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千古澧州 扩容提质茧化蝶 ——新中国成立70周年澧县住房和城乡建设发展纪实 易宗明 庹登泉 这是一座承载厚重历史的城市，这是一座迸发激情活力的城市。澧县古为澧州，自南北朝建州以来，屡为州、府、路治所，是澧水流域政治、经济、文化中心。1913年废州为县，始称澧县。被誉为“城池之祖、稻作之源”的城头山古文化遗址，距今已有6500多年历史，文化底蕴深厚。澧县东接岳阳，南靠洞庭，西承张家界，北出长江，处洞庭湖经济圈和长江经济带接合部，“路扼滇黔楚蜀之冲”，自古就有“九澧门户”之称，地理位置优越。 时光飞逝。从1949年到2019年，70个春秋，对于澧县城这座城市来说，凝聚了太多的过往与回忆，光荣与梦想。特别是近些年来，县委、县政府以加快城市建设为重要突破口，实施“津澧融城”的城市发展战略，以前所未有的大手笔、大气魄、大动作，打造“洞庭第五极，澧水中心城”。澧县县城，从一座“周九里十三步”的古城，现已发展成规划面积65平方公里、建成面积32平方公里、人口93万的澧水流域中心城市。 科学布局 为城市发展强筋健骨 新中国刚成立时，澧县县城只有1.2平方公里，街道破乱不堪。为了改变县城的落后面貌，使城市建设得到快速发展，历届县委、县政府领导班子着眼未来，大视野谋划，科学布局，不断更新着县城的发展蓝图，为县城的快速发展奠定了良好的基础。 1949年解放后不久，澧县着手修建澧津路，从多安桥沟通澧县重镇津市。新中国成立初期，澧县修建了建设街、人民路街道、老二街、芬司街，逐步完善城市功能。 上世纪六十年代初，澧县开始编制县城街道改造建设规划。随即，棚场街、生产街改建成砂石路面。1973年修建了兰江桥，使城南一道“天堑”变通途。 七十年代初，澧县制定扩大县城规划和改造旧城区规划，澧水大堤县城段向南推移1200米。八十年代初，规划部门编制了《澧县县城总体规划》，规划县城用地总面积9平方公里，东起多安桥，西至乔家河，南抵澧水，北至桃花滩。1989年，对《澧县县城总体规划》进行了修订，规划用地范围东起澧澹乡羊古村，西至澧西乡群星村，南濒澧水，北抵大坪干渠，总面积达15平方公里。当年县城街道增至26条，总长28.24公里。县城建设空前发展，城区范围扩大到6.9平方公里，为1949年的5.7倍。 九十年代初，澧县再次编制《澧县县城总体规划》，用地规模由原来的15平方公里扩展到33平方公里。此后，新建和改建一条条街道，特别是1997年，将澹水河北移至大坪干渠，开始建设澧州大道，为澧县城市发展打造了一条“龙骨”。至2002年，县城道路达38条，总长82.1公里，面积123.2万平方米。自此，澧县城区各条主次干道纵横交错，城市骨架全面拉开。 2009年，县委、县政府把建设“常德市次中心城市、澧水中下游中心城市、湘鄂边区域中心城市、洞庭湖滨生态宜居城市”作为城市发展的目标。2010年，国务院批复的《湖南省村镇体系规划》锁定了津澧地区一体化发展的方向。2011年，县委全会通过了《加快城市发展的决议》，将东部新区建设列为“十二五”的重头戏。东部新城规划区域22平方公里，功能定位为“一轴三带五中心”。 国家实施长江经济带建设，给湖南省带来了“东成西就”的发展机遇；洞庭湖生态区建设作为长江经济带建设的重要内容，为促进澧县的发展带来了良好的机遇。2013年，省委、省政府把津澧新城提上了重要议事日程；市委确定了构建市域副中心城市的融城定位，作出了“推进津澧融城”的决策。2015年，澧县先后被列入国家和湖南省新型城镇化试点地区，省里明确提出支持津澧合并设市，市里提出打造津澧副中心，津澧在“三权分置”上逐渐积累了成功的改革创新经验，提升了区域发展位置。 2016年8月，澧县第十二次党代会描绘宏伟蓝图，提出了“新澧州、新跨越”。旋即，澧县成立了“三改四化”建设指挥部。2017年伊始，澧县城区路网建设工程（一期）PPP项目开建，分为老城区改造和新城区新建两个层次进行。 澧县围绕“洞庭第五极、澧水中心城”的发展定位，准确把握优势，立足新起点、谋求新发展、展现新作为，以津澧新城总体规划编制为契机，超前谋划澧水中心城。县住建局引进先进城市的理念，城镇带动大会战构建了以县城为龙头、中心集镇为节点、美丽乡村和完美社区为基础的全域城镇体系。在城区“三改四化”、小城镇建设、棚户区改造、东部新区污水处理厂建设等重大项目设计中，始终坚持智慧城市、海绵城市、绿色建筑、装配式建设等先进的城市理念，全力打造“宜居澧州”特色。 2017年5月以来，全面实施城区“三改四化”工程（水改、路改、棚改，绿化、美化、亮化、信息化），计划投资24.6亿元，新建和改建主干道路22条。在项目实施中，融入海绵城市理念，以管网改造、雨污分流、园林绿化为重点，统筹实施城市修补和生态修复，建成地下雨污分流管网4.9万米、供水管网6200米。 2018年8月，省政府批复了《津澧新城总体规划（2016-2030年）》，确定津澧新城为湘鄂边界及澧水流域中心城市、常德市域副中心、产城融合现代宜居新城。 如今，“三改四化”进展顺利，城区面貌脱胎换骨。2019年11月18日，澧县城市提质指挥部召开城市提质攻坚誓师大会，提出了“奋战一百天，旧貌换新颜”口号。县城出现了县领导全面督导、相关部门全力上劲、机关干部上街劝导、建设单位奋勇拼搏的火热场面。至12月底止，近三年新建和改建的22条主干道路已全面竣工，其中新建6条，白改黑提质改造16条。 路网纵横交错，城市日新月异，澧县逐渐成为对接洞庭湖经济圈和长江经济带的桥头堡。 新城崛起 打造品质人居模式 1949年新中国刚成立时的澧县城，房屋低矮，大多为陈旧的砖瓦房、平房。那时乡干部来城里开会，因为没有地方住，还要自带被子。当时城区仅有解放路、人民路、老二街、芬司街、棚场街等几条街区，住宅面积只有13.35万平方米。 1963年、1966年，县城进行了两次私房改造，并于1969年底成立了澧县房地产管理处。 修建于1978年的兰江百货大楼，是当时澧县最现代、最时髦的商业大厦。1985年修建的澧县保险公司大楼，成为全城第一栋7层高楼。在当时，几百米长的解放路是一条梧桐树街，两侧二三层楼的建筑构筑着经济繁华区。到1989年，县城住宅面积达84.1万平方米，为1949年的6.3倍。 如今，一个个高端大气的建设项目，是澧县一张张闪亮的名片。 2010年，“大汉模式”及“百城战略”进驻澧县。大汉集团投资5亿元进行绕城东线建设，投资约1亿元进行文化广场建设，并投巨资整体开发大汉新城项目。在它周围，中南海湾、康澧百合、嘉和上都等次第开盘。 踏入东部新城，首先映入眼帘的是大气磅礴的高新产业园和赏心悦目的澧县体育中心及澧县汽车总站。在新城范围内，弘康·体育新城、环宇•莱茵小镇、金源国际、弘康公馆等一个个崭新楼盘错落有致，一片片绿树草茵充盈其间，一座生态秀美、功能完善的宜居天堂款款走来，一幅记载着非凡“城迹”的壮美画卷正在徐徐展开。 在县城西部，运达城悄然崛起。运达城是由高端生活供应商运达集团倾力打造的100万平方米全资源大盘，是澧县“扩城兴市”的新标杆。在它周遭，恒大•御景湾、吉立•浅水湾、印象澧州、墨池•阳光里、碧桂园•澧州华府、滨江花园、银谷西苑等高档住宅小区。这些小区高标准设计，学校、停车场、绿化、商业街配套齐全，为澧县提高城市品位提供了样板，带动了澧县房地产市场升级提质。 一组数据反映着澧县楼市发展的蓬勃态势：2016年，县城已建成主次干道66条，建成高层建筑198幢、在建54幢，绿地面积779.84公顷。2017年，澧县商品房销售面积80万平方米；2018年，澧县商品房销售面积121.97万平方米。楼市行业的兴旺发展，带动了全县运输、建筑、建材等行业的发展，对县域经济发展起到了很好的推动作用。 项目是城市建设的主引擎。全县结合城镇带动大会战，大力推进城区“三改四化”工程，强力推进路改、水改、棚改和绿化、美化、亮化、数字化工作，推进了小街小巷提质升级三年行动。与此同时，住房保障安居工程被列入建设人民满意政府八大工程之一。近年先后投入财政资金17亿元，建设3.9万余套“保障房”，圆了百姓“安居梦”。住房条件的极大改善，让澧县城市居民从“居者忧其屋”到“居者优其屋”，从此广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜！ 市、县重点招商项目东信•家居广场，集建材家具销售、商业风情街、休闲广场、家居生活体验馆、国际品牌家居博览中心、品牌孵化中心、电子商务平台等于一体，成为湘西北专业市场标杆。 华联世纪百货、财富广场、步步高、丰彩超市、六合家电等商贸中心不断崛起，辐射全城百姓的生活。澧县和瑞欢乐城•万象金街，吸引了200余个国内外知名品牌纷纷抢驻，让澧县城市生活精彩绽放。 和瑞欢乐城即津澧大道、澧州广场升级改造及该区域地下人防工程和地下空间开发建设，于2018年破土动工。津澧大道升级改造建设成双向8车道，澧州广场面积由2万平方米扩大到3万平方米，地下人防工程和地下空间开发总面积6.7万平方米。2019年12月21日，一流的现代地下停车场和地下商街正式运营。 如今，遥望澧县城区，一个繁华、大气、蓬勃发展的城市让人赞叹不已，心生向往。城里一幢幢地标性建筑，宛如一个个曼妙多姿的少女妆点着城市，扮靓了城市的“天际线”。 提升理念 营造生态宜居新城 绿色是宜居城市的主题色。“生态澧州，绿色崛起”，是澧县县委、县政府确立的发展思路。 六十年代初期，澧县筹建自来水公司，建成第一座储水能力100吨的水塔、一座日产3000吨的水厂。八十年代中期，在翊武西路修建日产万吨的第二水厂。世纪之交，日产万吨的第三、第四水厂竣工使用，澧县城区居民用水难的历史彻底结束。 建设生态城市，是为了改善居住环境，提高生活品质，实现人与自然协调发展。全县大力实施城区供水“四大”项目，完成老城区供水设施及管网改造、第一地表水厂升级改造、水质提质及水质检测升级，尽快启动东部新区第二地表水厂，同步配套供水管网。大力实施城乡污水处理“六大”工程，完成东部新区污水处理厂新建、老城区污水处理厂污泥处置、栗河黑臭水体综合治理、城区雨污分流建设、集镇生活污水治理、农村生活污水治理等项目。大力实施城乡生活垃圾无害化处理工程，推进农村生活垃圾治理一体化、建成澧县垃圾焚烧发电厂等项目。大力实施特色风貌塑造工程，抓好城中村、栗河沿岸、文庙等重点片区改造以及老旧小区、老旧住宅、老旧厂房等综合整治，加强澧州古城墙周边环境等历史文化资源保护等工程建设。 2018年，总投资43800万元的污水处理厂在东部新区建成投产，污水处理总规模为9万吨／日，配套建设区域范围41条城市道路的污水管网，总长度为128.5公里。如今，生活废水、城市污水通过地下管道流入新建的污水处理厂，再流出来时已是涓涓清流。 同年3月，35千伏澧县生活垃圾焚烧发电厂顺利并入国网运行，总装机15兆瓦，消纳包括澧县、津市市和临澧县的生活垃圾，日处理规模为 800吨。 近些年来，城区各主干道绿化带、花坛翠意盎然，绿地、公园广场花木茂盛，园林绿化建设欣欣向荣。兰江公园、翊武公园、群玉广场、澹水湿地公园先后开园迎客，成为市民休闲、健身的乐园。如今，县城绿地面积已达779.84公顷，绿地率达31.83%；绿化覆盖面积890.33公顷，绿化覆盖率达36.3%。 澧水是澧县的母亲河，是城市的“绿带”。近年来，澧县高标准建设了屈原大道，建设了澧水沿江风光带，同时实施“河湖连通工程”。如今，澧水、澹水二龙戏珠，兰江、襄阳河蜿蜒穿城而过，漫步其间，其乐融融；华灯初上，流光溢彩，将这座城市点缀得美轮美奂。 今天的澧县城，一幢幢高楼拔地而起，一条条道路宽阔通畅，一盏盏路灯点亮街道，更有公园广场点缀其中，公共文化设施成为城市新地标。民生工程唱主角，人文关怀是主旋律，澧州古城正朝着“洞庭第五极、澧水中心城”的宏伟目标迈进！
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高楼林立的澧县城
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发表于 2020-1-6 15:10:23
