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深挖资源优势 发展全民旅游
——发展我县旅游资源走笔
（陈全华）
去年秋收时节，本人在西洞庭农场，亲见人山人海，尽是县内外拖家带口的游客，甚至中风、瘫痪的伤病人员也被用手推车推入景区。这表明现今社会发展，已进入全民旅游时代！汉寿县境内人文景观和自然景观独特迷人，文化古迹众多，旅游资源非常好。特别是近些年来，县委、县政府更是把全民旅游推上了高峰。 一、全民旅游开发的优势与现状 更加清晰的发展思路。近年来县委、县政府高度重视旅游业发展，依托我县旅游资源禀赋，审时度势，实施“精品带动，融合发展，创新驱动，生态优先”，围绕“一纵一横”的十字型发展布局，体现了做活旅游的具体理念和思路。 比较成熟的资源开发。以目平湖国家湿地公园、杨幺水寨遗址、皇城港为横轴，军垦农场、帅妈妈故居、宝塔河文峰塔、清水湖、金牛山风景区、鹿溪森林公园度假旅游区为代表的旅游和休闲景区为纵轴的地域，已开发得比较成熟。但从总体上来看，比较成熟的旅游资源在汉寿总体旅游资源中所占比例较少。 逐步优化的产业布局。推出了军垦纪念游、红色传承游、农业生态游、山水观光游、休闲娱乐游、湿地观鸟游、沧浪文化游、文峰塔爱民文化游等特色旅游产品，构建了鹿溪、文峰塔、目平湖、宗教文化共同发展格局。 二、全民旅游开发的缺点与不足 尚待完善的开发建设。汉寿的旅游资源较大部分的开发，表现形式较单一，主要观光型旅游产品还是以自然风光为主，文化观光缺乏。景区内高品位、高档次的景点较少，特别是缺乏普及型的游玩项目，配套设施不完善，基础设施落后，不能满足高层次游客的需要。同时，缺民俗文化、民族风情等深层次的挖掘，致使产品低层次开发。从满足旅游需求市场发展趋势的角度看，汉寿全民旅游产品有待进行深度开发，产品体系有待进一步完善，如金牛山无环山公路、鹿溪到江东无较平缓的交通大道。这就造成全民旅游工具欠先进，民游不便而影响竹海游客始终不很多的情况。 有待提高的旅游产品。汉寿旅游资源优势明显，但目前汉寿旅游产品既存在规模小、档次低的问题，又存在产品分散、经济效益不佳的问题。主要是缺乏整合资源、整合产品、整合战略、整合管理体制等，难以突破传统景区的开发思维，没有形成大规模、大动作和大项目，同时在开发的理念上没有创新意识，找不准市场的切入点，不能促进旅游景区开发效益的最大化、持续化，致使旅游产品竞争力不强，效益不明显。 制约发展的落后设施。在全省的交通网络上汉寿县不属于要道或经过区域，而进入各旅游景区景点的交通条件也是严重制约汉寿旅游业发展的主要因素。如进入汉寿鹿溪等主要景区景点的道路等级太低、宽度也不够（30座以上客车难进）、路况差，给广大游客带来很多不便。着力开发具有浓厚文化底蕴的南禅寺、文峰塔、惠公墓等文化遗存，不仅能恢复传统景观，更能将断裂的历史文化焊接起来，重新拾回跌落已久的一颗文化明珠，这无疑将极大地提升汉寿县城的旅游价值和文化品位。象征着“善良、济民、慈悲为怀”的南禅寺（观音殿）始建于1138年，是汉寿历史文化中最有影响的名寺之一。有诗曰：“兴剧气吞云梦泽，吟残魂溯洞庭秋”。可见当时之胜景。为民请命、以身殉职、奉旨御葬的惠烈公之墓，是“惠民、刚烈、拯救困苦”的象征。由此可见，开发南禅寺、古宝塔、惠公墓旅游文化资源，不仅是弘扬龙阳文化的需要，更是振奋汉寿精神的需要，具有人文优势、遗存优势、品牌优势，但文峰塔正在风化残破亟待修复。 “养在深闺”的潜力资源。如江东湖自然景观优美、人文景观潜藏巨大、民风淳朴，因交通等原因仍处在开发状态，当地的旅游资源出不来、外地游客难进去，造成恶性循环。如宝塔河社区的文峰塔、南禅寺、惠公墓聚集于一处，是我县珍贵的历史文化遗存和重要的文化旅游资源。如西洞庭系军垦农场演化至今，和坡头帅大姐故居的红色教育意义都很强。如沧浪风光带，结合太阳岛，做活水文章，可上水上乐园，大上竞技旅游（太阳岛至安乐湖的快艇竞赛、龙舟竞赛）。如金牛山的风洞、雨洞，传说纷呈，但洞在何处，洞内有啥，以及牛蹄印、马蹄印都值得深度开发；无路不登顶就缺“极目楚天舒”意境！就成了“纯吃、纯喝、纯打牌”。 三、全民旅游资源开发建设的对策与思考 市场运作，强化引导。按照“政府引导，市场运作”的方式来开发旅游资源，有机的协调吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素的配套，用市场理论指导旅游业的发展。组建旅游企业或集团公司，由企业按照所有权与经营权“两权分离”的模式对旅游资源进行经营。可以实行转让经营、出租经营、委托经营以及买断、拍卖等。通过企业化经营，优化旅游产业结构和组织结构，促进旅游资源开发，加快汉寿旅游产业化进程，实现全民旅游效益最大化、持续化。 合理开发，抓好项目。要结合常德市旅游发展总体规划来编制汉寿的项目规划。按照总体规划确定的不同阶段发展的重点，选准具体的旅游资源发展项目，适时的加以规划确定。确保开发一个项目成功一个项目。如江东湖和鹿溪，可打包整体开发，两者之间只一赵仑岭隔离，打通这一关，即成一片，可开发成“功如疗养胜地南山牧场，势追贺龙公园和十里长廊”。如金牛山、江东湖也可建成环山、环湖自行车赛场。以确保项目开发的合理性、有序性，促进旅游资源开发的经济效益和社会效益协调发展。再就是抓好要道倍宽策略，使较大车辆能进入景区，也要配套增加指路牌和导游图，以免游客进入茫然不知南北东西。 拓展融资，推进建设。引进市场机制，打破旅游业主要依靠政府投入的格局，走出一条“政府引导、社会参与、多元投入、市场运作”的发展之路。在争取国家对交通等旅游基础配套设施投入的基础上，把旅游资源开发建设的注意力和聚集点放在民营投入上，实行全方位融资。推行资源有偿转让和政府资源入股等形式，积极将资源转化为资金。对旅游优势资源，尤其要鼓励外资的引进，扩大开放度，提升知名度，挖掘开发深度，确保旅游项目建设加快推进。鼓励民间资本参股旅游业，实现社会资本加速向旅游业集聚。 强化竞争，整合资源。一是对旅游线路进行整合。要以旅游线路为纽带，以1～2个特色主题为纲领，将沿线的若干特色景区串联组合提升，使之成为一个整体，利用资源“十字型”的分布特点，实现“点轴式”整合包装。二是对旅游产品结构进行整合。在继续做好旅游观光型产品、休闲度假型产品和文化旅游型产品的同时，要大力发展农业旅游、探险旅游、商务旅游、自驾旅游、健身旅游等，增加旅客停留的时间，增加更多的旅游消费热点。开发更多的旅游纪念品和工艺品，如：竹木文化产品、民俗文化传统技艺开发产品、文物资源产品等。三是对旅游资源开发进行整合。在做好旅游规划的基础上，重点突出抓项目、抓招商、抓投资，扩大旅游投资规模，逐步形成以中轴线含军垦怀旧纪念游、帅妈妈故居红色基地游、县城文峰塔惠民爱民文化游、清水湖度假游、金牛山风景名胜游、鹿溪生态游、目平湖国家湿地公园为主体的自然生态旅游区，以清水湖旅游度假区、天月湖度假村为主体的休闲文化旅游区。 树立品牌，打造精品。特色和差异是构成旅游产品吸引力和竞争力的根本要素。狠抓特色旅游精品的建设，培育旅游品牌。目前，汉寿县有潜力成为知名旅游品牌的产品是目平湖国家湿地公园、（文峰塔）惠民公园爱民游、清水湖旅游度假区等一批旅游资源和景点，特别是爱民游有条件、有潜质率先建设成为汉寿县的特色旅游精品。要把景点及其范围内的旅游资源通过整合包装，扩大规模，丰富旅游互动项目，打造旅游产品的内涵和竞争力，如：以国家湿地公园为号召，集合清水湖、沧浪风光带等各大景点优势，建设出综合观光、休闲、度假于一体的旅游景区，形成在内外有社会影响力的旅游品牌。如：整体开发县城的“南禅寺、文峰塔、惠公墓”，使之成为爱民文化底蕴重放异彩的全新品牌。（2024年5月20日）
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发表于 2024-5-29 08:32:28
