春风化雨 法治先行

龚天宝

      文/龚天宝 陈克钧 张司其
      图/娄德华 宋才华 黄元子仪

    2024年10月30日，常德市政协原副主席、市纪委原常务副书记、市关工委副主任熊国建，市关工委副主任、秘书长、市老干局副局长胡俠义等同志，在鼎城区委组织部三级调研员杨建初，区关工委副主任贺用森、龚天宝，区关工委秘书长陈克钧、办公室主任黄元子仪等同志陪同下，来鼎城区公检法机关开展“春风化雨”关爱行动专题调研。

      下午3：00，调研组一行在区公安局政委张志明、常务副局长郑立军、副局长丁敬君等同志陪同下，调研了解了未成年人案件一站式询问基地及亮点工作。

     下午3：45分，调研组一行在区人民法院党组成员、政工室主任王志超、原常务副院长陈国政等同志陪同下，调研了解了未成年人法庭、法治文化和廉政文化墙建设及亮点工作。

     下午5：00，调研组一行在区人民检察院常务副检察长高晨宇、院党组成员、政工室主任贺延安等同志陪同下，调研了解了彩虹桥未检工作室、心理辅导室及亮点工作。

     调研组全体同志还兴致勃勃地观看了常德丝弦《强制报告护未来》，这是区人民检察院与驻区的第十三届全国人大代表杜美霜、第十四届全国人大代表麻小娟通力协作，精心调配的法治文化套餐，由鼎城区老干网宣协会副会长帅泽鹏作词，区人民检察院部分检察官参与表演，主题正如全国人大代表麻小娟所说“我为强制报告制度代言”。

     据了解，近年来，鼎城区关工委会同区公检法司等司法机关，在全区范围内广泛开展了以“关爱明天，普法先行”为主题，以“法制宣传下乡镇、进校园、入村（社）”为主要形式的“春风化雨”关爱行动，整体联动、齐抓共管、凝聚合力，收到了明显效果。

     通过看阵地建设，查阅有关文件资料，个别座谈，听取区关工委副主任贺用森相关工作情况汇报，市关工委副主任熊国建和胡俠义等领导对鼎城关工委和司法机关的工作给予充分肯定。

      为推进“春风化雨”关爱行动向纵深发展，向基层延伸，现将鼎城区委组织部老干办主任、区关工委秘书长陈克钧撰写的经验文章全文转发，供大家参考。

     部门联动打好“春风化雨”组合拳

    近年来，鼎城区公检法等多部门携手联动，以《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》为本，以《中国关心下一代工作委员会工作条例》为要，不断从司法层面打好未成年人保护组合拳。
一、建强组织，选优“先锋队”
近几年来，鼎城区相关部门坚持“党建带关建”，立足部门特色，派出精干力量，不断加强组织建设。区公安局成立了由区人民政府副区长、公安局长罗立杰任组长的“利剑护蕾”工作领导小组，全面加强组织领导，安排专人从事未成年人工作，并将该项工作纳入到每年的年度重点工作研究、部署、推进，确保力度不减、标准不降、措施不松。区检察院专门成立了“彩虹桥”未检工作室，组成了1名员额检察官、7名检察官、1名书记员的专业团队，着力打造未检特色品牌。区法院坚持“党建带关建、群团融合共建”的工作思路，围绕组织架构促落实，构建多部门共同参与的关心下一代工作委员会，不断强化关工委队伍建设，扩大关工工作覆盖面和影响力，围绕目标抓谋划，确保关心下一代工作与审判执行等各项工作同频共振。区关工委则积极当好“春风化雨”专项行动勤务兵、联络员，除了平时的督导联络外，组织专班团队，深入相关部门开展调研活动，及时掌握工作动态，分享工作经验。
二、广泛宣讲，筑牢“防火墙”
为了预防未成年人不受侵害和涉法，鼎城区相关部门本着抓源头、强思想的原则，全面加强宣传攻势，为未成年人筑起了一道道“防火墙”。区公安局高标准源头防控，组织力量结合重点场所、重点单位，针对未成年人保护定期组织宣讲和培训，在全社会形成护苗氛围；各派出所骨干担任辖区学校法制副校长，利用“护校安园”“开学第一课”等活动为载体开展法制培训，持续提升未成年人防侵害能力。区检察院则利用“互联网+”，打造线上“彩虹桥课堂”，受众达4万余名中小学生；持续开展线下普法宣传，覆盖全区29所中小学；拍摄的微电影《彩虹拒绝还白》获全省优秀，拍摄的《强制报告护未来》阅读量达“10万+”，全国获奖。区法院利用“人民法庭＋关工委”模式，与法治副校长制度协同联动，打造“与你'童'行，法护'未'来”法治宣传教育周服务品牌，普法宣传进校园、进课堂、进重点场所，实现普法宣传全覆盖。区关工委和区网宣协会强强联合，利用新媒体每年推出普法宣传作品超百篇。
三、各展优势，弹好“协助曲”
近年来，鼎城区关工委联合相关部门，积极发挥部门优势，出真招，求实效，为进一步加强未成年司法保护弹起了协助曲。区公安局坚持以“命案必破”的标准，2023年1月至2024年8 月，现发的所有伤害未成年人案全被破获；对近年来未破或存疑不诉案件，实行“一案一领导一专班”全力攻坚，近七年来伤害未成人犯罪案件破案率达100%。成立未成年案件一站式询问基地，获取信息公检法三家共享，避免多次询问对未成年人构成心理伤害。区检察院坚持双向保护原则，35名涉案未成年人获附条件不起诉，10人相对不起诉，先后为16名未成年被害人开展司法救助，坚持以“零容忍”的态度开展“利剑护蕾”行动，对25件28人涉及伤害未成年人案件提前介入。全力开展未成年人综合履职工作，2023年查办一起非法为未成年纹身案获全省刑事检察优秀案例。区法院聚焦立足审判、普法宣传、跟踪帮扶三个维度，全力维护青少年合法权益，坚持审帮结合、标本兼治确保涉及未成年人案件办理效果最大化，2023年获评湖南省“利剑护蕾专项行动成绩突出集体”。区关工委联合司法局、妇联、团区委、教育局等多家部门及驻常高校，通过联合宣讲、结对帮扶、志愿服务等多种形式、深度参与“春风化雨”行动，对全区未成年人实现法律保护全覆盖。全区各政法机关联合区教育局、区妇联等共计七个部门，共同会签《关于推进未成年被害人"一站式"办案工作实施方案》，通过审察成果共享，有效避免了审理过程中对受侵未成年人的二次伤害。
四、用心用情，画好“延长线”
为了让孩子们既在感受法律威严，又要感受到社会的温暖，各单位在依法办案的同时，有效融进心理干预、情感关怀、遇困帮扶等机制，深入未成年人生活，着力画好“春风化雨”延长线。区公安局进一步强化多元救助，积极配合民政部门聚焦留守儿童、流动儿童、残疾儿童及单亲家庭、重组家庭子女等实施多元化救助和保护。对于转化后的的未成年人，实施后续跟踪，加强情感关怀，帮助他们巩固转化成果。建有心理疏导室，在办案过程中配合开展心理疏导，加强未成年人特殊保护。区检察院联合区妇联、团委会签《关于联合展心理咨询志愿服务工作机制》，适时对涉罪未成人和未成年被害人开展心理辅导和疏导，有效缓解未成人心理问题。利用“彩虹桥”工作室，把工作职责延伸到行业之外，适时对未成年人开展道德理想教育，引导未成年人人生观、价值观成长。区法院组织力量，利用重大节日对结案后的孩子实施慰问，或邀请到单位参加游艺活动，为结案后不适宜到原来学校就读的未成年寻找适合的学校，利用法治宣传周对孩子们开展爱国主义教育，在机关组建暑假爱心托管班，对孩子们进行体能训练、艺术熏陶和素质拓展等活动，用实际行动谱写了司法为民的新篇章。

龚天宝

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