李克强总理在《政府工作报告》中强调：稳定粮食生产和推进乡村振兴。稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。今年的中央一号文件再次强调坚决守牢确保粮食安全，提出一定要抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供。笔者认为坚决确保粮食安全，首先要坚决确保粮田安全。现在粮田的现状是：城市扩张圈地圈掉了一批；高铁、高速公路、大型水利工程占地占用了一批；农村居民建房挤地挤掉了一批；挖鱼池、建大棚、造花海、种高收入经济作物毁掉了一批……这一切都严重地冲击着耕地红线、冲击着粮田红线，这种状况令人堪忧。
对此，今年的中央一号文件规定了加强耕地保护和用途管控。提出严格耕地占补平衡管理，实行部门联合开展补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。这三条是硬杠杠，一条达不到就不是占补平衡。以往有些地方往往是占沃土补瘦地、占坪地补坡地、占水稻田补旱作地，这都不是占补平衡，这都不能确保粮田安全。补地就要占瘦地补沃土、占坡地补水浇地、占旱作地补水稻田。只有这样才能真正做到确保粮田安全。 现在有不少地方都实行了“田长制”。“田长制”的田长，我觉得主要职责是守住粮田。“河长制”、“林长制”在河道管理、林业管理上起了很大的作用，我相信“田长制”在耕地保护、粮田保护方面也一定能起很大的作用。
大革命时期，也就是土地革命时期，是以“打倒土豪分田地”开始的；社会主义革命是从土改合作化开始的；改革开放是从实行家庭联产承包制开始的。土地制度、土地政策是事关革命和建设的重大问题，粮田保护是事关推行乡村振兴、粮食安全、国家安全的重大问题。我们一定要按照中央的要求切实抓好耕地保护、粮田保护。
( 作者 王孝忠 湖南省水利厅原厅长）
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发表于 2023-3-6 10:25:51
发表于 2023-3-6 12:07:04
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