|
浅谈观山社区档案工作对我们的启示 石门县楚江街道渫阳社区 覃事红 摘 要：观山社区十多年前和渫阳社区同属县城城郊结合部的较偏僻的社区。但是，这些年来，观山社区紧抓机遇，各方面的工作都得到了快速发展，特别是引进开发项目过程中，充分利用档案资料化解项目建设过程中的矛盾纠纷和闹事苗头的做法，对维护经济发展环境、促进社区快速发展、服务民生等方面起到了十分重要的作用。观山社区的档案工作，为我们提供了“社区必须高度重视档案工作、社区档案工作大有可为、强化社区档案工作势在必行”三个方面的有益启示。 关键词：观山社区 档案工作 启示 观山社区和我们渫阳社区一样，十多年前同属县城城郊结合部的较偏僻的社区。但是，这些年来，观山社区紧抓机遇，各方面的工作都得到了快速发展，特别是引进开发项目过程中，充分利用档案资料化解项目建设过程中的矛盾纠纷和闹事苗头的做法，对维护经济发展环境、促进社区快速发展、服务民生等方面起到了十分重要的作用。通过阅读观山社区的档案工作，作为社区工作者，对于社区档案工作，我们应该受到如下有益的启示： 一、社区必须高度重视档案工作。 客观地说，当前社区档案工作普遍存在6个方面的通病。一是思想认识不够高。社区作为国家最基层的政权组织机构，工作任务繁忙，具体事物繁多，致使一些领导抽不出精力来过问档案工作。但从主观上分析，问题的出现，主要是一些社区领导对档案工作的重要性认识不足，认为开不开展社区档案工作无关紧要，因而思想重视不够。二是组织领导不到位。许多社区没有建立档案工作的组织领导机构；多数社区没有专职档案管理人员，即使有兼职人员，也几乎是“兼而不职”，形同虚设；三是管理制度不健全。不少社区没有把社区档案工作纳入年度工作目标和社区长远建设的总体规划，有的社区甚至没有建立档案工作的规章制度，使档案工作处于无章可循的状态；四是基础设施不落实。许多社区没有建立档案室，没有专门的档案柜保管档案，从而导致档案材料破损、霉变、虫害、丢失等现象，严重威胁档案的安全；五是档案工作无人管。不少社区无人管理社区档案，即使在纸上明确有人管理，但也没做实际工作，加上兼职档案人员业务技术不熟，社区档案收集不全、整理不规、散失严重、开发利用少的问题便时有发生。六是工作经费无保障。许多社区以财力紧张为借口，长期不给档案工作经费投入，甚至连基本的工作条件也不提供保障，因而，社区档案工作成了无本之木，工作人员“巧妇难为无米之炊”，也只能随之望而兴叹。 然而，观山社区的档案工作之所以能够取得实效，究其原因，最重要的一个因素就是领导重视，舍得投入，并一直在解决上述6个问题方面保持了工作的连续性。观山社区行政机构可追溯到上世纪50年代，其机构变化过程极其漫长而复杂。自从1976年10月建立档案室后，尽管领导经历13任更替，但该社区对档案工作的重视一直没有中断，即便在刚建立档案室时那种非常简陋的条件下，也尽力坚持收集资料，归档建档，从而确保了档案室资料的齐全，并延续至今。社区不仅成立了以社区总支书记为组长、主任为副组长的档案工作领导小组，安排了专职档案管理员，还大量投入硬件设施，其中，2011年投资5万多元安装的3组6列18立方米档案密集架可存放社区50年产生的档案资料。 二、社区档案工作大有可为。 观山社区居委会，位于县城西北部，辖区总面积近2.5平方公里，人口2.8万，暂住人口约0.3万。过去，社区没有正规的档案室，仅限每年底将比较重要的资料收集后放在一起集中保管，如此而已。2010年，社区在新建办公楼时一并规划了建筑面积为120平方米的档案室。随后，又先后添置了标准密集档案柜6套等硬件设施。现存文书档案、专门档案、会计、实物档案、户籍档案、基建档案、照片档案等4000余卷盒。现存最早的档案可往前回溯到1956年。2014年，该社区的档案室被授予“一级档案室”称号。 由于该社区档案齐全、管理规范，因此，其作用在社区发展的这些年中得到了充分发挥。尤其是近年来，社区档案在服务社区工作、服务民生、构建和谐三大方面起到了其他工作不可替代的作用。一是较好地服务了社区工作；二是有效解决了民生问题；三是据实消除了矛盾纠纷。2008年，为了加快铁路以北的建设，社区引进了“御龙湾”土地开发项目落户观山，并在曹家垱五队征收土地60余亩，国土部门随后对征地范围划定了红线图。但当国土部门在对居民承包的土地进行土地、青苗、劳力安置等补偿时，多次因承包土地界址不清而发生了闹事和阻工事件。社区随即通过社区档案室，查到了原城北居委会1981年的到户土地承包责任书原件。由于责任书上对当时的承包土地界址记录得非常清楚并无可辩驳，因此，这类纠纷随之迎刃而解，既维护了各方权益，又促成了御龙湾项目的顺利开工。由此可见，社区档案工作的作用很大，大有可为。当前，我们渫阳社区现与观山社区当年那样，正处在重点工程落户、环境需要维护的关键期。这期间，各种矛盾交织，尤其土地纠纷必然成为矛盾的焦点，如不据理化解，这将成为渫阳发展的巨大阻力。因此，在重视和充分发挥社区档案工作的作用方面，观山社区的经验很值得我们借鉴。 三、强化社区档案工作势在必行。 当前，社会在飞速发展。这对社区档案工作也提出了很高的要求。从化解社会矛盾方面看，我国改革开放30多年中，机构时分时合、人员调整频繁、各种情况变换不断，其中，很多变化都直接牵涉广大人民群众的切身利益。群众个人显然不可能象档案部门一样保存与自己有关的历史资料。同时，如果没有档案资料印证，很多人民群众的权益就不能得到有效保障。加上当前社会矛盾各利益群体之间的矛盾争执时有发生，而唯有运用档案原始记录说话，才能成为最服人心和最能促进人际关系和谐的手段。因此，全面加强社区档案工作，并利用科学规范的原则和方法管理社区档案，便成了全面加强和提高社区综合服务功能、以及发展社区、服务民生、和构建和谐社区的重要前提。从尊重历史，还原历史，服务民生方面看，尊重历史，真实还原历史，是档案的生命和价值所在。档案资料的及时收集，确保客观，服务民生势在必行，而时代发展很快，档案资料已由过去单一的纸质向电子、视频、多媒等方向进化，因此，提高业务素质，与时俱进，也是对档案工作人员的重要要求。要做到这些，必须稳定人员，提高素质，与时俱进，才能适应时代科技的高速发展。 2016年6月25日 | 
发表于 2016-9-14 08:01:48
楼主