本帖最后由 严维贡 于 2017-3-16 18:39 编辑
这件事情有天大，谁出问题都重罚！
——摘录市政府副市长、市安委会副主任、市公安局局长唐恒忠在全市安全生产工作会议上的讲话
同志们：
市委、市政府召开全市安全生产工作会议，主要任务是总结2016年全市安全生产工作经验和教训，安排部署2017年全市安全生产工作。刚才，家火同志通报了2016年全市生产安全事故情况。
一、2016年工作成绩显著，仍需警钟长鸣
2016年，全市各级各部门认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要指示精神，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，切实加强领导、落实责任，以安全生产“监管执法年”活动为主线，全面开展宣传教育，深入推进“三大行动”，不断夯实基层基础，全市安全生产形势持续稳定向好。
1.强化组织领导，推动安全责任落实。市委、市政府多次召开市委常委会、市政府常务会专题研究部署安全生产工作。王群书记、周德睿市长新年上班第一天带头检查安全生产工作；9月份，就道路交通、烟花爆竹等工作分别约谈区县市委书记、区县市长和重点乡镇、企业主要负责人。各位市级领导按照常委负责联系区县市，副市长负责分管行业领域的要求，多次带队检查安全生产工作。
2.强化宣教培训，推动安全意识提高。一是学习制度化。各级各部门严格落实安全生产学习“三个第一课”制度，切实提高党政领导干部、入学新生和进厂员工安全生产意识。二是宣传多样化。各地采取多种形式，积极开展安全生产大宣传，努力做到“四个家喻户晓”，即习总书记讲话、新《安全生产法》和《职业病防治法》、安全常识、安监工作家喻户晓，安全生产氛围日益浓厚。三是培训全员化。按照市、县、乡、企业“四级”培训的要求，分级分期举办安全生产培训班。
3.强化专项整治，推动安全形势稳定。全市各级各部门在烟花爆竹、危险化学品、矿山、道路交通、消防、建筑施工、电力、特种设备等重点行业领域，突出重点难点，开展安全生产专项整治，排查治理事故隐患，有效遏制各类事故的发生。先后组织联合行动85次，取缔12家非法组盆串引窝点，打击非法经营224处，非法存储19处，非法运输19起，刑事拘留67人。在危险化学品专项整治行动中，全市共取缔23家甲醇非法经营单位，移址重建6家批发经营单位。在工贸行业深入开展粉尘防爆、液氨制冷和有限空间专项整治，关闭了11家小型造纸厂。在消防安全整治中，全市公安机关、消防机构共检查单位22320家，发现火灾隐患和违法行为24475处，督促整改火灾隐患24151处，下发责令改正通知书17531份，下发行政处罚决定书586份，下发临时查封决定书270份，责令“三停”211家，行政拘留83人。借力推进整顿关闭。全市有38家烟花爆竹生产企业主动向当地政府递交了退出申请；有5家煤矿提交了关退申请。四是全力推进“三大行动”。行动开展以来，全市共组织督查组3752个，检查各类企业36150家，责令整改各类违法行为15915起，暂扣或吊销有关许可证、职业资格5248起，排查整改各类重大隐患6654起，责令停产停业360家，关闭非法违法企业161家，抓捕违法犯罪嫌疑人63人。
4.强化监管执法，推动安全监管法治。去年是全省安全生产监管执法年，各级各负有安全生产监管职责的部门努力实现安全生产监管方式“三个转变”，即由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查隐患转变。
5.强化达标创建，推动本质安全提升。近年来，全市上下坚持两手抓，一手抓企业标准化达标创建，一手抓安全示范创建，不断夯实安全生产基层基础。目前，全市各类安全生产标准化达标企业已有981家，其中一级3家、二级28家、三级950家。2016年创建省级安全生产示范乡镇7家、市级15家。
6.强化科技兴安，推动监管模式创新。一是加快“三大系统”建设进度。按照“三三”重点工作的要求，开展了安全生产动态监控、隐患排查治理和应急救援指挥“三大系统”建设，提高安全监管科技化水平。
二、2017年工作任务艰巨，务必全力以赴
1.全力推进安全生产领域改革发展。2016年10月11日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通过了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，12月9日，中共中央、国务院印发了《意见》，并于12月18日向社会公开发布。以党中央、国务院名义印发安全生产方面的文件，史无前例，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作的极大重视，也标志着安全生产事业进入一个新的发展时期。
2.全面推动三个责任落实。突出企业主体严格落实安全生产责任。一是全面开展“落实企业安全生产主体责任年”活动。刚才，家火同志解读了《落实企业安全生产主体责任年2017年实施方案》，对《方案》主要内容进行了解读，各级各部门要按照责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”的要求，督促企业开展自查自纠，依法加大执法力度，全面推动企业主体责任的有效落实。三是严格落实部门监管责任。要按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”的原则，依法依规界定综合监管和行业监管职责，完善各部门权力清单和责任清单，做到尽职照单免责、失职照单问责。
3.不断强化安全生产监管执法。一是扎实做好计划执法。按照省政府办公厅《关于加强安全生产监管执法的实施意见》，各负有安全生产监督管理职责的部门要认真编制年度监管执法计划，报同级人民政府批准后向社会公布并组织实施。监管执法计划要按照“分层级、分类别、全对接”的要求，明确监管执法对象、时间、内容、方法、频次和措施，责任分解到岗到人。二是大力开展联合执法。各级各有关部门要进一步建立健全联合执法机制，完善和落实联合执法制度，推动相关部门的配合协作，落实打非治违“四个一律”措施，形成强大执法合力。三是严格事故查处。要按照事故查处“四不放过”的原则，建立和完善事故调查组组长负责制、事故提级调查、挂牌督办、协同调查和工作督导等工作机制，严肃查处每一起事故责任。
4.继续推进达标创建工作。各级各有关部门要按照“提质升级”的原则，继续推进企业安全生产标准化达标，提高标准化等级，全市计划年内完成20%的企业升级达标，不断提升本质安全水平。
5.持续加大安全宣传教育力度。各级各有关部门要加强安全生产宣传教育，切实提高各级领导干部、企业管理人员和从业人员以及广大人民群众的安全意识和素质，实现级级重安全、层层抓安全、人人守安全、事事保安全。
6.广泛深入开展安全生产整治工程。今年，全市将在“落实企业安全生产主体责任年活动”中，深入扎实开展烟花爆竹安全生产整治攻坚、矿山安全生产整治攻坚、危险化学品安全综合治理攻坚、道路交通安全整治攻坚、消防安全整治攻坚专项行动和八大行业安全整治提升提质、职业病防治惠民、平安建设工程等安全生产整治工程。这八个方面都是我市安全生产工作的重点、难点和事故易发点，从另一方面看也是安全生产的顶梁柱，把这“八柱”的主体责任抓落实了，把隐患整治好了，事故自然就能得到有效遏制。
7.努力夯实安全生产基层基础。一方面要不断加强队伍建设。今年是推进安全生产领域改革发展的第一年，各项基础性保障改革任务重，各级各有关部门要大力支持，着力解决县、乡机构和人员配备问题；另一方面要大力推进科技兴安。全面启动“智慧安监”工程建设，加快推进风险预防控制体系建设、隐患排查治理体系建设、应急救援体系建设、企业安全诚信体系建设等，着力提高安全生产科技化、信息化监管水平。
8.着力严格安全生产督查考核。督查考核是促进工作落实的有效手段。各级各部门要按照“四不两直”的原则，定期或不定期组织开展全方位的安全生产督查检查。各级安委要组织开展综合督查，行业部门要组织开展专项督查，确保各项工作措施得到有效落实。对督查中发现的问题，要交办、跟踪督办、验收；对发现的重大问题，要启动问责，该通报的要通报、该约谈的要约谈，确保整治到位。
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发表于 2017-3-16 18:35:49
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