本帖最后由 津市黄南林 于 2023-8-5 17:04 编辑
津市市人民法院法院志
（连载 45） 附 录
用好政治工作这粒子 下活法院工作一盘棋
津市市人民法院院长
向 绪 汉 （接上 待续）
二、强化管理 挖掘潜力
新时期法院思想政治工作的根本任务就是最大限度地调动广大干警多办案、办好案，自觉为稳定社会、服务经济建设的积极性。三年来，我立足法院建设的高度，积极带领党组一班人，紧紧围绕用活政治工作这粒子，下活法院工作一盘棋，实现三年奋斗目标进行了一些探索，逐步形成了一条政治工作为审判工作服务，政治工作与管理工作结合的目标管理路子，有效地调动了党组、庭室、干警三个积极性，促进了我院“两个文明”建设。
一是不断完善管理内容，实行全方位管理。前些年，由于受重业务、轻政治的思想影响，往往就办案而抓办案，以办案多少衡量干警政绩，不仅“大锅饭”没能打破，干警的积极性未能得到充分发挥，而且在庭室，干警中出现了争功诿过，弄虚作假，闹不团结等问题。为改变这一状况，我先后三次召开座谈会，听取各类人员、各业务庭室对法院管理工作的意见，组织政工室、办公室、司法行政室人员制订、修改和完善各项制度，把“双文明”建设内容纳入目标管理轨道，坚持以思想工作经常化、审判工作程序化、行政管理制度化、干警行为规范化、庭院建设正规化为管理目标，将各项工作与审判工作同等要求，变无形为有形，变软指标为硬指标，把总目标分解到庭，把具体任务落实到人，把考评标准、奖惩办法和具体要求公布于众，为干警创造平等竞争的条件，促使“两个文明”建设齐头并进，协调发展、在审判方面，既重视办案数量，又强调办案质量；既重视经济效益，又强调社会效果，精神文明建设方面，既重视服务的主动性和经常性，又注重把纠正审判工作的不正之风，解决群众告状难，防止办关系案、人情案、以权谋私、徇情枉法，杜绝侵害群众利益和干警家属闹不团结等作为目标管理内容。这样，既达到了干警自己管理自己的目的，又突出了审判工作为稳定社会、发展经济服务的主体作用和其它工作为审判工作服务的保障作用。
二是坚持一级抓一级，实行多层次管理。目标管理关键在于抓落实。为使管理工作落到基层，落到实处，成立了目标管理指导小组，由我挂帅抓，党组其他成员分工抓，庭室负责人直接抓，政工室干部具体抓，并在庭室相应建立以庭室负责人和内勤人员为主体的目标管理考评小组，定期组织抽评、考评、讲评和综合评定，及时通报干警岗位目标完成情况。同时，我们根据审判工作纷繁复杂和庭室职能各异的特点，在分级管理的基础上，采取定人定向分线管理方法，将全院15个庭室分为4线，每线明确一名党组成员，把主管庭室和干警完成年度目标任务的情况与党组成员的工作实绩密切挂钩，并以此作为衡量每名党组成员是否称职的硬性指标。一付担子大家挑，人人都有“紧箍咒”，我作为党组书记也不例外。三年来，我主管的政工室、刑一庭连续三年被中级法院评为第一名，其他党组成员也都较好地完成了岗位目标任务。四名党组成员先后被常德市和津市市委、政府批准记大功3人，晋升一级工资1人，记功和评为各类先进21人次。
三是责、权、利挂钩，实行一条龙管理。目标管理必须责权利挂钩，严明奖惩，否则，就没有吸引力，也不会持久。三年来，我按照“法院工作大家管”的原则，发动庭室和干警反复修改完善责任制、考核制和奖惩制，建立与“三制”相适应的考勤、考核、讲评、述职、评岗、奖惩兑现等项配套制度，逐步形成了责权利结合的管理路子。为准确奖惩，我们根据完成目标的积分多少，在综合评定的基础上，分出优、良、合格和不合格四个岗次，兑现奖惩。在实施奖惩中，采取“三挂钩”奖惩措施。第一，与行政奖励挂钩。坚持各类先进从优岗人员中民主产生。三年中，全院干警超额完成办案目标1028件，使11家大中型企业和地方骨干企业增添了活力，17家困难企业走出低谷，5家濒临倒闭企业得以复苏，58名干警被评为优岗，20名干警被评为办案能手，51名干警立功评先。第二，与奖金挂钩。院每年拿出几千元奖励费，按评出的优、良、合格岗次、立功受奖层次和庭室完成任务指标的情况，拉开奖励档次，并召开隆重表彰大会兑现奖励。第三，与职务职称升降挂钩。在干警使用上，我们任人贤唯，坚持能者上、劣者下，敢于动真的，来实的。三年中，对政绩突出、有创新精神的干警提升或建议提升了28人，对工作平庸的庭室骨干免职5人，并对部分干警进行了岗位调整，从而激发了广大干警创政绩、争一流的工作热情。我院目标管理得到了常德市委、政府的充分肯定。1991年12月，我在常德市岗位责任制经验交流会上作了专题介绍。
三、务实求新 增强活力
关心干警生活、改善执法条件是最实在的思想政治工作，只有把解决思想问题与解决实际问题紧密结合起来，才能在激励干警工作积极性中显现出巨大威力。这是我任院长三年来的一条深刻体会。我就任院长时，院里欠债10多万元；60多名干警只有24套住房，不少干警栖身在单车棚、汽车库、办公室和审判庭内；2台破车无法保障办案需要；3个法庭，1个没有办公室，2个没有固定场所；10多名干警子女待业。看到这些，我急在心里，想在心头，决心为官一任，多为干警办点实事。要办实事，院里基础差，底子薄，经费是第一难事。而对现实，我坚信困难与机遇同在，天下难事，事在人为。上任后，我一方面发动干警献计献策，鼓励干警多办案，因地制宜发展养猪养鱼，为改善办案条件和生活条件，增强法院经济实力打基础。另一方面，和其他党组成员发扬千言万语、千辛万苦、千方百计的“三千”精神，不怕磨嘴皮，不怕丢面子，不怕破鞋子，积极争取各级政府领导的支持，努力做到“五勤”：即勤问，及时了解信息；勤写，主动申请经费；勤讲，多做宣传工作；勤跑，多跑政府财政；勤催，敦促落实经费。通过努力，争取上级财政拨款近30万元，本市财政追加经费30多万元，缓解了我院经费不足的矛盾。同时，我们还从解决干警住房问题入手，积极筹措资金，征地六亩，建起了一栋2400平方米30套三室一厅的宿舍楼，并对24套旧房全部进行改造与维修，从而结束了我院干警常年住车棚、搭阁楼、“打游击”的历史。为解决干警家属子女就业难问题，我利用市人大代表的身份向市人大提议案，向市委、政府写报告，亲自到有关部门联系，在争取就业安置的同时，发动干警自筹资金14万元，建起了1000平方米的门面，创办了常德市法院系统第一家劳动服务公司，还办了汽车二保厂和合伙经营彩印厂，既缓解了干警家属子女就业前的生活困难，也为增强我院自我发展能力奠定了基础。为保障办案需要，我们不买院领导专车，而将有限的资金购买了囚车和执行车。此外，我们根据需要与可能，逐年配套法庭设施，改善装备，为干警解决生活福利中的一些实际问题，大大改善了办案条件和生活条件。如今，我院自我发展能力明显增强，庭院面貌有了较大改观，干警精神振奋，工作更加安心。
三年来，我虽尽了院长职责，在加强思想政治工作方面尽力做了一些工作，但改革开放新的形势，给法院思想政治工作提出了更新更高要求，许多新情况、新问题需要探索、研究和解决。展望今年，我院工作如何，仍需继续努力。我决心在党的十四大精神指引下 勤政务实，开拓进取，紧密团结党组“一班人”，带领全院干警再创我院工作新局面。
（本件是1993年3月3日在湖南省高级人民法院第十六次全省法院工作会议上的发言稿）
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发表于 2023-8-5 17:02:48
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