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第二节 实行农村改革 一、初步建立农村生产责任制 1979年3月，全县7186个生产队（含白衣区），有近6000个生产队对粮棉等主要农作物生产实行小段包工、定额管理、验收计分，分段奖罚的责任制。对少量的、分散的农作物以及集体不便管理的零星田地，实行包工到组、到户、到人，联系产量计酬，实行奖罚的责任制；对养殖业、社队企业和其他工副业生产，普遍实行包产、包成本到组或到人，按产计酬、超产奖励的合同制。1980年2月，县委常委研究决定，鉴于澧县生产队规模小，大部分农作物集中连片等特点，除少量经济作物和养殖业等生产项目可以包工到组、到人，联系产量计酬，实行超产奖励外，其余都继续采取定额记分的责任制。1980年9月，县委抽调专门力量进行农村生产责任制和计酬问题调查，加强和改进以定额管理为主的农业生产责任制。 二、农村“两改” 1981年秋，为贯彻落实中共中央（1981）13号文件精神，改善农村集体经济的管理方法，调整农业内部的经济结构，建立农工商综合经营的农业经济体制，全县进行了“两改”，即改革农业经济结构和改善经营管理，建立“统一经营、专业联产、包干上交”责任制。 11月底，全县全面完成“两改”，根据合同，44万多个农村劳动力，有27%专门从事林、牧、副、渔业生产，农村经济向专业化、商品化的方向跨进了一大步。1982年，全县战胜多种自然灾害，夺得农业全面丰收。全年农业总产值3.8978亿元，比上年增长13%，比1980年增长43.1%，平均递增19.7%，是历史发展最快的一年。农业劳动者为社会新创造的价值2.5926亿元，比上年增长36.8%，是建国以来经济效益最佳的一年。24种主要农产品产量有18种比上年增长，其中水产品、茶油、蜂蜜、双季稻、水果、鲜蛋、棉花、食用植物油料总产量，生猪饲养量，肥猪出栏和家禽年末存笼等11种突破历史记录。棉花总产33.06万担，食用植物油料总产87.86万担，比历史最好水平的1981年分别增长5.9%、68.1%；生猪发展达到75.34万头，比1980年增长4.9%。粮食总产10.3218亿斤，比上年增长18.1%。 三、建立和完善家庭联产承包责任制 1982年春，全县推行以包产到户为主的生产责任制。1983年，全县范围内普遍实行家庭联产承包责任制。至1984年春，全县6742个村民小组全部实行这一新型农业生产责任制。随后，县委又召开农业生产工作会议，认真贯彻《中共中央关于1984年农村工作的通知》，进一步稳定和完善家庭联产承包责任制，延长土地承包期，向农民发放土地使用证，支持发展专业户，重点户和新的经济联合体。 四、稳定山权林权 1980年5月和8月，县委在金山公社五一大队和东门公社进行山林定权发证、划定自留山试点。将荒山全部划给社员个人经营，并发给使用证书。12月，县委、县政府发出《关于山林定权发证若干问题试行意见》。宣布全县各社现有荒山不管数量多少，全部划归社员经营，山地所有权属集体，使用权长期归个人，但不能开荒耕种，划分后由县人民政府发给使用证书，切实保证社员的权益。同时，县委、县政府还决定，公社和大队现有的林场，办得好的继续办下去，收益按比例分成，办得不好的退给生产队管理。1981年，全县山丘区山林定权发证工作全面铺开，至1982年，全县396个大队，4288个生产队全部完成林业“三定”工作（稳定山权林权、划定自留山、确定责任山），划定自留山252907亩。山权林权落实后，分门别类，登记造册。国有林由省人民政府委托县人民政府颁发林权证，社队山林和社员自留山，由县人民政府颁发林权证，其他部门、单位的山林由同级政府发给林权证。1984年6月，进一步放宽林业政策，实行林业经济体制改革，扩大农户自留山，完善乡村林场生产责任制。全县增划自留山568421亩，自留山面积达到821328亩，占山林总面积的87.38%。国有林场和县属单位的山林23688亩，占山林总面积的2.59%。减少乡村集体林场85个，退还山林面积44963亩，保留乡村集体林场370个，经营山林面积94852亩，占山林总面积的10.03%。
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发表于 2021-7-1 06:46:54
