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发挥农贸市场功能促精准扶贫的思考 石门县市场服务中心党总支书记 盛孝望 农贸市场，是一个直接涉及民生和具有很大商机的多功能平台。由于它具有直面民生和商业潜力巨大的特征，因此，结合我县县情，充分利用农贸市场这一平台促进全县的精准扶贫，是大有文章可做的。 一、农贸市场直接涉及民生，必须努力建好管好。 农贸市场，作为国家城乡居民的“菜篮子”工程，它具有很强的社会性和公益性，以及促进城市发展、展示城市形象、构建和谐社会的重要职能。它与其他商业业态的功能相比，其社会价值，更能体现政府形象。因此，政府通常都将其作为“民生工程”、“三农问题”、“再就业工程”等工作的平台来进行建设和管理。纵观欧、美、日、韩等发达国家，其骨干农贸市场也都是由政府主建和主管。资本主义国家尚且如此，足见农贸市场对民生影响的巨大。 然而，由于多种因素的影响，这些年来，我县的农贸市场建设，明显落后于发展形势和周边兄弟县市水平。主要体现在：设施陈旧散乱，与国家安全和卫生标准严重不符，形成了大量安全隐患；容量布局失当，远离商贸部规定的功能标准，造成了群众不便；市场产权多元，违背服务民生的公益性原则，引发了重重矛盾；散摊零担全城游走造成市场马路化，严重污损了县城形象。这种情况，既不利于民生，也不利于卫生文明城市创建。因此，必须通过改造、新建，和管理服务好农贸市场予以改变。 二、农贸市场商业潜力巨大，可以充分挖掘利用。 为了发挥职能、把好关口，搞好市场服务和管理，去年，我们在对本县农贸市场进行调研的基础上，先后组团派员到祁阳、衡阳、新田、花垣、通道、新晃、以及本市的桃源、汉寿、津市考察取经，楚江政协联络组也同时组织各级人大代表、政协委员外出调研。通过考察调研，我们在拓宽了视野的同时，也看到了农贸市场可以充分挖掘利用的巨大的商业潜力。 据初步测算，即便现在的楚江市场条件很差，但每个约 平米的摊位每年可获利润 万元。许多摊主进入市场不久便购房买车（找相关人员补充数据）。同时，我们在调查中，每到一处，便发现，唯利是图的开发商，到处不惜斥巨资千方百计争取农贸市场建设。这足见建设农贸市场的经济效益是非常可观的。 三、用活政策搞好农贸市场建设，促进精准扶贫。 落后的农贸市场，是我县当前改善民生和城市建设的一大短板。我们认为，改变现状状需要的资金。完全可通过用活政策解决，并能做到农贸市场建设和精准扶贫“一箭双雕”。 1、利用扶贫政策，集资建设农贸市场分红脱贫。一是根据县扶贫攻坚大会战指挥部办公室《关于落实2018年产业发展扶持奖励基金工作的通知》精神，各村可利用20万元的产业发展扶持奖励基金（县扶贫整合资金专户10万元，县财政扶贫基金户5万元，后盾单位帮扶资金5万元）投资农贸市场建设。我县现有297个行政村居（不含34个城市社区），此项可集资5940万元。二是我县现有贫困村122个，建档立卡贫困户26724户，按照相关政策，每个建档立卡贫困户可免息贷款5万元，此项可集资133620万元。上述两项相加可达139560万元，足以新建县城所需全部农贸市场。而按各村和建档立卡贫困户年投资10%的收益计算，每村每年又可从中分红2万元，建档立卡贫困户每户每年也可从中分红5000元.从而实现快速脱贫和永久脱贫。 2、鼓励各乡镇在农贸市场设立专柜推销农产品。这些年，县城各大农贸市场一方面因多种原因形成了质量低劣、功能不全，难以管理；另一方面却因重视不够而使其既有功能未能充分发挥。我们去年经一年广泛调研和探索证明，现有农贸市场尚有大量商业潜力可以挖掘。只要根据县城发展的需要，迅速有计划地新建农贸市场，便可对推动扶贫攻坚发挥重大作用。除了鼓励各贫困村和建档立卡贫困户集资新建农贸市场外，还可大力鼓励各乡镇在县城的各大农贸市场设立农产品流通专柜，形成销售和宣传本土特色农业产品的窗口，并由此获取经济效益，促进扶贫攻坚。 四、科学前卫建好农贸市场，促上述目标实现。 我县农贸市场远落后于需求。而上述目标的实现须以迅速科学前卫新建市场为前提。故根据相关规定，建议： 1、新建三叉路农工贸市场。选址澧阳中路广兴宾馆处（或原进修学校处），一层为农产品市场，以净菜、果品、干货、土特产零售为主，二层为工贸批零市场。占地面积规划6000㎡左右，经营面积10000㎡以上。同时建设地下停车场。 2、扩建楚江市场。选址对原市场进行扩建，可向西（湘北职专）扩建0.5-1万㎡，整体规划，合理布局，并配套1500㎡停车场，保留批发、自产自销等功能。 3、新建东城第二农贸市场。选址一：黄金路农贸市场。因现东城农贸市场选址有误，导致一中对面形成食品和消防安全隐患巨大的马路市场，周边居民反响强烈。故需在此新建面积3000-4000㎡农贸市场。选址二：永兴大道农贸市场。配套城乡结合部自产自销区（包括赶场）、停车场等，面积宜为4000㎡以上。 3、新建果蔬综合交易中心。选址一：闫家溶交易中心。我县居民自有消费和周边县采购果蔬年交易额超12亿元。在此建一前卫、专业的果蔬批发市场，可弥补建“皂市柑橘大市场”的重大决策失误，解决“买难卖难”，降低物流成本，保障食品安全。该地通达。面积规划200亩，先期建设100亩，分期建设电子交易大厅，蔬果产品农残检测室，仓储用房，冷链库，停车场等设施。选址二：卫星综合交易中心（卫星社区孙家坪村，南香路与夹山大道和新城大道交汇处）。面积规划200亩，分期建设。 4、新建中渡农贸市场。选址于县司法局与碧岩新村之间，紧邻宝峰南路、先河南路、奉天路，以方便周边居民。该市场同时具有辅助商贸城农贸市场的功能，建设面积规划3000㎡。 2018年4月8日
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发表于 2018-4-10 07:21:29
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发表于 2018-4-10 08:00:59
