本帖最后由 津市万石诗 于 2021-8-9 06:24 编辑
为西藏农牧民健康与富裕奉献力量 —— 西藏盐业总公司实施碘盐配送“惠民工程”访谈纪实
胡红江
在西藏自治区成立五十周年大庆前夕，我和三位特邀专家有幸来到西藏盐业总公司，考察全区食盐专营和碘盐供应情况。我们见到了以西藏盐业总公司负责人丹珍为首的领导班子成员，听取了她和其他领导对西藏盐业发展和经营情况的全面介绍。还见到了西藏商务厅纪检组组长、党组成员王西平和盐务局局长德吉卓嘎，听取了她们对盐业经营工作的评价和希望。还参观了拉萨加碘盐厂、日喀则碘盐配送中心、查看了碘盐专卖店以及超市碘盐专柜，向藏族群众了解了碘盐供应情况。我们深切感到，自治区党委和政府对农牧民消除碘缺乏病，提高健康水平、增强致富能力高度重视、真诚关怀，西藏盐业总公司为落实普及碘盐供应的“惠民工程”付出了不懈努力，取得了令人欣喜的成绩！西藏广大农牧民感谢党和政府，也感谢西藏盐业总公司代表党和国家送去的温暖。看似不起眼的加碘盐，却根本改变了藏族人民长期食用土盐的历史，基本消除了威胁藏族人民身体健康的碘缺乏病，成为他们摆脱贫困与落后的起点。我们衷心为实施这项惠民工程的西藏各级政府和盐业全体员工点赞！ 丹珍女士在本世纪初到西藏盐业总公司担任领导，她见证了西藏盐业的成长壮大，亲历了碘盐项目建设和碘盐配送的全过程，她和全体员工共同为盐业发展付出了艰辛努力，也分享了藏族群众“治病脱困”后的欣喜。从她坚毅的高原红脸庞和爽朗的笑声中，我们体会到西藏盐业走过了不平凡的道路，正在开启通往成功的旅程。 丹珍告诉我们，西藏是世界公认的碘缺乏地区，是我国受碘缺乏危害最严重的省（区）之一。全区7个地市73个县、662个乡镇，自然环境中碘含量很低，其中严重缺碘的有57个县，全区300万人口中，受危害人群占到人口的70%以上，而在农牧区的250万人口之中发病率最高。碘缺乏病一直是影响西藏人口素质提高，制约经济社会发展的重大公共卫生问题。 1996年，自治区人民政府制定了“以食盐加碘为主，辅之碘油丸”的综合防治措施，开始实施西藏消除碘缺乏病战略。1997年自治区人民政府先后颁布了《西藏自治区食盐专营办法》和《实施食盐加碘消除碘缺乏危害管理办法》，在西藏实行食盐专营。1998年批准组建盐业公司，并投资兴建拉萨加碘盐定点生产企业，由盐业公司负责拉萨市、山南、日喀则、那曲、林芝地区的碘盐供应，协调邻近的四川、新疆负责对昌都、阿里地区的碘盐供应。2008年自治区人民政府对盐业经营管理体制进行了改革，成立了隶属于商务厅的自治区盐务管理局，负责全区盐务规划、监管、执法等行政管理工作，同时组建了隶属于商务厅的自治区盐业总公司，将各地市盐业公司整体上划，设立了七个地市盐业分公司（配送中心），实行一级法人、二级核算、统一纳税、垂直管理。国家给予西藏盐业特殊照顾，国家发改委批准了《西藏自治区碘盐营销网络体系建设规划》，将拉萨、昌都、那曲、阿里四个碘盐配送中心和全区碘盐网点建设纳入“十一五”规划重点项目，总投资5261万元，其中国家投资4526万元，企业自筹735万元。先后建起了四个碘盐配送中心和覆盖全区的碘盐销售网络，使盐业基础设施得到极大改善。为了彻底解决长期以来藏族人民吃土盐的陋习，从2006起，自治区政府对农牧民食用碘盐给予财政补贴。从2009年开始，政府规定农牧民食用碘盐执行0.5元/千克的定价，财政每年核定用于农牧区的碘盐价格补贴，由区盐业总公司配送到乡政府，再由乡政府送到每个家庭。财政补贴随着物价指数提高逐年增长，已由2009年的2757万元增长到2014年的4514万元。藏族群众吃上了最廉价的合格碘盐，彻底摒弃了吃土盐的习惯。2014年，全区碘盐生产和经营取得显著成绩，生产合格碘盐19856吨，销售合格碘盐19724吨。碘盐覆盖率由1996年的不足6%，提高到目前97%，实现了消除碘缺乏病阶段性目标。 丹珍感慨地说：在西藏普及碘盐可是一件了不起的工程！西藏地域辽阔，国土面积120.22万平方千米，仅次于新疆，占我国国土面积的1/8；西藏地处雪域高原，平均海拔在4000米以上，素有“世界屋脊”之称；西藏又是边疆地区，南与缅甸、印度、不丹、尼泊尔毗邻，西与克什米尔地区接壤，陆地国界线有4000多公里；西藏高原空气稀薄，多数为缺氧地区，气候条件严峻，很多地方人烟稀少。在这样地广人稀、山高路远、气候恶劣的条件下，要将碘盐配送到农牧民每个家庭，确实是一件十分困难的事情。自治区政府非常认真地履行职责，每年要求各级政府层层签订责任书，每年按时拨出资金，责成盐业总公司落实配送任务，年终进行检查总结，表彰先进，找出问题，督促解决。多年来区盐业总公司都圆满完成任务，受到区党委和区人民政府的表彰。 我们一行看了区盐业总公司拍的配送碘盐录像片，深为他们付出的艰辛劳动所感动。林芝地区的墨脱县是我国最后一个通公路的县，通往县城的土石路崎岖而危险，头顶是常年不化的雪山，脚下是不断渗水的石头路面，路旁是断崖般的深谷；有的路段常年发生泥石流，路面随时有被石头掩埋或被山洪冲断的危险。盐业公司每年组织车队将碘盐送进去，历经千难万险，短短的一百多千米路程，要经过几天的跋涉。有时要一边修路一边开车，有的路段要人推汽车驶过泥泞的坑洼。到了县里，有的乡镇处在高山上面，盐业职工要和民工一起用肩背着、扛着盐袋一步步攀登到山上。藏族人民生活离不开盐，吃的糌粑里要放盐，煮的酥油茶要加盐，各种肉制品更要以盐腌制，藏民用盐量高，政府按平均每人每年5.5千克配送，充分满足他们对碘盐的需求。区盐业总公司责无旁贷地担负起这个责任。无论是在辽阔的草原牧场，还是在人迹罕至的边境村落；无论是在极度缺氧的雪山之上，还是在雅鲁藏布江流经的深山峡谷；只要有农牧民群众在的地方，他们都会及时将“圣康”牌碘盐送过去。现在，藏族农牧民民再也不必吃有毒有害的土盐，再也不受缺盐之苦了！“圣康”恰如其名，西藏盐业人为广大农牧民送去“圣洁的碘盐”，也送去“健康的生活”。中国盐业史应该引以为荣地记下西藏盐业所创造的这段史诗般的故事。 以丹珍为首的领导班子始终认为，盐业公司承担的工作艰苦而又光荣，是完成党和政府交给的送温暖工程，实际上是公益性事业。由于西藏特殊的地理位置、气候特点以及民族问题，西藏有必要继续实行食盐专营政策。给农牧民配送碘盐是使他们防病治病、脱贫致富的基点，这样的钱花得值得，体现了社会主义制度的优越性。如果在西藏放开食盐管理，就是土盐也要买到每千克一元以上，外地食盐运到销区的成本也将达到每千克6元以上，这些盐不仅可能造成食盐安全问题、影响碘缺乏病防治，也比政府补贴的合格碘盐贵得多，还增加贫困农牧民的负担。西藏高原虽然有众多盐湖，但基本上都处在高原无人区，而且气候恶劣，没有水电，无法达到工业生产的基本条件，所以从长远来看还是需要从青海调入原盐，由拉萨碘盐加工厂加工成合格碘盐，昌都和阿里地区则宜从四川和新疆就近调入食盐。西藏现有盐业管理体制适应本地的实际情况。 丹珍也清醒地看到，西藏盐业经营主要靠政府政策支撑，作为市场主体，依靠自身开展盐业经营的销售收入还不高、取得的盈利更少，这是西藏盐业的短板。西藏盐业改革的方向，是要在完成政府交给的公益性任务的同时，大力开展商贸经营活动，实现多元化经营，把西藏盐业做大做强。她充满信心地说：我们完全可以在政府支持下加快西藏盐业发展。重点是要抓好以下几点：一是要大力开展员工培训，大胆引进优秀人才，提高职工文化业务素质，打造一支符合现代市场需要的员工队伍；二是要依托商务厅拥有的广泛业务资源，选准适合盐业特点的业务，扩展盐业公司的业务范围；三是要依托盐业已经构筑的经营网络，把西藏地区所缺乏的现代物流开展起来，在配送碘盐的同时，把农牧民需要的生活物资一同配送下去；四是要以创新理念，运用互联网+相关业务技术，实现“线上线下”、生产与商贸流通的有机结合，打造西藏现代商贸，在推进“一带一路”战略中，大力开展对外口岸商贸。西藏盐业经营、商贸物流潜力很大、前景光明。 西藏盐务管理局局长德吉卓嘎是一位对商贸流通十分熟悉的资深领导，虽然上任时间不长，但已经深入了解了盐务管理、盐业经营的方方面面，她对西藏盐业的发展予以高度评价，对搞好盐务管理工作充满信心。她说：经过十几年发展，西藏盐业从无到有，碘盐市场日趋成熟，碘盐覆盖率和人们食用碘盐防治碘缺乏病的意识大大提高。自治区人民政府对碘盐推广和盐业发展给予一系列优惠政策，实施了目标责任考核制，创造了良好的政策环境和工作机制。盐业体制实行了政企分开，2010年成立了自治区盐业管理局和各地市盐务管理局，进一步规范了盐业市场监管。自治区盐业总公司对全区地市盐业分公司垂直管理，拓展了业务，增强了实力。国家投资建设的全区碘盐营销网络初具规模，碘盐推广和盐业发展实现了历史性突破。我们将继续坚持“政府领导、部门协作、社会参与”的市场监管机制，依法规范食盐经营秩序，防止土盐、工业盐进入食盐市场，确保城乡食用盐安全。 西藏商务厅是盐务管理局和西藏盐业总公司的主管部门，西藏商务厅比内地商务厅的业务范围要广，供销社是其管理的副厅级事业单位，盐业总公司是其管理的两个国有企业之一。商务厅纪检组组长王西平是一位精明干练、熟悉经济工作的领导，她在充分肯定西藏盐业所取得的成绩的同时，十分恳切地说：习近平总书记在中央第六次西藏工作座谈会上指出：“西藏工作关系党和国家的大局，必须坚持治国必治边，治边先稳藏的战略思想”。结合目前西藏实际，保持现有的食盐专营体制和碘盐推广政策，对实现西藏经济社会发展和长治久安具有重要意义。西藏盐业的发展得到国家、自治区政府的高度重视，给予了一系列优惠政策，同时也得到了全国盐业系统的大力支持，中国盐业总公司1998年和2005年曾先后两次协调全国盐行业对口援助西藏，援助资金316万元，从碘盐基金中支持西藏盐业520万元，还为西藏盐业到内地培训了几批员工，西藏政府和人民感谢全国盐业的关心和支持。希望内地各级领导部门和盐业同行继续支持西藏盐业。要理解西藏的特殊性、面临的特殊困难以及承担的特殊使命，对西藏建设多提宝贵建议。西藏盐业的发展，要在保证公益性基础上与市场化对接，充分利用优惠政策，把盐与相关商贸业务做大做强，可以把供销总社的业务与盐业业务相结合，利用盐业网络优势把商务流通，如机电产品、家用电器“三下乡”活动做起来，利用口岸把对外贸易做起来，在促进西藏经济社会发展上做出更大贡献。 西藏是一块美丽神奇的土地，西藏各族同志感情真挚、热情奔放，几天的时间的调研、访谈，虽然因缺氧而偶有不适，但为神奇的藏传文化、瑰丽的天地山川所倾倒，为藏族同胞的真诚坦荡所感动，也为西藏盐业取得的成绩和快速发展而高兴。工作之余，德吉卓嘎局长和丹珍老总邀请我们到朋友家饭店品尝藏餐。热腾腾的酥油茶喝了满碗，香喷喷的糌粑用手抓着吃，清甜清甜的青稞酒喝了一杯又一杯，清水放盐煮出的牦牛肉新鲜可口。大家如同一家人一样边吃边谈。谈到激情飞扬之处，德吉卓嘎和丹珍领头唱起韩红那首唱红中国的《天路》，藏家餐馆飞扬起歌声：“清晨我站在青青的牧场/看到神鹰披着那霞光/像一片祥云飞过蓝天/为藏家儿女带来吉祥......”这动情的歌声不仅令人陶醉，也使人思接千里。我想那片飞过蓝天的祥云，就是西藏盐业给农牧民送去的“圣康”碘盐，一定长久地为藏家儿女带来吉祥！我将这吉言作为他们献给我们哈达的回赠，也作为对西藏盐业美好明天的祝愿。
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发表于 2021-8-9 06:21:56
