 1957～1959年，市人民委员会相继设立了市服务局、重工业局、轻工业局、手工业局、科学技术委员会，尔后，又将机构析置的有交通局、基本建设局、人事科、监察室、第一商业局、第二商业局，恢复农林科，设立物资管理局。市委设立工业交通工作部、财政贸易工作部、津市报社、市场工作委员会。 根据省委关于大力精简机构，下放人员的指示精神，中共津市市委研究，并报地委批准，对下列机构先后撤销或合并，撤销服务局、重工业局、轻工业局、财贸委员会、监察室、物资管理局、科学技术委员会。交通局与基本建设局及原轻、重工业局职能合并，成立工业交通科，第一商业局与第二商业局合并为商业科，市委工交办公室、财贸办公室合并为工交财贸部，撤销津市报社。 1961年2月，成立津市市压缩城市人口领导小组，刘勤华任组长，下设办公室，贺彬生、杜慎植任正副主任。中共津市市委召开常委会，专题研究压缩城市人口，充实农业，充实基层，加强生产第一线工作。召开市委扩大会议，全面部署，各部门各单位宣传动员 。全市压缩的范围和对象有：工交企业中的普通工、临时工、合同工及非生产人员，文教系统中的部分职工和教师，财贸系统中的合并、关停的食品企业职工，部分干部和家属。到7月22日，全市压缩1937人，其中回到农村参加生产186人，其余为编外退职、退休、留本单位从事副业。 1962年，省委连续发出《关于全省国家机关精简机构和人员编制方案》、《关于进一步作好精简和调整干部工作的通知》，中共津市市委继续开展精简下放工作，全市精简下放全民职工1450人，其中回到农村277人，转集体585人，到城市自谋职业371人，从事其他工作217人。1963年3月25日，根据省劳动计划会议精神，中共津市市委确定精简减少城镇人口办法：凡是能回乡的职工、手工业者、居民及其家属，动员回乡生产；组织上山、下湖、插社、插队；严格控制农村人口流入城市；缩小城市郊区。从4月下旬至5月，压缩全民职工1377人，其中回农村35人，转集体358人，留城市363人，退职退休84人，调出市外304人，从事其他工作233人。
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发表于 2022-6-4 08:50:33
