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在乡镇企业彻底改制前夕的1997年3月，我突然临危受命担任常德市乡镇企业局长，惜别了主政四年的市农场管理局。常德市乡镇企业局1993年初升为乡镇企业经济委员会，张新民同志任主任。一年半前，又恢复乡镇企业局，郑维改同志任局长。先后有市委副书记王孝忠、莫道宏、洪明祥、戴军勇，市委常委周用金，副市长刘本之、刘春林等市领导分管乡镇企业工作。 我国乡镇企业的前身是农村手工业和社队企业，其发展经历了一个艰难而漫长的过程。1978年党的十一届三中全会之后，乡镇企业异军突起，迅猛发展，取得了世人瞩目的伟大成就，已经成为农村经济的主体力量和国民经济的重要组成部分。乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业，是中国乡镇地区多形式、多层次、多门类、多渠道的合作企业和个体企业的统称。包括乡镇办企业、村办企业、农民联营的合作企业、其他形式的合作企业和个体企业五级。乡镇企业行业门类很多，包括农业、工业、交通运输业、建筑业以及商业、饮食、服务、修理等企业。常德是个农业大市，为实现由农业大市向经济强市的跨越，历届市委、市政府都始终把发展乡镇企业摆在重要的战略位置来抓。
直至2003年4月调离乡镇企业局，我在乡镇企业局刚好工作六年。
现在想起来，这六年，是体制创新、科技创新取得突破性进展的六年，是产业结构、布局结构调整取得实质性进展的六年，是质量效益明显提高，企业步入良性发展关键性的六年。这六年乡镇企业各项经济指标良性增长，增加值占农村国内生产总值的四分之三，工业增加值占全市工业的二分之一，上缴税收占区县工商税收的五分之四，安置就业人员占全市劳动力的三分之一，乡镇企业有力地推进了我市农村工业化、农村城镇化、农业产业化的进程，为全市的社会发展和国民经济的增长作出了重大贡献，全面迈入了理性发展的新时期。
因此，这六年，感慨很多，故事很多，诸多大事要事记忆犹新。
第一记忆是，我在乡镇企业工作刚满五年之际，湖南省在常德市召开了规格空前、规模空前的全省乡镇企业工作会议。这此盛会，是省委省政府对常德市乡镇企业工作的充分肯定和有力鞭策，这也是常德人民经济生活中的一件大喜事。
会议盛况，常德空前
阳春三月，桃红柳绿，春意盎然。2002年3月26日至28日，湖南省乡镇企业工作会议在常德市召开.
这是一次规格空前的盛会：中共湖南省委书记、省人大常委会主任杨正午，省委副书记、省长张云川，省委常委、常务副周伯华，省委常委、省委秘书长谢康生，省人大副主任罗海藩，副省长庞道沐，省政协副主席陈彰嘉，省军区副司令员谭一兵，湖南省五大家，共8位省级领导参加会议。 特别是省委书记、省长分别发表重要讲话。
这也是一次规模空前的盛会，全省各市（州）长和分管乡镇企业工作的副市（州）长，乡镇企业局长、财政局长、农行行长，全省县（市、区）长，省直有关部门负责人及部分企业代表共500多人参加会议。常德市有50多人参加，市委书记程海波、市长陈君文、市委副书记戴军拥、副市长刘春林，市乡镇企业局长毛先金、财政局长万善志，工行行长金平，九个区县市区除同外市一样县市长参会外，还增加了九个区县市委书记和九个区县市乡镇企业局长。
包括会议报到，会议召开了四天，芷园宾馆、华天大酒店两个会场，主会场设芷园宾馆。
26日，参观了临澧县、澧县、鼎城区、汉寿县12个企业及工业小区。
27日上午副省长庞道沐作乡镇企业工作主题报告，周伯华作重要讲话。下午常德市、澧县、桃源县作典型发言后，省计委、省财政厅、省乡镇企业局等省直单位也作了发言。同时，杨正午主持召开了农副产品大户、纳税大户、出口创汇大户代表座谈会。
28日上午首先隆重表彰了发展乡镇企业强县和先进县、纳税大户、农产品加工大户、创汇大户、突出贡献的科技人员。长沙市等7个市的代表表态发言之后，省委书记、省人大常委会主任杨正午，省委副书记、省长张云川发表重要讲话。
会议充分肯定了过去的一年里全省乡镇企业所取得的成绩，指出乡镇企业已成为推进全省工业化进程，增加农民收入，转移农村剩余劳力，稳定发展农村经济的主力军。会议分析了乡镇企业发展面临的新形势，新机遇、新挑战。号召全省乡镇企业在新的形势下，突出抓好体制机制创新、技术创新、龙头企业建设和企业管理，再创新优势、再上新水平。
会议要求加大领导力度，落实政策法规，筹措发展资金，优化发展环境。
与会同志深受鼓舞，也深感肩头担子的份量。大家感到，如不加快发展，就会在前进的大潮中落伍，形势逼人，形势催人。长沙、岳阳、怀化、郴州、衡阳、永州等市的负责同志在大会上发言，表示要在乡镇企业的新一轮发展大潮中，扎扎实实做好工作，乘势而上，再创新高。省计委、省财政厅等省直单位的负责同志在大会上表示，要按照省委、省政府的要求，加强融通、加强服务，共同打好湖南乡镇企业大发展、大提高的总体战。会上各地各部门都表露了发展乡镇企业难以抑制的激情。
重要精神，鼓舞人心
会议认为：在新形势下，全省乡镇企业能不能够有一个大的发展，能不能够上新的水平，关键在于领导是否得力，环境是否宽松。会议对如何加强对乡镇企业工作的领导，提出了三点具体要求：
一是加大领导力度，强化领导责任。各级党政主要领导要亲自研究和指导乡镇企业的发展，分管领导要经常深入基层、深入企业、及时研究解决乡镇企业发展中遇到的困难和问题。要认真落实发展乡镇企业的领导责任制。各有关部门要把支持乡镇企业的发展作为支持农业和农村经济发展、支持全省经济发展的全局性工作，切实履行自己的职责，主动为乡镇企业排忧解难。各级乡镇企业主管部门，要振奋精神，争取领导的重视和有关部门的支持，研究新形势下乡镇企业发展的新情况、新路子、新措施，加强协调、指导和督促，搞好队伍建设，提高管理水平。
二是落实政策法规，多渠道筹措资金。已经出台的发展乡镇企业的政策措施要不折不扣地落实好，要根据WTO规则和各地的实际情况，研究制定乡镇企业兴办农产品加工龙头企业、发展高新技术产业和外向型经济的扶持政策。要遵守《乡镇企业法》和省人大通过的《湖南省发展乡镇企业若干规定》，维护乡镇企业的合法权益。财政部门要重点支持农业产业化龙头企业建设和增加地方财源的骨干企业。银信部门要切实解决银行有款贷不出、企业要款贷不到的问题。农产业化引导资金、高新技术产业引导资金、扶贫开发资金等也要支持乡镇企业的发展。要建立乡镇企业的发展基金。要采取市场运作的办法，引导乡镇企业多方筹措发展资金，建立发展乡镇企业的多元投入机制。
三是切实改进作风，优化发展环境。各级党委、政府要尊重客观经济规律，实行政企分开，把生产经营权真正交给企业，把主要精力放到管理公共事务、规范市场、招商引资和执法监督等服务性工作上来，放到营造良好发展环境上来。坚决制止“三乱”，切实减轻乡镇企业的负担。对于以各种名义加重乡镇企业负担、干预乡镇企业生产经营的单位和个人，要严肃查处，并要追究领导责任。引导乡镇企业诚实守信、合法经营。
在为期四天的空前盛会上，省委书记、省长、常务副省长分别发表重要讲话，主管乡镇企业工作的副省长做了工作报告，省乡镇企业局长、省发改委、省财政厅相继表态发言。
省委书记、省人大常委会主任杨正午： 新认识、新要求、新措施，“五个重点”
杨正午出席这次会议之前曾深入我市汉寿、安乡、澧县、临澧、鼎城的一些乡镇企业进行了为期两天的实地考察调研，在会议期间又召集全省乡镇企业纳税大户、农产品加大户、创汇大户进行座谈，现场解答和解决他们提出的乡镇企业发展中出现的问题，勉励他们做好发展乡镇企业的排头兵。
杨正午在大会闭幕式上讲话时慷慨激昂，结合调研中获得的材料强调指出，要充分认识新形势下乡镇企业的新作用、新特点、新内容。他还根据国际国内形势的发展变化和我省实际，明确提出了发展乡镇企业的新要求：产业发展要以农产品加工业为重点；经济成份要以非公有制为重点；资金投入要以招商引资为重点；区域布局要以城镇为重点；发展方向要以提高水平为重点。杨正午还要求各级党委政府要加大工作力度，优化乡镇企业发展环境，为乡镇企业发展解决具体问题，提供优质服务，促进全省乡镇企业大发展、大提高。
省委副书记、省长张云川： 乡镇企业的地位和作用不可替代 不争论、不指责、不徘徊
在大会闭幕式上，张云川语重心长、掷地有声地谈乡镇企业工作。他说，只我们注意观察一下，就不难看到这么一个不争的事实；这些年来，哪个地方的乡镇企业发展快，哪个地方的农业产业化、工业化、城镇化的步伐就快，哪个地方的人民富得就快。对我们湖南这样一个农业大省来说，乡镇企业的地位和作用更有其特殊性，是任何其他方面所不可替代的。他要求全省各级领导始终把乡镇企业的发展作为“一项重大战略”，作为必须坚持的“一个长期的根本方针”，不争论，不指责，不徘徊，继续努力把我省乡镇企业改革与发展推向一个新台阶。 张云川还就乡镇企业如何进一步深化产权制度改革、加快科技创新步伐，因地制宜分类指导，改善发展环境问题发表了重要意见。
省委常委、常务副省长周伯华： “三个进一步”，再创优势，再上水平
常务副省长周伯华对乡镇企业工作一往情深，在大会开幕式上特别强调，各级各部门要进一步统一思想，充分认识新形势下乡镇企业的地位和作用，继续把发展乡镇企业摆上经济工作的重要位置。要进一步突出抓好乡镇企业体制机制创新、技术创新、龙头企业建设，企业管理四个重点，大力推动乡镇企业发展上新的水平。要进一步加大领导力度、强化领导责任，落实政策法规、多渠道筹措资金，切实改进作风、优化发展环境。
主管副省长庞道沐的工作报告： 去年”四个增长”，今年“四个抓紧抓实” 抓住机遇，推向新台阶
在大会开幕式上，主管乡镇企业工作的副省长庞道沐做了《抓住新机遇，把乡镇企业推向新台阶》的工作报告。报告说：2001年全省各地继续坚持以提高质量效益为中心，以推进“两个创新”为主线，切实把发展乡镇企业同推进工业化、农业产业化和城镇化紧密结合起来，使全省乡镇企业出现了新的发展势头，取得了新的成绩。2001年全省完成乡镇企业增加值1445.2亿元，比上年增长10.6%；乡镇工业增加值683.3亿元，增长10.8%；实交税金75.2亿元，增长7.9%。年销售收入500万元以上的规模工业企业达到2026个。当年全省GDP新增部分的46.1%来自乡镇企业。
谈到2002年的乡镇企业工作，庞道沐强调，必须把提高企业素质和效益作为加快乡镇企业发展的中心任务抓紧抓实，大力发展园区经济、特色经济、科技型外向型经济；必须把深体制创新和科技创新作为加快乡镇企业发展的根本途径抓紧抓实；必须把增加投入作为加快乡镇企业发展的重要保障抓紧抓实；必须把优化环境作为加快乡镇企业发展的关键环节抓紧抓实。
常德经验，代表折服
全省乡镇企业工作会议每年以现场形式召开一次，此次常德会议规格、规模都远超往年，这既为常德市乡镇企业展示发展成果提供了平台，又为常德市提供了学习兄弟市州经验，促进乡镇企业高质量发展的难得机会。市委、市政府高度重视这次大会，成立高规格的会议筹备小组，精心准备了参观现场，认真总结了常德经验，全程提供了优质会务。
参观：15台大巴，279公里，13个企业
3月26日，15台的大巴行程270多公里，历时9个小时，先后参观13个企业和工业园区，临澧县太平集团及太平工业园，是当天参观的现场之一。 除太平工业园外，还参观了临澧县的金健药业有限公司、澧县的国人环保材料股份有限公司、运达包装股份有限公司、益侨（湖南）制药有限公司，鼎城区灌溪工业园、常德油缸厂、武陵结构二厂、汉光科技有限公司，汉寿县的阳光乳业有限公司，鼎城区常德肉类加工机械厂、鼎城区桥南工业园。
每台大巴由一名年轻干部负责参观事务，一名解说员全程导说，他们都是从市委、市政府机关等直属机关临时抽调的。解说员经过一个星期训练，解说词是时任市委办副主任涂碧波同志执笔。还发了参观企业简介。
从常德日报2002年3月28这条头版通讯中，就可以感受到被参观企业的典型性和感染力：
《工业化城镇化并举 高起点高速度发展——太平营造一方“太平盛世”》“3月26日，春雨浸润的临澧县太平工业小区迎来了参加全省乡镇企业工作会议的代表。小区内先进的企业设备、兴旺的企业生产形势，绿树掩映中的农家花园洋房以及正在进行中的小区硬化、亮化、绿化、美化工程，充分显示了我市乡镇企业在农业产业化、农村城镇化建设中的强势力量。太平人开始尝试创办集体企业，经过近20年的努力，已从当初简单的种植、养殖、加工，到90年代的农工贸一体化经营，再发展到今天的“科工贸、产学研”相结合，形成主业突出、多元开发的企业集团。小区现有独立核算企业10家，既有甲鱼水产及罐头食品等传统产业，以有高新材料、化纤纺织等高科技产业，并涉足能源电力、房地产等领域。特别是升鑫高新材料股份有限公司研制开发的“中太牌”高性能超高强聚乙烯纤维及以此为原料的无纬布、防弹衣、防弹板等高科技产品，受到军警特种部门及民间防护器材需求者的青睐。去年，访小区共实现总产值5.2亿元，上交国家税收1360万元。经济的快速发展，给广大农民带来了实惠。村民人均纯收入由1983年的205元增加到2001年的8000元。不仅如此，小区还实施农村工业化与农村城镇化并举的战略，近些年来，投入5500多万元，加强水、电、汽、路、邮电通讯、广播电视和宾馆服务等基础设施建设，展现出今日太平的美好前景。”
发言：彻底产权改革，强力招大做强，优化发展环境
乡镇企业是我国农民的伟大创造。改革开放以来，乡镇企业“异军突起”，取得了举世瞩目的巨大成就，为我国经济社会发展作出了重要的历史性贡献。常德是个农业大市，为实现由农业大市向经济强市的跨越，历届市委、市政府都把发展乡镇企业摆在重要的战略位置来抓，把发展乡镇企业作为推进工业化进程的主体、作为提高农业产业化水平的龙头、作为加快城市化步伐的纽带，在发展氛围上升温，在发展思路上创新，在具体工作上加力，使乡镇企业呈现出了新的发展态势。
2001年，全市乡镇企业取得了卓越成绩：增加值达142亿元，乡镇工业增加值75亿元，乡镇企业上交税收6.4亿元，发放工资32亿元，从业人员75万人。我市经济总量的五分之二，工业经济的二分之一，区县（市）国地两税的三分之二，农民收入的三分之一，是来源于乡镇企业，乡镇企业已经成为地方经济发展的重要支撑。
常德市政府和澧县县委、桃源县县委在大会上介绍了经验。
市长陈君文以《 突出重点，再创优势》 为题汇报了常德发展乡镇企业的三条经验：即大力推进产权改革，重塑乡镇企业发展机制；切实加强产业引导，促进乡镇企业做大做强；真心实意搞好服务，优化乡镇企业发展环境。
产权改革走在全省前面：以明晰产权为核心，因企制宜、一厂一策。在改制形式上，做到了四个为主，即对规模较大，资产质量好的企业，以实行股份制为主；对规模适中，资大于债的企业，以实行股份合作制为主；对小型微利和资债基本平衡的企业，以整体出售为主；对严重资不低债的企业，以破产为主。并明确要求，所有形式的改革都必须彻底触动产权，建立新的机制，承包不算改革，租赁不算改革。全市9828家乡镇集体企业，已改制为股份公司的46家，改制为股份合同制的624家，整体出售的9052家，破产的106家，共盘活资产12.8亿元，520家企业起死回生，一大批企业步入了快速发展的轨道。
农产品加工业已经形成粮油食品、果蔬制品、棉纺织品、竹木制品等10个系列的优势企业群体，年产值5000万元以上的产业化龙头企业达35家，近三年，全市乡镇企业投入技改资金9.2亿元，引进和开发科技项目87个，3 近三年来，乡镇企业共引进市外资金15.2亿元，启动民资29亿元，招商引资兴办乡镇企业120家。重点规划建设了11个乡镇工业小区。
注重提高乡镇企业经营者的政治和社会地位，对业绩突出的乡镇企业经营者，大张旗鼓地宣传表彰。积极支持优秀企业家参政议政，反映乡镇企业的意愿和要求，我市的4名全国人大代表中，就有两名是乡镇企业家，省、市人大代表和政协委员中有139名来自乡镇企业。创造条件促进企业股权向经营者集中。对为地方经济发展有突出贡献的乡镇企业经营者，市县两级政府每年都给予重奖，多的一年可获得几十万元奖励，奖得让人心动，奖得让人眼红，奖出了积极性，奖出了生产力。
后勤：百人服务，全媒跟进，晚会精彩
常德市委成立了全省乡镇企业会议筹备工作领导小组。由市委副书记戴军勇任组长、市委常委秘书长刘本之、副市长刘春林为副组长，市委常务秘书长王昌义、市政府常务秘书长田晓川、副秘书长彭孟雄、市委办副主任周代惠、市委宣传部常务副部长邵启发、市政法委副书记姚景平、市乡镇企业局局长毛先金、市公安局局长傅少祥为成员。彭孟雄材任料组组长，周代惠任会务组组长，邵启发任宣传组组长，毛先金任现场组组长，傅少祥任安全保卫组组长，会务组共32人。负责会务人员包括乡镇企业局全体机关干部和在市直机关临时抽调的的机关干部不下百人。市委副秘书长梁洪峰总览会务。
常德电视台、常德日报等市级媒体密切配合省级多家媒体对会议全程跟踪报道。《常德日报》2002年3月28日头版图片通讯《强素质 增效益 求创新 谋发展——全省乡镇企业工作会议在我市开幕——杨正午周伯华谢康生罗海藩庞道沐陈彰嘉谭一兵等省领导出席会议》，发表评论员文章《再接再厉，发展乡企——祝全省乡镇企业工作会议胜利召开》。还有两则省领导考察乡企的活动通讯和三则报道太平集团等乡镇企业的通讯。《常德日报》29日头版头条《全省乡镇企业工作会议再擂战鼓——杨正午张云川发表重要讲话 周伯华主持闭幕大会》。
26日在工人文化宫举行文艺晚会，向会议代表奉献大型歌舞《万马奔腾》、快板歌舞《乡镇企业红似火》、唢呐独奏《沿着社会主义大道奔前方》、男生独唱《春暖桃花源》、常德丝弦《生在潇湘多自豪》戏曲表演唱《放眼锦绣好前程》等13个节目，满堂精彩获得阵阵掌声。晚会由市委宣传部、市文化局主办，常德汉剧院，市群众艺术馆承办。杨亚杰撰稿，李卫平、曾凌主持。
会场设芷园宾馆、华天大酒店，主会场设芷园宾馆。会务组在市直机关抽调一批年轻干部，分配到每个市州负责会务，抽调15名女青年集中训练一个星期，为大会参观给每台大巴的配备一名导游解说。会后收到9份感谢信，记得有一份是感谢市委办周清华同志的。市委办陈志明妻子生孩子，但他始终服务于大会，没去临产房。
回忆录《边鼓重捶》目录
第一部分《涔北故土》点击标题可阅读
我从哪里来 家住石公桥 涔阳中武乡 涔澧大堰垱
第二部分《苦乐童年》点击标题可阅读 第三部分《书山有路》点击标题链接可阅读：
第四部分《广阔天地》点击标题可阅读：
第五部分《服务三局》点击标题可阅读：
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发表于 2024-12-1 10:14:32
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发表于 2024-12-2 09:27:08
