多点发力 齐抓共管

陈哲先生

           多点发力  齐抓共管
——澧县涔南镇扎实推动“两非”工作

       党的二十大报告提出，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线。目前，正值春耕播种之际，澧县涔南镇对标对表上级要求，时刻牢记粮食安全是“国之大者”，坚决遏制增量，有效处置存量，稳妥推进耕地“非农化”“非粮化”整治，确保“良田”回归“粮田”。
                           强化党建引领，高位推进频繁调度
       全面动员，一体推进。涔南镇着力发挥党建引领作用，坚决扛起粮食安全政治责任，积极探索“党员带头，干群联动”新模式，全镇上下齐心协力，共同奏响“两非”整治耕地进行曲。今年来，涔南镇制定整治方案，进一步完善田长设置构架，压实多方责任，先后4次召开专题工作会议，部署“两非”整治和粮食生产有关工作，镇主要负责人对当前落实整治任务提出了要求，镇分管负责人从形势要看清、目标要明确、责任要压实、宣传要深入、巡查要到位、措施要精准、结账要过硬等七个方面进行了具体布置，各村居也递交了承诺书。全镇以整治方案为抓手一体推进，党员带头，将占用耕地发展林果业、乱占耕地建房的问题作为整治重点。镇综合执法队和农业部门不定期对各村居落实情况开展飞行检查，并在周例会上进行通报。
                            强化宣传讲解，多方联动齐抓共管
       发挥优势，精准发力。为进一步浓厚宣传氛围，涔南镇11个村居通过发放宣传资料、微信群、村村响广播、悬挂横幅、张贴标语、召开屋场会等方式，深入宣传土地管理、耕地保护等相关法律法规政策，积极做好耕地保护政策宣讲工作，广泛发动党员村民扭转思想，调动起农户“种粮”“还耕”的积极性，凝聚全镇强大合力；同时，压实责任，推动各村居做到“守土有责、守土尽责”，要求各村居国土、城建分管负责人加强巡查，落实日巡查、周报告、月例会制度，严格履行耕地保护监管属地责任，及时发现违法占用、损毁、闲置耕地等行为，对违法占用耕地建房行为，采取切实有效的措施予以制止。对不听劝阻的，及时上报、解决。全镇将处理结果作为耕地保护目标落实情况的日常考核依据。
                           强化统筹部署，多措并举全面覆盖
        多点“开花”，久久为功。涔南镇将耕地保护作为土地管理工作的首要任务，充分运用卫片执法、国土调查云等智慧平台、田长“巡田”等手段，形成了全方位、多维度监管防控体系，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，杜绝耕地违法挪作他用，从源头上控制违法用地行为的发生，确保耕地实有面积基本稳定、质量不下降。为提升一线执法人员的业务水平和村居干部耕地保护监管能力，涔南镇以学促干，举办业务培训，结合法条、案例对《土地管理法》《城乡规划法》进行指导，提升干部规范执法、依法管控的意识。此外，镇定期召开联审联批办公室联席会议，协调解决耕地保护中存在的难点堵点问题。对落实整改不力的，直截了当的进行通报批评。对存在失管失察的、履职不力的村居，通过镇纪委约谈提醒等方式，加强属地责任。对个别监管不力的干部，现已启动追责程序。
                                 强化巡查整改，闭环管理见行见效
        综合施策，靶向整改。围绕“田长制”日常巡查落实落地，涔南镇将永久农田保护区、粮食功能区作为巡查重点，镇、村、网格三级田长加强巡查频次、力度，对发现的问题及时处置。对卫片反馈的信息，组织力量第一时间赶赴现场查处，对照图斑，因地制宜落实整改，并确保复耕到位，有效形成巡查、上报、整改的全链条耕地保护闭环机制。如团结村一处3.23亩占用耕地发展苗圃的图斑、北民湖一处0.7亩占用耕地水产养殖的图斑均已整改到位。巡查发现的占用耕地建生活房的已经强制拆除。对230亩耕地整改恢复任务涉及的475个图斑，建立台账，倒排时间，频繁调度。以台账为“蓝本”，分类施策，有的放矢，逐一破解，做到排查一块、研究一块，治理一块、销号一块。对增减挂钩、补充耕地落实耕种29亩任务，分管负责人带队到11个图斑现场一一指导验收。如黑马垱村的图斑恢复种植了油菜，北民湖村的图斑恢复种植了玉米等作物。以点带面的辐射下，其他农户们复耕复种的热情逐步恢复。
       “通过镇村联动，压紧压实责任，我们开展主动耕地卫片图斑整改、耕地恢复工作，力争做到早发现、早制止、早整改。我们继续坚持问题导向，进一步明确耕地保护工作要点和方向，结合本地实际，采取切实有效的举措，将贯彻落实党的二十大精神化成牢牢守住耕地红线的坚决行动。”涔南镇主要负责人表示。         （关静）

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