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《李如圭传略》（五十八）
作者 李德若
保障供给见成效 李如圭自嘉靖十九（1540）年六月至二十一年八月，在这两年多的时间里，与户部同仁一道，严格执行朝廷嘉靖帝御批《增收节支实施方案》《大明盐法御批四条规》和其他法律，条规、指令等，运筹于户部内外，勤政于全国上下，保障供给取得较好的成果，扭转了收不付出的局面，夏税秋粮年均入库达 3100 余万石，年均增加 800 万石，财税年 3000 两黄金，2390 万两白银，钞 4300 万贯。年均增长黄金2000 两，白银 580 万两，钞 2400 万贯。清丈田土增加 100 万顷之多，正盐增加 45 万引，以茶换马年增长 7000 匹。年均总支出 2120 万两白银，收支两抵年均盈 270 万两白银。圭在任内，国家 7 大土木工程如慈宁宫，九庙等建设保证了 600 万两白银，河道治理 400 万银两，18 次征战鞑靼，南安，平内叛保供了 400 万两白银，正常年均军兵费用 640 万两白银，史曰：孽胡屡犯，圉臣告急，乃度缓急先后疏闻，以次解发帑金、庾粟无虑，数十万军饷赖焉。正常国家行政经费 670 万两白银， 15 次赈灾发放 215 万两白银。金库尚储黄金 6000 两，白银 5254000 两，钞 2400 万贯。国家通州仓储皇粮 400 万石，各处太仓军储粮 600 万石。以上数据表明，以李如圭为首的户部全员做了如下几点： 1、以户部左侍郎，仓场总督兼西苑农事孙应奎会同清吏司及应天巡抚欧阳铎等，严格履亩清丈田土，除北方诸府及广西，贵州外，逐踏府、州、县，量地贫富，较量前490 多万顷增达 600 余万顷，增长近100 万顷纳税田土。田地是农民赖以生存的条件和依靠，农民把他当生命，剥夺农民土地，就是剥夺农民的命根子。李如圭等从王室、官宦、勋戚、豪强、富商、地主手中清理出来，归还农民，就是赈救农民生命。聚增夏税秋粮折银 150 万两，仅苏州一府增 85000 余两，吴江王勋淯强占农民土地达 5000 顷。御史郭仁，诣应奎请减，不从。仁劾奏，应奎疏辩，帝以仁不当，私属，调之外。权势少纳赋役税六十万两之多，此次未全面清仗，就共增土地税役折银 210 万两。在农村又推出“一条鞭”征收法，即一是丁役部分按田亩，部分按丁户征收。二是赋按亩田征收，赋役、徭杂，归并一数或折银简化征收。三是改民交民解为官收官解。四是减轻农民负担，因农民土地少，豪势土地多，丁役按土地部分征收，就减轻了农民丁徭杂役负担，改官收官解，减轻交粮解粮力役负担，归并一数折银征收，也简化了势豪收租、交赋难度，都深受农民拥护，势强无异。 2、以户部右侍郎张汉会同度支司、金库大使等严管节支，详查编织。五军、锦衣卫虚报冒领军兵饷人数达 355000 余人，冒领军粮兵饷折银达 90 余万两。后军大都督翊国公郭勋虚报（按编制人数）缺额军兵达 14 万人之多。严审机构，查出重叠机构 18 个，减沉员杂役近 18000 余人，节支俸米、办公杂费折银 120 万两，仅锦衣卫重设机构 5 个，用人达 260 余人。细批开支，认真细緻审理各项开支，如土木工程建设费，行政管理各项事业费，军用增支费等 10 多项。无理申报，加大开支项目，重复申报，扩大支出等共节支 120 万银两。如中军都督镇远侯顾寰，申请从盐中列支白银 70 万两，以补充军费困难。该拨的全已拨给，没有什么特殊理由和开支项目，户部右侍郎张汉不批，转李如圭，如圭说：中军总督顾大人近年来参与了山东盐场占中买窝、贩卖私盐，追查他的脏银，便申报补充军费困难为由，为抵卖馀盐抵脏。不批而呈帝，帝止。而御史，漕运总督王杲串通顾寰又请旨将两年漕运十之三，以省转输费助军困，帝可。 3、以尚书李如圭会同盐课税提举司，照磨司，清吏司，御史陈等，首先重点深入长芦、山东、二淮、二江盐场、广泛宣传《大明盐法御批四条规》调查近年盐场生产、销售情况。临行前，李如圭在随行人员中说，我来户部后，基本摸清了大明历朝历年国库收支对比概数，在调查制定《大明增收节支实施方案》和《改革大明盐法实施方案》中得知；天下盐业是国朝财政经济来源的重要组成部分，而长芦、山东、两淮、两江又是盐业的主要出产地，占全国出产量的百分之五十以上。须深知，这四大产区盐业是历来朝廷与官宦、豪戚、奸黠的一块肥肉，争夺十分激烈。自正德以来，盐法大乱。嘉靖帝继统后，虽有杨一清、夏言等辅臣治理，也只是修补而已。现夏言朝信渐失，严嵩得宠，王公大臣贪腐横行，以成时尚。这四大产区有成国公朱希忠自嘉靖十五（1536）年袭封以来，领南京中军大都督，总揽两江盐务；淮宪王朱厚焘袭封后掌控二淮盐业；镇远候顾寰嘉靖七（1528）年袭封，十年领红盔将军驻军山东，总督漕运，执掌山东盐营；礼部尚书严嵩得帝宠而子席父职，帝加封其子严世蕃尚宝司司事，总领皇帝玉玺、印信、诏书，因通国典，晓时务而进太常寺少卿，又兼执掌朝廷祭祀礼乐等，父子在朝，权倾天下，朝野王公、重臣无不避让三分，其子利用父曾在南京旧部党羽，结交权贵，网罗江湖，掌控长芦盐产。为贯彻御批《盐法四条规》，整顿盐业市场，规范盐业营销，让盐利丰盈国库，支付国计民生大业，使天下安泰，就必须从这四大产区开始，严肃认真查处近年来盐业生产，营销上的违规违法行为，不矫往，则怎能过正？新法怎能实施？经商议决定：李如圭说：我们又分为两个组，一组由我李如圭、巡盐御史陈讲等，带着御批盐法和帝受“查盐密旨”，去两江中军都督府与成国公朱希忠交谈，听取查处近三年来两江盐业生产、营销违规、违法行为，收缴违法所得银钱，实施“盐法四条规”，整顿盐业生产、营销秩序，使盐业步入正常轨道运行的意见。一组由张正益、盐课提举司司政蔡生源去长芦产区查清贯彻、整顿之事，再向全国全面铺开如何？大家无异分别而行。
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发表于 2020-5-2 11:27:54
