本帖最后由 田野春色 于 2023-7-6 13:57 编辑
顶真碰硬抓清理，护好集体钱袋子 ——汉寿县依法对农村集体资源清理归集与开发利用工作纪实 . （通讯员：田明时 蒋永胜）
2023年6月30日，在汉寿县庆祝建党102周年座谈会上，县委巡察办副主任蒋永胜作了《顶真碰硬抓清理，开发利用还公平》的典型发言，深受与会者的赞扬。县委书记周功表在会上给予充分肯定与高度评价。 近年来，汉寿县委、县政府坚持依法对农村集体资源清理归集，锚定农村集体“资金、资产、资源”规范管理，聚焦群众关心关注的集体资源发包、集体资产出租、村级财务公开等工作，全力破解乡村振兴中这一重要因素的制约，打好一切农村集体资源清理归集与开发利用的攻坚战，把本来属于镇村集体的“聚宝盆”拿回来，壮大集体经济，还富于民。截至目前，全县已归集农村集体资源13003宗、31.64万亩，镇村集体资源发包收入达到5825万元。全县将20元、30元每亩的农村集体资源水面提升到500元、800元每亩，每年可为乡村两级集体增加收入7500万元，着力解决了乡村急难险阻问题，顺民心、达民意。农民由衷点赞：“县资源清理工作组，顶真碰硬抓清理，护好集体钱袋子！” . 工作组实地察看集体资源
深化认识上高度——坚持一杆插到底
近年来，由于农村集体资产资源管理手段滞后，缺乏有效监督机制，导致汉寿县一些村组集体资产资源流失，不良债务增长，群众意见较大，影响了党群、干群关系及农村的改革、发展和稳定。县委、县政府坚持从依法处理入手，组织各级各部门统一思想，提高认识，把加强和规范农村集体资产资源管理作为乡村振兴工作的一件大事来抓。广泛宣传发动，营造氛围。通过层层召开各种会议，运用电子显示屏、广播、简报、横幅、印发文件资料等方式，对农村集体资源清理工作的法律法规和相关工作要求，进行广泛宣传。反复从三个方面晓以厉害，一插到底。
县委常委、县纪委书记、县监委主任熊海兵（中）与工作组成员现场督导集体 . 一是上级有明确要求。省委和市委明确要求，全面开展农村集体“三资”管理突出问题专项治理，一定要斗争到底。二是县委有英明决策。全县农村集体资源权属关系复杂、议价定价不实、开发利用混乱，在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接之际，县委部署该项工作信号强烈、态度坚决、目标明确，一定要一抓到底。三是群众有迫切愿望。既得利益者多年受益、群众知晓、不敢发声，个别公职人员利用权力、经营资源、与民争利、不想放手，该项工作亟待破旧立新、依法办事、查案开路、还利于民，维护公平正义、回应群众期待、树立组织权威，一定要尽责到底。从而，切实增强了县委工作队员和广大基层干部做好农村集体资源清理归集与开发利用工作的责任感和使命感，充分认识其重要性、必要性、紧迫性。
研究资源清理方案
顶真碰硬施准策——敢于亮剑还公平
由于历史原因，很多承包合同时间跨度大、涉及承包人员多，触及利益链长。为快速推动工作开展，汉寿县农村集体资源清理工作组与各部门齐心协力、运用法律手段，顶真碰硬联手“拔钉子”，坚持不懈探索，从操作上严措施。县委工作组制定详实方案、提供操作指南、草拟实施办法、明确工作任务，重心下沉、一线踏勘、逐宗研判，确保实现县委资源开发利用全覆盖、零缝隙、无盲区目标。一是强化规范操作。做到“三个确保”，即指导乡镇（街道）发包合同甄别研判，确保问题清单具体；编印解除合同指导手册，确保政策依据充分；调度资源议价定价，确保价格合情合理。坚持定期汇总情况、坚定期汇总情况、会商问题、《专报》通报。二是强化发动造势。督导乡镇（街道）同频共振，召开党政联席会、全体干部会、村（社）代表会，制定工作方案、成立工作专班、广泛进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知。三是强化数据保障。督促责任单位提高站位、周密部署、摸清底子、明晰台账，“一乡一书”资料须有书记、镇长、联片组长、点长签字，承诺无一宗资源遗漏的情况下，装订成书送工作组备案；四是强化因情施策。指导乡镇（街道）采取先大后小、先易后难、先简后繁方式稳步推进，打好政策牌、法规牌、群众牌、感情牌、迂回牌、利益牌，赶在时间节点前完成“解除+归集+定价+发包”任务。
重拳出击除黑恶——查案开路朗乾坤
工作推进中，县农村集体资源清理工作领导小组、县纪委监委、县扫黑办将此项工作同“扫黑除恶”专项行动有机结合，严格按法律要求，深挖严打长期侵占农村集体资源、拖欠承包款等违纪违法行为，已立案审查4件、立案侦查3件，涉案10余人，清理涉黑涉恶人员承包的农村集体资源8500余亩。成立法务专业团队，提供强力司法保障；县检察院全面建立法律咨询、权益保护和案件线索快速办理机制，对侵占农村集体资源犯罪案件，力求从快批捕，从快起诉。形成了农村集体资源专项清理整治工作强大合力，迅速拔掉了侵占农村集体资源的“钉子”61个，解决历史遗留的老大难问题181个。
县委、县政府听取依法集体资源 清理归集与开发利用工作情况汇报
“村集体的资源，早就该归还集体了。我们村通过县集体资源清理攻坚战，收回水面810亩，追缴资金58.5万元，收回的资源每年一发包，保证村里年年都有五十万元的收入，用于本村基础设施和公益建设，我们老百姓都能从中受益……”酉港镇连兴洲村胡立文的话道出了广大村民的心声。 “子规夜半犹啼血，不信东风唤不回。”近两年来，汉寿县农村集体资源清理工作组敢拼敢干，敢闯敢试，公平公正，一把尺子衡量，一碗水端平、一竿子插到底，助力乡村实现共同富裕梦，创新突破见实效。面积增加大。依规依法共查清集体资源家底1.4万宗、35.34万亩，对比2019年第三方测绘增加3.5万亩。管理规范好。逐宗核实建立了资料图片和文字档案，形成了一乡一书、一宗一档。科学评议佳。通过集体讨论研究、代表审议评议、镇村公开公示等程序完成了评价议价，有序解除。通过强化因宗施策，尽可能零成本解除合同，截至目前，共解除合同3556份，占比91.33%。集中经营多。全县已归集县农投公司资源1.3万宗、31.64万亩，归集率达90%。收益增长快。全县采取多种方式发包，优质资源一律进交易平台竞价发包，一般资源采取区域内举牌公开竞价，零星资源“一对一”协商涨价发包。截至目前，已发包6067宗、17.95万亩，发包率49.16%，溢价2207万元，增长60.99%。 目前，该县工作专班按照有利于发展的原则，严守法纪，把合同清理与规范管理相结合、资金盘活与高效利用相结合、乡村振兴与壮大经济相结合，对可利用的“机动地”、“四荒地”进行资源整合再利用，最大限度地辐射带动农民增收致富，切实提高了村民的获得感、满足感、幸福感。
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发表于 2023-7-6 13:52:41
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