三夏时节，笔者慕名来到距县城仅3公里外的安乡县安丰乡功城垸村，探访该村基层社会治理经验。美丽的村庄犹如一幅色彩斑斓的画卷，绿意盎然的田野、红瓦白墙,青砖灰壁,一幅古朴的画卷徐徐展开,悠闲的村民，共同构成了一幅宁静和谐的田园风光。村民梁大爷直白地说：“多亏了我们福贵书记，让俺安享幸福的晚年。”已过不惑之年的村支书李福贵，皮肤黝黑，目光敏锐。说起基层社会治理工作，他自豪地对笔者说：“多亏了我们村里的‘绣花针’，他们可是一支听党指挥的能工巧匠哟”，李福贵所说“绣花针”，就是村里的“网格员”。这些年，该村利用这根“绣花针”，穿起了基层治理的“千条线”，织就了全村的“幸福网”，实现了网格共建、共治、共享新格局。 （安丰乡功城垸村党总支部书记李福贵）
健全党建引领机制。近年来，该村加强党对基层社会治理工作的领导，搭建了“乡党委+村党支部+党小组+红色网格”四级组织架构。
包村乡干部任网格指导员、包组村干部为网格长、聘任人员为兼职网格员的网格化管理组织体系，以原有村民小组为基础，设置网格单元，按照30至70户规模配备网格员。把遵纪守法好、责任担当好、热情服务好、群众口碑好、服从精神好、身心健康好村民选用网格员。坚持民意导向，贯彻全过程民主，由网格长主持召开网格屋场会，公布标准，经群众举手表决，推选本网格内网格员。实行淘汰制度，每年由乡村干部对网格员进行一次综合考察，根据群众评价，对不适合人员予以淘汰，并及时召开屋场会进行补充。对群众推选的网格员，由乡村两级审核把关，逐人开展任前谈心谈话，了解其思想状况，审定后由乡党委政府发布聘任决定，上岗工作。
健全关爱激励机制。今年3月在全村组织的一次卫生大检查重，网格员李娟发现同网格的嫂嫂家房前屋后卫生极差，李娟替嫂嫂感到羞愧，当即当着检查组同志面严肃批评了嫂嫂，可嫂嫂根本不买这个妹妹的账不说，还当着大伙的面将李娟“羞辱”了一番，你她管天管地管不到嫂嫂家里的事，村委会得到这一情况后，立即召开紧急会议，决定由村支书李福贵上门批评教育，直到对方心服口服为止，后来嫂嫂当面向网格员李娟承认了错误。 （红瓦白墙的村庄）
为网格员撑腰壮胆，赋予网格员一定的话语权，村民有事求助和反映问题先向网格员报告，树立网格员在群众中的权威；网格内的沟渠清理、基础设施建设等事项均由网格员向村委会报备，充分体现网格员参与基层社会治理的成就感。每年村里还组织评选“十佳网格员”，在全乡经济工作会议上通报表彰，并向县平安办推介；对评选的网格员颁发荣誉证书，特别优秀的网格员列为入党积极分子。近两年，全村共有13名优秀网格员获通报表彰，1人被评为全县“十佳网格员”3人被评为全乡“十佳网格员”。除了在感情上留人外，在政策和法律允许情况下，给网格员适当的物质报酬。
健全规范管理机制。全面加强网格员队伍规范化管理，不断提升能力素质和工作绩效。每年组织开展两次网格员集中培训“充电”，针对交通安全问题整治、反电诈、禁毒等专业性中心工作由相关职能部门下村指导培训。采取以会代训形式，坚持每月开展一次业务培训。近两年来，村里组织培训23次，参训人员累计达到200余人次。制定出台《网格化管理考评办法》、《网格员绩效考核细则》，围绕宣传员、安全员、劝导员、巡逻员、信息员、调解员、监督员、代办员“八员”职责，实行百分制考核，每月由村（社区）考核打分，上报乡平安办核查汇总，乡平安办每季度对各村（社区）考核情况排名通报，年底总结帐。各村（社区）每月召开一次网格员工作讲评会，通报上月工作完成情况，对工作排名后三名的由村（社区）书记提醒约谈。对突击性工作每日督导、每日排名。对村（社区）年度网格管理综合排名前三的分别向上申报平安建设先进村、无上访村或给予项目资金倾斜，对评选的优秀网格员予以通报表彰。同时，依据考评办法，对月考评排名连续三次后三名的网格员视为不合格予以淘汰。近两年，全乡共淘汰不合格网格员20名，功城垸村无一人落选。 （绿意盎然的田野）
健全精准服务机制。完善乡主导、村主责、网格主力工作体系，明确网格指导员、网格长、网格员职责任务，三级联动一体推动各项工作在网格落地落实。利用网格员人熟、地熟、情况熟优势，全面快速准确地开展户籍人口、重点人员、车辆、土地面积、医保社保等基础信息动态摸底调查，做到情况清、底子明，确保心中一本帐、资料有台帐，随时能用上。在今年的耕地面积和粮补卡核查工作中，全乡网格员行动快、工作实，如期按要求完成了工作任务。对于矛盾纠纷，做到早发现、早到场、早介入、早控制、早报告、早调处，及时化解各类矛盾纠纷，小纠纷不出网格，大矛盾不出村。6组的村民李某和刘某，原本是一对亲戚，因宅基地纠纷导致老死不相往来，网格员张大彪发现两人有点不对劲，一打听，才知道是为芝麻绿豆点小事闹得都不开心，网格员找到症结后对双方自私自利狭隘行为都进行了严肃批评，两个昔日的亲戚好友也觉得自己有点过分，当着网格员的面都要求做出让步。该村6组的赵某和毛某原来打断胳膊连着筋的好兄弟，8年前，赵某外出务工，将自家的20多亩土地转租给毛某，毛某将低洼天改造成鱼塘，这几年由于管理不善，加之缺乏养殖技术，落在口袋里的钱空空如也。随着土地政策变化，国家政策优惠，返乡的农民工纷纷要求回乡耕田种地。赵某和毛某因意见不合，到法院打起了多年的土地官司，网格员将这一情况上报后，村里启动了一级调解机制，经过多能协商，从法律，道义、情感上做工作，最终化解了他们心中的恩怨，且重归如好。近两年来，全村网格员为主调解各类矛盾纠纷68起，协助化解信访积案和疑难纠纷23起，全村无“民转刑”案件发生。连续6年进乡上县“零上访”。针对农村老年人居多的情况，上门做好惠农政策、防养老诈骗、防电诈、桔杆禁烧等方面的宣传和劝导；针对年轻人外出较多的情形，利用电话或微信方式宣传；针对综治民调等重点工作，采取开屋场会、广播会等方式宣传。建好用活平安网格微信群，由村干部和网格员及时发布信息，做到新闻早宣传、农事早知道、安全早防范、矛盾早沟通。近两年来，全村通过网格微信群收集解决群众“微心愿”208个，较好地发挥了桥梁纽带作用。 （美丽乡村花枝招展）
“上面千条线，下面一根针，争做基层‘一根针’，一根永不生锈的‘绣花针’，这已经是他们的一种精神追求”安乡县安丰乡功城垸村党总支部书记李福贵恳切地说。
如今，安丰乡网格员忙碌的身影，已经成为该乡基层社会治理的一道安全屏障和文明景观。
（原载《常德日报》作者刘贤安）
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发表于 2025-3-20 10:18:49
