本帖最后由 张汉平 于 2019-11-14 06:50 编辑
转者按，天翻地覆慨而慷。电话到手机的演进应该是很生动的写照。上世纪60年代，与老战友谈起，与家中通电话，需乡政府总机与大队部电话约定家人时间才能通上话，如今手机随时通上话，还能微信视频见上面。这就是现代化生活。转此帖更是对通讯变化更深层次解谈和共享。为什么中国偏远山村也能上网？
赵竹青 赵春晓 杨虞波罗
在中国和缅甸交界处，我国人口较少的少数民族之一“独龙族”依山傍水而生。由于地处深山峡谷，长久以来，他们几乎与世隔绝，过着原始社会般的刀耕火种的日子。 由于高黎贡雪山常年大雪封山，因此，独龙江乡一年中有大半年的时间，与外界几乎没有任何联系。而村民们也是分散住在各自的“山头”上，遇有重要事情需要开会商议时过去只能依靠“放炮传信”。 如今，独龙族已经彻底结束了“闭门独居”的日子，2004年通了电话，2016年实现了4G网络全覆盖，村民们不仅通过“互联网营销”卖果子、卖草药，还凭借“互联网教育”学习英语，“互联网医疗”足不出户找专家看病……伴随着通信升级,独龙族群众正在兴奋地拥抱现代文明。
独龙江纹面部落村民打电话。 王毅辉摄 从“放炮传信”到整族使用“4G”，独龙族通信条件的巨变成为新中国通信发展的一个缩影。如今，类似的故事正在华夏大地上遍地开花。 工业和信息化部数据显示，截至2019年7月，我国4G基站规模已经超过了456万，位居全球首位。目前，中国已经建成了全球规模最大的信息通信网络，全国98%的行政村都已经通上了光纤和4G网络。 “中国的网络——无线网络也好，固定网络也好，是目前世界上覆盖最好的网络。”采访中，在通信战线上奋斗了50余年的北京邮电大学教授舒华英无不自豪地对人民网记者说。 跨越发展，两大工程，织就新时代深度网络 “楼上楼下，电灯电话”，是新中国成立后人们对幸福生活的向往。然而由于条件所限，我国通信业的发展长期无法满足国民经济发展的需要。 改革开放初期，内地所有地区的电话拥有量加起来还不如香港一个地区的。直到上世纪八九十年代，家用电话仍“一机难求”。据“老北京”姜大爷回忆，早年间，由于供需严重失衡，北京一部家用电话的初装费曾一度高达5000元，而且“起码也要等上个两三年”。 改革开放后，我国大量引进外资。“国外的企业来到中国后，首先要解决和国外的联络问题，或者和合作伙伴的联系问题，这些当时我们还满足不了。”舒华英告诉记者，当时通信条件的落后，成为了制约国民经济发展和对外开放的瓶颈。 “为了解决这个问题，中央下了很大的力气。”电信业因此成为最早开放、引进外资的领域之一，进入了高歌猛进的发展时期。舒华英回忆道，“各地政府都给予了充分的政策支持，通过提供低息或无息贷款，甚至是无偿划拨土地等方式，鼓励通信企业和社会资本介入，共同搭建新中国的通信网络。” 从改革开放到本世纪初，中国的通信业用了20年左右的时间，取得了跨越式的大发展，为我国通信服务的普及奠定了基础。2003年，全国固定电话普及率达到了全球平均水平。 但此时问题来了：农村人口电话普及率远远低于平均水平，仅为城市的1/3左右，而且差距还在不断拉大。 为了不让广大农村在发展中“掉队”，2004年，信息产业部出台《农村通信普遍服务——村通工程实施方案》，以“分片包干”的形式鼓励运营商参与，正式拉开了我国农村通电话的大幕。 经过6年的建设，“村村通电话”工程取得了巨大进展。2010年，随着青藏高原最偏远的1000多个无电、无路村寨结束了与世隔绝的历史，全国正式实现100%行政村通电话。 如果说2004年开启的“村通工程”是通过一根电话线让农民与外界沟通、连接；那么2015年启动的“电信普遍服务试点工程”，则通过光纤和4G把世界展现在农民眼前。 “十二五”以来，以光纤和4G为代表的宽带网络在我国城市地区全面铺开，农村再一次面临落后的危险。为此，中国政府在2013年发布了“宽带中国”战略，提出将宽带纳入电信普遍服务范围，重点解决农村通宽带的问题。 2015年底，工信部、财政部共同启动“电信普遍服务试点”，通过建立财政补偿机制等，支持行政村通光纤、通4G。试点工程启动以来，中央财政资金带动中国三大电信运营商累计投入400多亿元，支持13万个行政村通光纤和4G建设，其中包含4.3万个贫困村。 目前，我国行政村通光纤和通4G比例均超过98%，提前实现了“十三五”规划目标，并且农村和城市基本上是“同网同速”。 2013-2018年农村宽带接入用户及占比情况 
来源：工信部2018年通信业统计公报 2016年，习近平总书记在主持召开网络安全和信息化工作座谈会时强调：“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。”他表示，网信事业要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。 “村村通电话,乡乡能上网”，就是这一思想的具体体现。随着我国“村村通”和“电信普遍服务试点”两大工程的深入实施，中国广大农村群众得以跟上互联网时代的步伐，同步享受信息社会的便利。 上山下海，普遍服务，打造信息社会“高速公路” 如果你有国内外自驾游的经验，就能会体会到中国4G网络信号的强大。不论是偏远的山村，还是公路两旁、高铁沿线，甚至是人迹罕至的风景区，只要有人去的地方，基本都实现了4G信号的覆盖。 为什么我们国家的网络能够做到这样？这里涉及到一个“普遍服务”的概念。所谓“普遍服务”，是指让任何人在任何地点都能以承担得起的价格来享受电信服务，其宗旨是维护社会公共利益。 就拿农村通信设施来说，建设成本翻倍上升，同时收费还低,“从经济效益上来讲，投到这些地方绝对是赔钱的”。舒华英举例说，比如美国、加拿大等国家，电信企业已经高度私有化，他们在考虑网络覆盖的时候，往往将经济价值放在第一位。“一个地区网络设施建起来以后，有多少流量？什么时候能收回成本？有多少盈利？这是他们首先要考量的一个问题。” 而在我国，电信企业都是国企，公益事业是他们义不容辞的社会责任。让偏远地区的人民享受到和发达地区同等的通信权利，不仅是中国政府的宗旨，同样也是运营商的宗旨。 “虽然国际电联对世界各国都有普遍服务的要求，但中国是执行得最好的。”舒华英对记者说。 深山建站不易，非有志者不能至也。多年来，通信人“上山下海”，依靠自己的辛苦付出，让偏远山村实现“隔山隔水不隔音”，赶上信息社会发展的脚步。 
中国移动云南公司基站建设人员通过溜索运输建设物资。 王毅辉摄 比如独龙江的通信网络，就是建设人员一遍遍用脚“趟”出来的。筚路蓝缕，以启山林。2004年，云南移动员工马春海独自一人徒步三天翻越高黎贡雪山进入独龙江勘站；没有建筑材料，他们就地取材使用独龙江中的石头筑成通信机房；没有电供基站使用，他们就自建水力发电站给基站供电；没有公路，他们就走山间茅路，用肩扛手抬将设备运至独龙江基站站址。 另一个故事，发生在我国西部的“悬崖村”。四川凉山州支尔莫乡阿土列尔村，多少年来也一直是座信息“孤岛”，不通路，村里通向外界，需要顺着悬崖断续攀爬17条藤梯，很多地方无信号覆盖。为了做到不让通信信号留死角，四川移动在2016年初首期投资100万元，重新为悬崖村建设一个新的移动4G网络基站。 “我们爬遍了悬崖村四周的所有山头，寻找修建4G网络基站的适宜地点。”据四川移动凉山昭觉分公司网络部经理施少勇回忆：悬崖村地势险峻，山路犹如“天梯”，既不方便物资运输，大型机械也不能到达现场作业，基站的建设难度比其他地方高出了10倍以上。 施工时间，恰好是在冰天雪地的11月严冬。为了让悬崖村早日连通外界，建设团队奋力挺进。四川移动建设施工人员阿好次吉告诉记者，为了保证工期如期完成，大家每天早上都揣上两个馒头或者土豆，午饭就吃这个，在那段时间，炉火和热水都成了奢望。 就这样，政府和企业联手，共同推进“电信普遍服务”，为中国广大农村打造出一条通往信息社会的“高速公路”。
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发表于 2019-11-14 06:29:19
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