本帖最后由 江南之夜 于 2018-3-23 06:35 编辑
组建退役军人事务部，传递怎样的明确信号
3月12日，习近平在解放军和武警代表团发表讲话，提到“绝不让英雄流血又流泪”、“让军人成为社会最尊崇的职业”。隔天，政府机构改革方案出炉，其中“退役军人事务部”让人眼前一亮——这是一个全新组建的部门。
前两天我们写了自然资源部，后台有许多岛友，让聊聊最近新组建的一系列部门，其中呼声最高的就算是退役军人事务部了。 职责 对一般民众来说，“退役军人事务部”可能名字算不上熟悉。但对广大军迷来说，早习惯了国外类似的机构。 比如美国。早在1989年，美国就成立了“美国退伍军人事务部”（United States Department of Veterans Affairs，VA），为美国退伍军人及家属提供伤残赔偿金、养老金、教育、住房贷款、人寿保险，职业康复，遗属福利，医疗福利和安葬等权益及服务。 又如俄罗斯，也在苏联解体之后不久，成立了联邦军人社会问题委员会，负责对退役军人事务管理工作进行政府协调。该委员主席通常为一名副总理，成员则包括政府办公厅主任、国防部副部长等高官。 借鉴国际经验，加以本国需要考量，新组建的退役军人部管什么？国务委员王勇在向人大做说明时这样说： “退役军人事务部的主要职责包括：拟订退役军人思想政治、管理保障等工作政策法规并组织实施，褒扬彰显退役军人为党、国家和人民牺牲奉献的精神风范和价值导向，负责军队转业干部、复员干部、退休干部、退役士兵的移交安置工作和自主择业退役军人服务管理、待遇保障工作，组织开展退役军人教育培训、优待抚恤等，指导全国拥军优属工作，负责烈士及退役军人荣誉奖励、军人公墓维护以及纪念活动等。” 其实，虽然“退役军人事务部”是新近设立，但对于退伍军人如何重返社会、融入社会，中国历来都是高度重视的。 早在建国时，具有宪法性质的《共同纲领》就规定，“革命烈士和革命军人家属，其生活困难者应受国家和社会优待，参加革命战争的伤残军人和退伍军人，应由人民政府给予安置，使其谋生立业”。此后几十年间，我国又陆续颁布实施《革命烈士家属革命军人家属优待条例》《革命残废军人优待抚恤暂行条例》、《革命烈士褒扬条例》等法规，从制度层面，对退伍军人及家属在医疗、供养、保健、交通、住房、教育、文化、社会公益等方面提供制度保障。 时代 当然，几十年过去，中国已经发生了天翻地覆的变化，现在的社会情况和彼时制定法规制度的社会基础，已经存在很大不同，机构改革便势在必行。 打个比方，过去安置退伍军人，根据军官和士兵的身份不同，相关职能分散在民政、人社部门。即便是在部队内部，也根据具体衔接任务的差异，相关职能分散在政工和后勤部门。这样一个横向跨越数个机构、纵向跨越军地两方的架构，其协调机制之复杂可想而知。 更重要的是，当涉及到了具体安置工作的时候，大量的转业安置退役军官，必然会挤占地方政府和其他机关的编制，而市场化的企业在接受指令性安置的退役士兵时候也经常叫苦不迭。 部门之间不可避免的扯皮、政策性文件前后衔接不一致，甚至部分腐败分子利用机会刻意黑箱操作、谋取私利等，使得许多退伍军人对于安置现状常有一定不满。这种不满若经经年累积而得不到解决，不仅不利于在社会上形成尊崇军人、尊崇英模的风气，也很容易引发社会不稳定。这是很现实的挑战。 另外，过去我国对于退伍军人的组织管理、思想交流、荣誉表彰等问题的重视也需要加强。突然离开封闭的军队走向社会，大量退伍军人一时间很难适应。从家庭定居到职业技能，甚至到生活琐事，经常遇到比较严重的困难。 讲个小“笑话”。岛叔有个战友，因为常年在基层部队，极少有机会陪夫人逛街。转业后夫妻俩第一次一起去商场买衣服，营业员问起他的尺码时，该战友张口就答：“五号三型”（87式军装只有几个固定的版型），营业员听得一头雾水，几乎有“山中数日、世上千年”之感。 笑话虽小，但是足以折射退伍军人重新适应社会之难。 其实，退伍军人安置难，不仅影响退伍军人群体，也会给现役军官们带来种种困扰。要知道，在当今之世，军事斗争更加激烈，其胜负结果，对于每个国民都会有直接而且严重的影响。中华民族要想实现复兴梦想，就必须有一支强大的现代化军队作为保障。强大的军队，不可能只依靠堆砌先进武器装备，更关键的是组成这支军队的人，是否职业化、知识化和有创造力。 虽然接受过奉献精神教育，但是军人也是人，不是机器，同样有家庭，也需要生活。如果让他们总是面对种种生活的困扰，那么不管是思想教育还是荣誉激励的作用，都不可避免地会在现实困难面前遭到削弱。 所谓“铁打的营盘的流水兵”，军事斗争的特殊性，决定了大多数军人迟早要离开部队，走向社会开始新的生活。如果军人在部队时，都要担心自己的未来，那么年轻的、知识文化结构较好的军官，瞄准机会早早离队的可能性就会大大上升。 不能让第一流的人才安心留在部队，这种“倒淘汰”的危害，短期也许不明显，但长此以往，最后必然动摇军队战斗力的根本。
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发表于 2018-3-23 06:31:03
发表于 2018-3-23 14:03:56
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