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清理书柜，在一个文件夹盒子里忽然发现1981年9月我写的一篇调研报告。材料是用老式打字机打印的，函头是《参阅件》三个红字，左上角有机密二字，底页上注明发自地委委员、行暑副专员，共印25份，说明当时怕这怕那的谨慎状态。 这篇纸页发黄的材料，记录了当年农村改革的状况，从材料里得出如下结论：第一，中国的改革，源于中共十一届三中全会，又起步于农村；第二，人民群众，广大农民是这场改革的创造者、拥护者、实践者，改革必须发动群众，依靠群众，尊重群众的首创精神；第三，改革是一场革命，必须解放思想，冲破思想束缚，大胆的闯，大胆的试；第四，各级领导干部要站在改革的前沿，当年农村改革，有句话叫着：“下面顶，上面放，中间一根顶门杠”。说明省、地、县三级党委、政府受左的影响，不敢大胆改革，一度成为改革的阻力，这是值得吸取的历史教训。 最近中央号召大兴调查研究之风，很快网上出现专家教授大领导谈如何写调查报告的经验传授。我也凑个热闹，晒晒当年我撰写的这篇调研报告。虽然当时我才二十几岁，谈不上什么水平，但这是对四十五年改革的一个片段的回眸，也可从中看出当时调研报告的写作和文风。那时候，我们搞调查研究，真正是走村入户搞座谈，听民声。写调研报告，不唯上、不唯书，只唯实，尊重客观、实话实说，不先入为主。
干部群众要求早日落实明年生产责任制 ——常德县蔡家岗公社的调查 八月下旬，我们随春樵同志到常德县蔡家岗公社作了一个星期的调查，走访干部几十个，接触群众上百人，就责任制的问题同他们进行了广泛交谈。接触中，无论从生产队作业组长到公社党委负责同志，从青年男女到婆婆老倌，都声声赞扬党的政策好，所到之处，都是一片要求早点定下明年责任制的呼声，不少地方要求搞大包干。 尝到了责任制的甜头 这个公社今年真正放手让群众选择责任制形式是在春插前后，选择结果，全社一百五十个生产队，实行统一经营、联产到劳的一百三十个，联产到组的队七个，十三个生产队实行小段包工。双抢后，出现了四个搞大包干的生产队。 实践的结果，显示了生产责任制的优越。同去年比，春油增长两倍半，春粮增长近两成，早稻在旱情、虫害严重的情况下，总产达到一千零一十五万斤，比去年增产一百五十五万斤，增长百分之十七。有五个大队超过和接近历史最高水平。公社调查了四十八个大队干部、三百六十个生产队干部承包的早稻，都比去年增产，百分之九十七的超过了承包责任指标。高桥大队永红生产队二十三个承包户，有二十一户增产，其中超产一千斤以上的有八户。目前，全社粮食已上交五百四十多万斤，超过早稻上交任务百分之二，占全年任务的百分之七十六。更为喜人的是，晚稻普遍生长好。 早稻丰收之后，人人喜气洋洋。出工、乘凉、走路、赶场，三三两两一会面，就议论起了责任制的好处。舒公殿大队的社员说：“包了田，联了产，又治穷，又治懒，出了力气有东西得，人吃点亏也值得。”桥壋生产队社员邓怀寅说：“责任到劳了，干部当不成监工，滑稽人混不到轻工，懒人子磨不了洋工，个个都使劲干，哪里还不增产？”刘家咀大队支部书记田菊全说：“以前说阶级斗争一抓就灵，现在看来责任制一抓就灵，解放几十年搞生产，这才搞出一点实劲来了。”刘家咀生产队，早稻插秧前就落实到了联产到劳责任制，一百三十亩早稻，承包产量七万六千七百五十斤，实际总产八万七千八百三十七斤，超过责任指标一万斤，比去年增产三万三千多斤，比历史上产量最高的七九年增产六千九百多斤。这个队的社员群众说，平均主义克服得越彻底，我们的劲越大，办法越简单，我们越放心。 普遍要求明年搞大包干 在调查中，我们问干部群众明年打算搞什么形式的责任制，回答几乎是一致的：大包干。高桥大队桥壋生产队三十五户中，想搞大包干的有二十九户，延寿大队周湾生产队二十四户，有二十三户提出愿意搞大包干，只有一户生产不理手不想搞。八月二十四日，我们召集一个座谈会，参加的八个人，除一名支部副书记态度含糊外，其余的一个队长、一个会计、两个作业组长、三个社员都说想搞大包干。二十五号我们在蔡家岗大队代销店前同社员交谈，一下围拢来二十多人，表示要求大包干的占十六人。 为什么会有这个普遍要求呢？干部群众突出反映了两条： 一是方法更加简便些。高桥大队桥壋生产队队长杨秋专、会计文登辉说，实行大包干等于年初就制定了分配方案，一定就作数。刀脱把脱，清清楚楚。交了国家的，留足集体的，其余就是自己的。这样搞，不需要记工分，不需要把东西收上来再分下去，直来直去不转弯，多得少得不怨人。 二是利益更直接一些，社员更放心一些。据了解，实行联产到劳后，社员仍有三个不放心。一个是对土地管理范围不放心，怕今年种这块田，明年又黄斗那块田，不愿意在培养土力上下功夫。第二个是对劳动成果的分配不放心，除了超产部分都要交队里，去得多回得少，对扣除过多有意见。第三个是对集体的财产现金管理不放心，怕干部从中搞名堂。岩泽生产队社员说，现在物资经过干部的手，农药化肥集体买，私人也买，反正都开发票，谁晓得他搞不搞鬼？五里溪大队第三队上交的粮食还清农业税和贷款后，就不想交谷了，怕干部挪用粮食款，户与户之间串连，收了一些牲猪奖售粮指标，抵作任务上交。实行了大包干，明来明去，群众的这些后顾之忧就消除了。 干部在等 社员在催 对于落实明年的生产责任制，现在总的状况是：干部在等，社员在催。干部等上面表硬态，等上面拿细则，等上面出办法。社员催干部早说话，早点落实下来。七月十八号，高桥大队支部书记徐优斋患病在家，有六个生产队派出十三名社员代表，拿着登有大包干消息的报纸找上门来，问支部书记明年到底搞什么形式，要他表态。建河生产队杨先泉、杨金婆说，我们都要求搞大包干，只要你支书说句话，出了问题我们捡账。泉壋大队的干部在路上走，社员就跟在后面喊：“责任制到底几时定罗，我要安排了哩。”干部只好回答：“催么子！公社还没开会嘛。” 干部等，社员催，主要有以下几个原因： 一是怕上面不同意。舒公殿大队支书何建刚说，这几年在责任制上，一时收，一时放，搞得我们别别扭扭，上下不好讲话，现在心里想是早点搞，怕的到时候一个新解释，我们横直说不赢上面，干脆稳当一点好。 二是对大包干还没有直接经验。公社管委主任龚宛玉说，只讲大包干好，究竟怎么个包法，大家都不清楚，一些具体作法不明确，弄得不好，就会影响生产，因此只好等上面出办法、引路子。 三是社员急于安排下季作物。早把责任制形式落实下来，就早定心，早安排，早动手，早下劲。高桥大队十三个生产队中，有七个定心早的队，就已经把田塍路边锄得干干净净，正在大积土杂肥，熏火土灰，秋冬播的准备做得很充分，而另外几个队的社员却在那里观望等待。 四是吸取了上半年的教训。蔡家岗大队张家屋生产队的干部社员说，今年插秧后搞责任制，急急忙忙，两个晚上就把田分到了户，当时好多具体问题没有来得及研究，队里三十亩无核桔也没有人管了，去年收了七千八百斤桔子，今年恐怕一千斤也搞不上。明年不管搞什么形式，都希望领导上早点表态，准备的时间长一些，各方面情况就考虑得周全一些，田地、上交、提留也分配得公平合理一些，效果肯定更好一些。 几个值得注意的苗头 一是不少的人对大包干的概念含义并不十分清楚。（略） 二是有的社员怕动体制，想分集体财产。（略） 三是部分干部把大包干看成是甩掉担子一身轻，不打算管事了。（略）
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发表于 2023-7-8 16:25:17
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