本帖最后由 上善若水 于 2016-8-23 12:58 编辑
《政协委员话政协》（五） 政协委员的优势和职责
一、政协委员的优势。 一是人才荟萃，智力雄厚，能够深入研究一些宏观的、重大的、深层次的问题。政协委员来自三教九流，四面八方，有许多的高人、能人、狠人。政协委员在履行职能时有很多的高论、高见、高招。 二是代表性强，信息量大。政协委员都是社会各个阶层、各个党派、各个团体、各个民族的代表人物，能够反映人民群众的意见和愿望，能够反映社会方方面面的呼声和要求。 三是位置超脱，视野宽阔。政协委员“身在三界外，不在五行中”，不受部门和地方利益的束缚，不受个人利益的左右，有讲真话的底气，有反映真情况的勇气。他们对地方的发展洞若观火，对人民群众的疾苦点滴在心，能够比较客观地提出意见和建议。 二、政协委员的职责。 政协委员的产生，首先要经过参加政协的各个单位协商推荐，然后由中共党委组织有关部门同各推荐单位反复协商后形成建议名单，最后经常委会协商和表决通过。作为政协委员，首先要履行政协章程规定的权利和义务，委员的权利可以概括为七项： 1、在政协会议上有表决权、选举权和被选举权； 2、有对政协工作提出批评和建议的权利； 3、有通过政协会议的组织参加讨论国家大政方针和其它活动的权利； 4、有对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评权利； 5、有对违法违纪行为检举揭发、参与调查和检查的权利； 6、有声明退出政协的自由； 7、在受到警告和撤销参加资格的处分时，有请求复议的权利。政协委员的义务，就是遵守和履行政协章程的各项要求，包括遵守和履行政协会议通过的决议等。 三、政协委员履行职责的主要形式： 1、参加会议。会议是政协协商讨论问题最主要、最郑重的形式。主要有全委会议、常委会议、主席会议、常委专题座谈会、专门委员会会议等。全委会议每年召开一次，全体委员参加，是政协履行职能最高层次的形式。常委会议一般一个季度召开一次，全体常委参加，这是委员们反映情况、发表意见、提出建议最主要的场所。 2、提出提案。提案是政协委员、参加政协的党派、团体和专门委员会向政协全体会议或者常务委员会提出，经提案审查委员会或者提案委员会审查立案后，交承办单位办理的意见和建议。政协委员可以个人名义或联名方式提出提案，全体会议期间还可以会议小组或联组形式提出提案。 提案可以在全会期间提出，也可以在闭会期间提出。承办单位在规定期限内对提案进行办理和答复。对未予采纳的，要说明情况，解释清楚，复文直接寄送第一提案人。由此可见，提案是政协委员履行职责最直接、最有效的一种方式，委员们一定要高度重视。 根据这些要求和多年的实践经验，搞好提案工作的关键是注重提案质量。用提案反映的，选题要精，内容要有分量，文字要严谨。写好提案。 一是要深入调研，反映情况准确，分析问题透彻，具有现实的针对性； 二是要科学论证，提出的建议对决策具有参考性，对实施具有可操作性； 三是提案应一事一案。 3、参加视察。视察是政协履行职能的一项基础性工作，是委员行使民主权利、开展民主监督的重要渠道。政协章程和《中共中央关于坚持和完善中国共产党领孕的多党合作和政治协商制度的意见》等重要文件中，都把视察作为委员的一项权利给予了明确的规定。视察具有以下作用： 一是委员们通过这种层次高、参与广、影响大的视察活动，了解情况，开阔眼界，达到知情明政的目的，并得到学习和提高； 二是发现和了解一些重要情况和问题，为领导机关决策提出参考意见，同时也对地方或部门工作产生直接或间接的督查和促进作用； 三是促进不同党派和不同界别委员之间的联系和沟通，加强团结合作。视察的组织形式有多种：有以常委为主、围绕重大问题组织的视察，也有以某个界别的委员为主围绕该界别群众共同关心的重要问题组织的视察，有对某些重大问题进行比较深入的专题性考察，也有以了解一般性情况为主要目的的参观学习等等。 4、参加专题调研。专题调研是政协履行职能的基础环节，是政协发挥优势的重要途径。政协的各项报告、建议、提案都应当建立在深入调研的基础上。政协各专门委员会是常委会领导下组织委员开展经常性活动的工作机构，专题调研是专委会的主要任务之一。各专委会的专题调研与视察工作比较，规模一般较小，专业性相对较强，研究问题更加系统深入。 5、反映社情民意。就是通过政协委员和政协的各个界别，把社会中的真实情况和人民群众的意见、要求搜集上来，及时、如实地向党委政府反映。这是一件具有政协特色的重要工作。各级政协要把反映社情民意贯穿于履行职能的各项工作中，要求提案、报告、建议、发言等都要有反映社情民意的意义，每位委员每年至少要反映一条重要信息、提供一条有价值的建议。对每位委员的来稿、留言都要力求做到及时、准确、快捷、原汁原味地报送，办理的重要情况还要及时反馈给委员。
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