临澧蒸蒸日上(之十四)改革进取的时代风貌

杨新涛 · 发表于 2025-3-1 22:12:18

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   改革进取的时代风貌
         文/杨新涛

      一临澧现象
   20 世纪80-90年代，临澧县委率领全县人民，敢于探索创新，实事求是谋发展，不折不挠争一流，赢得了县域经济超常发展、精神文明夺取桂冠的可喜成绩，被外界誉为“临澧现象”1992年9月，新华社在《内部参考》编发《临澧现象》(探访录)各大媒体竞相转载，推介临澧经验。
   1、实事求是谋发展
   《临澧现象探访录》评价: “求实，成功的基石”。确实如此，实事求是谋发展，是“临澧现象”的内核。
   中共临澧县委在带领人民群众建设社会主义的过程中，始终坚持实事求是的思想路线。1980年代初期，各地县域经济大都还没有摆脱大办农业、以粮为纲的惯性，临澧县委就认定了无农不稳、无工不富、无商不活的真理，响亮地提出“一年四季抓企业，关键时候抓农业”的工作口号，把发展乡镇企业列为全县经济工作的头等任务，乡镇企业发展快速起步。1986年，乡镇企业产值登上亿元台阶，完成16186万元。1987年，全县乡村工业企发展到3863家，其中乡镇办工业企业127家，业产值15537万元，企业总产值登上2亿元台阶，完成25457万元。1988年，乡镇企业总产值登上3亿元台阶，完成34616亿元
   1989年下半年，国家开始对宏现经济环环境实施治理整顿，临澧乡镇企业受到抑制。先后有近30个企业项目中断策划，有些已经上马的项目也被迫停建缓建。这给临澧“兴工强农，活商富民”的战略实施带来了很大的困难。面对这种情况，县委坚持实事求实求是的思想原则，辩证地认识当时的形势；临澧经济尽管有大的发展，但与发达地区比，与沿海地区此，总量并不大，不存在压缩问题。别人压规模，降出度、正好给了我们加速发展的空间。于是，县委及时表明“压空不压士气; 降温度，不降速度” 的工作态度，提出“开放开发开拓，开创新局面; 求实求新求稳，求得大发展”的决策理念。县委、县政府领导亲自出马，几次组织各乡镇、县直各单位负责人和企业骨干近到长沙、双峰、华容、石首学习，远到广东深圳，江淅考察，使乡镇企业的发展一直保持冲刺态势。银信部门紧缩银根，临澧就依靠民众力量投资，把发展村办企业作为重头戏，使全县乡镇企业迅速摆脱困境，实现了稳步提高。当年，吸收社会资金5000万元，兴办企业300个，新增产值8000万元。为克服市场疲软，县级领导带队走南闯北，谈成外贸项目5个，成交内外贸易额2亿多元，引进外资120万美元。正是凭着这股实事求是的韧劲和自强不息的精神，全县乡镇企业以每年递增30%以上的发展速度，灵活渡过三年治理整顿时期，真正舞活了县域经济的龙头和全局。几年时间，临澧初步形成食品、草编、陶瓷、机电、珍珠、鞭炮、建材几大支柱产业，出口企业达32家。全省最大的淡水珍珠养殖基地(合口珍珠养殖场)在临澧崛起，全省装的中外合资企业(中太化纤有限责任公司)在临澧诞生。全县46个企业产值过百万元的村，有26个是这个时期从几万十凡万方发起来的。太平村扩大分割肉生产线，新建宰牛车间、做品冷汽车间，新上肉鸡生产项目，更是一跃成为全省村办企业的佼佼者。合口镇工业产值在全市率先过亿元，全市最先实现工业产值过亿的3个乡镇都出在临澧。1991年，全县98%的村都有企业项目，安排了一万多名农村剩余劳力在集体企业从业，村级集体企业业值达到3.33亿元，这对坚定农民群众的社会主义信仰、巩固友机社会主义阵地，起到了明显的作用。1992年，全县乡镇企业理长50%的速度向前推进，总产值突破10亿元大关，人均居全省言位。乡镇工业产值在乡镇工农业总产值中的占比达到70.4%，临澧荣获了省政府颁发的“乡镇企业超10亿元县市”奖牌。全县的外向型经济，与1978年起步时比较，出口品种由2个增加到7大类42种380个规格，出口供货总值由28.1万元增到1.1亿元,既居全省第三、全市第一，人均出口供货值居全省首位。这一年3月，中共湖南省委召开六届二次全会，临澧县委书记在会上作了《大力发展乡镇企业、巩固壮大集体经济》的专题发言。
   临澧坚持实事求是谋发展，还表现在不急功近利，不搞短期行为，既抓当前，也抓长远;既突出经济建设，也重视事业发展。1986-1992年，每年保证财政收入的40%投人发展教育、8%用于初级卫生保健事业，对文化、
      2、不折不挠争一流
      不折不挠争一流，是“临澧现象”的活力。
  “全县上下争先进，各项工作创一流”，一度在临澧形成风气。1991年，临澧各行各业获得国家和省级奖励165项，其中有43项名列全省首位。临澧全面建设物质文明、精神文明、政治文明和生态文明，被外界称为“全能冠军”。
   计划生育工作一度是临澧争先进、创一流的标杆。1991年2月，全省计划生育工作专员、州长、市长、县长“四长”会议在临澧召二八。此后，临澧计生工作又连续3年在全省夺冠。
      全县都以创一流激励创工作新局面。1989-1990年两年、临澧投资 800多万元改善办学条件，全县校舍面积、电教仪器及体育设施金额的生均指标在全省、全市都位展前列、被评为全国教育工作先进县、体育工作被计为“全国体育先进县”。初级卫生保倮健工作，赢得全省农村卫生工作会在临澧召开，1992年被评为“全国PHG达标先进县”。抓交通建设，临澧在全国首例由农民集资拓宽国道。抓小城镇建设、临澧在全国率先提出“以工兴镇, 以民建镇、以商活镇”的建设思路、合口镇先后被评为“全国村镇建设先选单位"、被确定为全国13个小城镇建设试点之一，临澧被确定为全省小城镇建设试点县。发展林业生产，全县三年开山造林3万多亩，全面消天宜林荒山,成为全省丘陵区全面绿化达标状元县，获国家林业部、省林业厅表彰，1991年10月，省绿化委员会授予临澧专门镌刻有《消灭宜林荒山记》铭文的绿化达标杯。(4)，
      3、探索创新弄潮头
   新华社记者在《临澧现象探访》中，曾重点评价临溃敢于气索创新。可以说，探索创新弄潮头，是“临澧现象”的动源。
      特定的历史阶段，别的地方还在姓“资”姓“社”困惑，临澧早就认识到在生产力水平较低的情况下，个体私营经济不仅起着补充作用，在某种程度上可以说是县域经济的必需。县委发公告，发文件，支持个体私营经济发展。县委书记、县长为“先进个体户”披红戴花，各级领导乐意为个体户排忧解难。县政府还实施“飞跃计划”，鼓励上千的个体户与国营、集体企业合股经营办厂，工商部门也多方引导个体户、私营企业主带资承包国营集体企业。1988-1991年，临澧个体户、私营企业为国家缴纳税金每年递增100万元，纳税总额分别占全县税收的三分之一和县财政收入的四分之一。
   当时，临澧在人才启用、人才引进、人才流动上也独具胆识和匠心。1981-1983年，县委重视革命化、知识化、专业化、年轻化的干部队伍建设，提拔培养了33名大专生、24名中专毕业生、68名高中毕业生进入公社和县科局级以上领导班子;重视科技队伍建设，认真落实知识分子政策，充分信任和大胆启用了160 多名大、中专毕业的科技人员，对380多名高中毕业回乡的“田秀才”“土状元”，颁发《农业技术员证书》，靠这支科技队伍，取得了46项科技成果，推广了70多项工农业生产先进技术;重视购销队伍建设，县政府召开全县购销员大会，奖励先进，搞活购销;重视财会队伍办的进修学校开设了10多期财会专业班，培训财会人员400多名，农村公社也实行了大队会计专业化。1983年6月，新华社以《生财集财关键在于抓人才一一临澧县狠抓干部、科技、供销、财会队伍建设》为题，在新华社内参《国内动态》上介绍临澧经验。
   1983年，为支持发展乡镇企业，临澧县委还创造性地出台引导干部分流的鼓励政策，规定凡是脱钩办实体或离职下企业的干部，一律实行干部身份、行政级别、待遇享受“三不变”，连续工作三年后卓有成效者，要求返岗的晋升一级工资，要求脱岗的提高一级级别。从1986年起，临澧又建立了录用乡镇企业优秀人才为国家干部的激励机制，明确连续在乡镇企业工作8年以上且成绩突出者，所负责的企业年产值达1000万元、利税在150万元以上者，引进外资在100万元以上者，均可优先转干，同时，还制定优惠规定引进外地人才。至1991年，全县共有250多名干部流向经济实体，有28名农民身份的乡镇企业有功之臣转为国家干部，引进各类科技人才1200多名。1992 年，县委总结农口部门组织干部分流、兴办经济实体、一年盈利220万元经验，进一步出台了关于行政事业单位兴办经济实体、行政事业经费三年不变的规定，继续推进“机关转变职能、干部转变业”改革举措，助推县域经济发展。(待续)