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津市市人民法院法院志 (连载 39)

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发表于 2023-3-19 11:47:13 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 津市黄南林 于 2023-3-19 11:47 编辑

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津市市人民法院法院志
(连载   39)
附  录

津市市人民法院
关于组织“小法院”下乡巡回办案的
报              告


    今年来,我市民事纠纷案件大幅度上升,但我院编制紧,民事审判人员少,致使一些民事纠纷案件不能及时审结。特别是原白衣区的四乡三镇,只有一个法庭二名办案人员,人少案多,无力顾及,致使“衙门隔得远,群众告状难”的现象依然存在。
    为了及时审结各类民事、经济纠纷案件,为人民群众排难解纷,消除隐患,防止矛盾激化,促使我市广大乡村社会治安秩序的进一步好转和方便群众诉讼,我院于今年八月十一日至八月十九日组织了一个由代院长刘必钊为首的、包括副院长、主任、庭长、审判员、书记员、法警等十四人的办案队伍,分别在市保河堤镇、渡口镇、棠华乡、新洲镇等处设点就地办案,巡回接待。现将情况报告如下:

一、基本情况

      七月初,在研究今年第三季度工作时,院党织决定要组织一次大规模的巡回办案,扫清积案,方便群众诉讼。八月,院党组的这一决定付诸实施,组织了一个以办理民事、经济纠纷案件的“小法院”,由代院长刘必钊带队,包括副院长马承炎等十四名人员,于八月十一日顶着
残夏的烈日,迎着初秋的“老虎”赶赴到巡回办案的第一站-保河堤镇。至八月十九日,办案组在乡、村办案八天,其中保河提镇二天,渡口镇一天.棠华乡三天,新洲镇二天,八天中,办案组的同志吃在农村,住在 农村,不畏高温酷暑,不怕蚊虫叮蛟,在跳动的烛光下,在昏暗的灯光中,夜以继日,连续作战,顽强拚搏,共办结了各类案件三十二件,其中经济纠纷案件九件,民事案件二十三件,另外还接待群众来访二十七件二十九人,办理执行案二件,处理简易纠纷四件。
    巡回办案组办理的三十二件案中,有十六件是乡镇冬次调解,当事人缠诉不休的难案,有六件是当事人三番五次跑法院,未能及时办理的积案。
     在八天的下乡办案中,从领导到办案人员克服困难,吃苦耐劳,想方设法,为人民群众办实事,真正体现了人民法官为人民服务的本色。如代院长刘必钊亲自到街头接待群众来访,带头办案,八天办结了二起经济案,一起民事案。他在办理邵阳市檀江合作经营双江打井队诉保河堤镇电管站建井工程承包合同纠纷紧时,从早到晚未休息,中午还顶着烈日到场勘验调查,在一天里便解下了这起有爆炸和凶杀可能的经济纠纷案。副院长马承炎体胖怕热,在棠华乡两晚几乎未睡,白天不思饮食,但还是拖着乏力的双腿,深入到渡口镇民主村办结了杨善蓉诉李德林脔婚案。民庭副庭长曹金海、书记员李平章走乡串户,一头扎在渡口镇天鹅村,两天办结了三起民事案。助审员罗承典、书记员汪春华起早贪照,加班加点,八天办结了八件案。
    我院组织办案队伍下乡巡回办案,走出了方便群众诉讼,积极为人民群众服务的新路子,在人民群众中引起了很大的反响,办案组所到之处,群众便亲切地称办案组的同志为“八府巡按”、“青天大老爷”。他们说:“多少年来第一次,你们使我们又看到了共产党的好作风。”

二、收获体会

    1、巡回就地办案,工作效率高,办案进度快。八天时间办结三十二件案,相当于一个法庭大半年的工作量。许多难案,原来一拖再拖,久调不决,但在巡回办案中,少则一天,多则二天就能处理下来,这种高效率、高速度是巡回办案带来的。巡回就地办案为什么能出速度、出效率呢?有几点原因:
    ①力量集中,突击性强。平时下乡办案,只有一审一书同行,退到复杂案件,就感到势单力海了,这次组织的巡回办案组,同时在一地办案,力量和对集中,在办案中能互相照应,互相支援,协同作战,显示了很强的突击性,如龚道春办理的陈仰秀诉徐国凡离婚案,当事人几进几出法庭,闹离婚--一调解和好一一又闹离婚,几经反复,是一起缠诉多年的案子。这次下乡办理此案时,原告坚决要离,被告生死不离,最后又为共同财产的分割争得不可开交,案件审理每前进一步都异常困难,知道这种情况后,刘院长、马副院长和其他同志马上参加这起案件的审理,给当事人宣传婚姻法,做思想工作,促使当事人正确估量婚姻状况,依法办事,在经济方面互相让步,最后使这起感情确已破裂的婚姻好离好散。
    ②当事人好找,证人好请。这次巡回办案,一是坚持了就地办案的原则,到发案多的乡、镇开庭审理,甚至到发案的村、组去审理,二是准备充分;把下到每个乡、镇办案的时间、办理的案件,提前通知有关乡镇司法办。因此,我们每到一地,司法办就已经把大部分当事人传到了乡、镇政府,我们“下田便割谷”,办起案来便顺利、省时、效率高。对少部分当事人传唤也十分方便,上午传,下午到,头天晚上传,第二天早上到,极大地方便了我们办案。如杨冬生诉王雨地离婚案,镇政府多次调解无效,我们立案办理此案后,曾电话通知王到庭接受审理,但王拒不到庭,在这种情况下,我们立即开出传票,传唤王到庭,几小时之内,王便到庭,使我们顺利地办完了这起离婚案。
    ③有声威,有影响,能使当事人依法办事。办案组十多人每到一地,周围的群众便传播开了:津市法院到乡下办案来了,他们是给群众主持公道的。无形中在周围增加了一种威严的气氛,促使当事人讲法、守法。如雷春生诉沈玉林宅基地纠纷案,保河堤镇司法办受理此案后,多次调解,并请镇领导做工作,但沈玉林却依仗自己是支部书记,不讲道理,不愿退款。我们这次去保河堤镇办理此案时,沈玉林看到了势头,讲理守法,很快便把二百四十元购地款退还了雷春生。
    ④领导力量强,解决问题快,一般情况下,遇到疑难案件,办案人员要先到院里汇报,争取领导研究,然后再去解决问题,中间环节多,拖的时间长,这次领导,就是办案组的成员,週到问题,当场提出,当场研究,当场拍板,大大加快了办案进度,提高了工作效率。如曹金海办的刘化美诉雷振林、雷振涛损害赔偿案,在审理中,老曹发现原告起诉提出的三点要求有二点没有依据,无法查实,当晚便向院领导提出,院领导立即召开办案组会议研究,当场决定这起案子只作损害赔偿案件办,对原告提出的另两项诉讼请求不予审理。根据办案组的决定,第二天便审结了这起案件。
    ⑤车辆随行,交通方便,取证容易,执行及时。组织办案队伍下乡巡回办案,自备车辆,解决了交通问题,给办案提供了很大方便,突出表现在取证容易,执行及时。如刘化美诉雷振涛、雷振林损害赔偿案,经过一天的审理,但还有几个问题急需调查清楚,当天晚上我们便派人派车,顺利地取回了证据,为第二天审结此案打下了基础。又如马承炎同志办理的雷双喜诉吴振清损害赔偿案,案件经过一天的审理,使双方当事人满意地达成了协议。但根据协议,原告还必须给被告一张床,弄得不好这条尾巴还会引起另一场纠纷,使案子官了民不了,他们意识到了这个问题,当晚便派车到原告处就地执行,处理好了案件遗留问题。
    2、巡回就地办案,人民群众诉讼方便。巡回就地办案,深受群众欢迎,他们感到“衙门”近了,告状容易,解决问题及时,真正方便了老百姓。具体体现在以下方面:
     ①就地打官司,省时省钱,解决问题快。农村群众到法院来打官司存在种种不便,特别是边远乡村的农民交通不便,跑一次法院更是难上加难。巡回办案,把法庭设到了群众的“家门口”,打官司就方便多了。如宗绪年诉陈国海损害赔偿案,陈国海承包修建一幢私人楼房,由于设计不合理,宗绪年等四人在丽棚上砌挡水墙时雨棚倒塌,宗被摔在地上,被摔成胸颈脊椎挫折,离位瘫痪,经住院治疗一个多月,无明显好转,现病瘫在床。被告陈国海对这次事故负有主要责任,但陈拒不赔偿损失,原告父亲宗启生便到新洲法庭起诉,但法庭人手少,未能立即办理,宗启生看到孩子病在床上,急需治疗,手头无钱,法庭又难得跑,心急火燎。当得知我院要到棠华乡就地办案的消息时,他老早就到了乡政府,我们到棠华后,立即受理了此案,通过调解,使陈国海赔偿了部分损失。
     ②巡回接待,群众告状容易。八天中,我们接待了告状的二十七件二十九入次,当场接待,当场立案,就地结案的有六件,给当事人告状提供了很大的方便。如刘来姑诉王友德赡养案,刘来姑年老有病,长期住在小女王金兰家,而儿子王友德不愿赡养老人,刘来姑、王金兰过去总感到有理无处讲,不知怎么办好。我们在保河堤设立巡回接待站后,王金兰即来接待站法律咨询,我们详细解释了国家保护老人的合法权益,刘来姑很快就送来了民事诉状,我们立即办理此案,只用了一天的时间,原告的几个子女就达成了赡养老人的协议,使老人的生活有了着落.
      ③巡回就地办案,法制影响大,为基层组织当了后盾。巡回办案组每到一地,设立四、五个法庭开庭审案,本身就意味着社会主义法制的健全,我们还通过办案,对群众的合法权益予以保护,对逞强菊恶、蛮不讲理的人以批评教育,迫使他们承担应负的法律责任,此举使人民群众看到了还是法大。我们下乡处理的案件,大部分都是乡、镇司法办手里的疑难案件,帮他们“啃掉了硬骨头”,一方面使他们感到法院是基层组织的后盾,工作起来胆子大,腰杆硬;另一方面使他们从棘手案件中解脱出来,能够腾出手来处理更多的民事纠纷。在巡回办案中,我们尊重司法办的意见,注意维护他们的正确处理结果,在群众中树立了乡、镇司法办的威信,收到了很好的效果。如渡口镇电影院职工魏承海的小孩,被三合村聂献成恶犬咬伤,聂献成原来态度强硬,拒负赔偿责任,这次我们去渡口镇巡回办案后,镇司法办乘热受理了这起案子,只用二、三天时间,就使双方当事人园满地达成了协议。

三、发现的问题

     1、农村不懂法,不讲法、不守法的现象仍然严重存在.  如刘传发诉汤方珍财物纠纷案,本来双方已于元月二十日经本院达成调解协议,被告应于三月十五日前一次退还彩礼二百二十元,但被告到期未履行。我院经多次工作后,又于四月十六日发出了执行通知,但直至八月十三日被告仍不理睬,巡回办案组在八月十三日到被告家强制执行,被告家里的亲属仍蛮不讲理,其兄阻止执行,并多次大声叫喊:“要钱我没有,要人我跟你们去,我又没有违法,看你们把我怎么办。”殊不知不履行调解协议,阻挠人民法院强制执行就是一种违法行为。
    2、法庭少,群众告状难的现象仍然存在。我们这次下乡办案三十二件,除了十一件法庭原已立案外,其余都是应立案而未立案或是当事人感到告状难,准备任其自生自灭的。群众告状难与法庭少是直接相关的。这次巡回办案的四乡三镇,共有十二万多人口,仅有一个法庭,两名办案人员,难怪他们顾东不顾西,群众到法庭告状经常吃闭门羹。
     3、法院设备差,经费紧张,多办案需要不相适应。这次下乡巡回办案,我们自带囚车一辆,这辆囚车是一九八四年上级法院装备的,现已陈旧过时,在巡回办案一路经常停停修修,有时还要十几人手推肩扛才能发动,由于车辆问题,耽误了不少时间,而且根本不能应付紧急况。这次巡回办案八天,仅住宿费和下乡补助就大大超过了上级拨给我们的办栥经费,今后如要组织类似活动,必须要求政府从经费上予以支持。

四、今后打算

     实践使我们尝到了甜头,群众也热情欢迎巡回办案这种形式,因此,我们准备今后每年组织二至三次大规模的巡回办案,以及时为人民群众排难解纷,宣传社会主义法制,维护社会主义治安秩序。

                                                                                                              一九八五年八月二十九日
            
                   报:市委、市人大常委、地区中级人民法院。
                   发:巡回办案组成员。


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发表于 2023-3-19 12:17:16 来自手机 | 显示全部楼层
巡回办案是好传统。
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发表于 2023-3-19 12:19:19 来自手机 | 显示全部楼层
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发表于 2023-3-19 12:24:20 来自手机 | 显示全部楼层
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发表于 2023-3-19 12:25:06 来自手机 | 显示全部楼层
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 楼主| 发表于 2023-3-19 12:48:27 来自手机 | 显示全部楼层
津市吴若愚 发表于 2023-3-19 11:56
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 楼主| 发表于 2023-3-19 12:49:07 来自手机 | 显示全部楼层
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张汉平 发表于 2023-3-19 12:04
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