一位基层司法所长的为民情怀
——记全国司法所模范个人、汉寿县罐头嘴镇司法所长陈文
（通讯员田明时 邱 蓉）
在巍巍金牛山下，悠悠洞庭沅水之滨，人们热情地传颂着一位人民司法卫士的动人事迹。有的称他是基层司法队伍里的“领头雁”，有的赞他是司法为民的暖心人，还有的赞他是“社会治理”多面手。他，就是全国“司法所模范个人”、湖南省“人民调解能手”、汉寿县罐头嘴镇司法所长陈文。
业精笃行解民忧
调解是基层司法所的重头戏。特别是随着社会形势的发展，农村矛盾纠纷出现了许多新情况、新特点，调解工作光靠热情不行，只有学习和掌握国家的法律法规，政策和调解方面的知识，学习先进的调解经验，才能“巧解千家事，温暖万人心”。陈文深有体会地说。
人民群众为陈文所长（中）赠送感谢的锦旗
在19年的基层司法工作的岗位上，陈文化解的矛盾纠纷中，有卷宗记录的达300多件，没有记录的已经上千件，大事小情来到他手里，他都是认真对待，圆满化解。领导口中他是基层司法行家里手、在群众心中他是最信任的人。这些称赞对陈文而言不是一蹴而就，而是他19年长期以来坚持刻苦学习的积累。2004年，陈文第一次正式接触到人民调解工作时，对工作内容一知半解。为了快速提升自己，更好地服务群众，他一边钻研专业知识，一边总结前辈的经验，积极参加各类培训，这些学习习惯直到现在都不间断。这些年来，他通过不断学习了《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国民法典》，不断丰富自己的法律知识，提高自身调解纠纷的能力，活化调解纠纷的方式方法。19年来，他共调解各类纠纷近千余起，都收到良好的效果，无一起转化成刑事案件。
陈文坚持19年如一日的战斗在基层司法行政战线上，以实干苦干的精神不停地奔走在田间地头、百姓家中，用行动诠释了“司法为民”的真谛，他默默奉献自己的青春、挥洒自己的汗水。大家都说，他就是一个兢兢业业、无私奉献的老黄牛，知千家难、调百家忧，群众信赖的“和事佬”。“利益在哪里，纠纷在哪里，调解就在哪里”。19年的司法实践工作中，陈文调处了村里、镇里的大小纠纷并总结出了一套行之有效的调解方法。例如：“巧用大数据，精准找判例”的调解秘诀和“直面基层矛盾，紧盯纠纷诉求，理清纠纷事实，查明纠纷原因，寻找解决办法”的调处五部曲。在他的努力下，罐头嘴镇先后建立人民调解委员会10多个，发展调解队伍人员共计100人，从组织上建立了平安建设的统一战线。而他，始终站在队伍的最前沿，冲在各类矛盾纠纷的第一线，一心为群众解决烦心事。哪村有纠纷，哪家有难事，都需要他来“主持公道”，巧妙地运用发生在身边的案例以案释法，充分利用法律指导的武器，让矛盾纠纷得以妥善解决，他练就的一身硬功让当地党委政府在重大纠纷、涉法性事务上也会首先想起，先后参与党委政府的外嫁女分红纠纷、土地征收拆迁纠纷、村务纠纷的化解工作。
如2020年12月，本辖区的帅XX与彭XX住同一个村民小组，因田地界址发生纠纷，双方扭打在一起，均不同程度受伤，帅XX报警，双方被带到派出所处理，因民事赔偿没达成一致，2021年初，帅XX向汉寿县人民法院就记事方面提起了诉讼，人民法院认为开庭后觉得有和解的可能，便邀司法所参与调解。陈文先找到双方当事人的矛盾焦点，通过多次做双方当事人工作，现场勘察，实地取证，走访当地老干部和老党员，查清了纠纷的原因，最终在他的努力下双方当事人化干戈为玉帛达成了调解协议，得到了当地群众的好评。又如2021年元月年初陈文因公出了车祸，造成左腿两处骨折，不能行走。三月中旬本辖区的王XX与邱XX因田土发生纠纷，双方打了起来，村干部向他求助，出面调解，陈文不顾疼痛，毅然拄着双拐准备出门调解。此时，他妻子说“你不要命了，天下这么大的雨，你又拄着拐杖，要是没有走好，发生第二次伤害怎么办”。但他想到村民正在打架，只好对妻子说：“群众期盼我，村干部望着我。要是我不去处理好，到时就是我失职。”说完，他拄着拐杖消失在茫茫的大雨中，与村干部一道了解纠纷起因，宣讲法律知识，耐心细致做当事人的工作。他冒雨拄杖来调解的行为，感动了当事人，最终双方当事人达成调解协议。
陈文正主持调解纠纷
传播法律显担当
近些年来，陈文带头传承、发扬“枫桥经验”，维护社会稳定和谐，积极助推普法和依法治理，当好传播法律知识的“宣传员”。人们称他是基层公共法律服务实体平台“全科医生”。他时刻谨记着以群众需求为导向，将“最多跑一次”的理念、方法、作风充分运用到公共法律服务领域，他负责的罐头嘴镇公共法律服务站承担着为基层群众提出法律意见、解答法律咨询、提供法律援助、提供公证业务咨询、开展普法宣传教育等多项工作。近二十年来，他逐渐摸索出一套基层法律服务工作的关键要领，那就是善用群众语言、活用典型案例，动之以情、晓之以理、明之以法地解答群众疑难法律问题。在驻点的村委会法律服务工作室，陈文开的联系卡片摆在了桌上醒目位置，辖区群众如遇到法律困难，可以随时联系到他，得到专业的法律解答。有时候，群众电话打进来的时间是早上7点，还有的电话是晚上10点多，但无论早晚，陈文开都会耐心细致地为群众答疑解惑，从不抱怨。在任务重、人手少、困难多的情况下，更是积极主动，认真负责，发扬“白加黑”“5+2”的吃苦耐劳精神，完成了各项工作任务。
为了充分彰显基层司法所在服务当地经济社会发展和维护社会稳定中的多层功能。陈文利用参与修订各村《村规民约》的契机，发放普法读本二万多册。每年下村、组召开普法会议五十余次，现场解答法律难题，本辖区形成学法、用法、懂法、守法局面良好，有效的将各类矛盾化解在萌芽状态。通过他的不断努力本辖区张家汊社区被评为全国民主法制示范村，福兴村去年被评为全省民主法制示范村。
为了达到法制进校园的效果，陈文大胆创新，通过公开调处民间纠纷、召集群众现场说法和定期到辖区内的中、小学以法制副校长的身份进行法律教学等宣传教育活动，合法权益、青少年校园安全等敏感问题进行现场教学，他先后到全镇各中小学上法制辅导课100多场次，听课师生达三千人次。近些年来，陈文与镇、村干部反复进行法制宣传。使全镇的普法宣传工作得到长足发展，群众法律意识明显提高。如该镇老上访户刘大伯在受到三番五次的法律宣讲后，经常发自内心地说：“我原来不懂法，只要问题没有解决，我就拼死拼心缠着领导，在领导办公室不出来，现在好了，我不这么做了，反映的问题照样得不到解决。还是陈所长好，他不仅给我宣讲法律，还真心为我反映问题，争取领导重视，为我解决问题，以后，我再不上访了”。
陈文所长（左）正指导工作人员开展工作
近年来，陈文十分注重发挥司法所在服务镇村、服务群众的桥梁作用，积极引导和协助法律顾问参与镇政府依法行政工作。在成功引入“一村（社区）一法律顾问”机制的同时，加强驻村律师的日常管理和考评工作，制定驻村（社区）法律顾问值班表、组建镇驻村法律顾问工作联系微信群、组织驻村法律顾问上线法治直播间变身普法“主播”、开展座谈会研判重大矛盾纠纷，助推法治政府和法治乡村建设工作有新成效。此外，他还通过电话、走访、微信等方式了解各驻村（社区）法律顾问的工作情况，及时收集整理他们的工作信息并对不足之处提出建议，以促进该项工作良性发展。
今年以来，镇法律顾问团同驻村律师共提供法律意见28条，提供法律咨询234人次，开展法治直播7场。代写法律文书6份，解决各类纠纷7件。提供法律援助111人次，代理诉讼7件。
拂去尘埃留真情
“用心做好社区矫正及安置帮教工作，就等于为社会消除了大量的稳定隐患。我们司法工作者应当以温情关怀的方法，使矫正人员敬畏法律、信服法律，达到真正回归社会的目的。”陈文对笔者深切地说。
多年来，陈文坚持真情实意工作法，与刑释人员交朋友，常联系、定期回访、月月谈心，及时掌握他们的思想动态，鼓励并帮助他们积极融入社会，帮助他们重建遵纪守法的底线，重树遵纪守法的信心和决心。工作中，陈文采取针对不同的矫正对象开展不同的普法教育方式，成功让这个群体里许多人重获“新生”。
童某某（女）在与刘某共同生活期间，两人没有正当职业，也没有稳定的经济收入。为了满足日常开销，童某某多次虚构事实，骗取他人财物。离婚后，童某某一个人抚养两个孩子，还承担了全部债务及相关法律责任。2021年底，童某某因诈骗罪被判处有期徒刑缓期执行。
社区矫正之初，童某某人机分离，不请假擅自外出，1个人办理了5个电话号码，任凭司法所怎么打电话都不接……甚至，时不时还传来童某某向其他矫正对象借钱的信息。
“可以看到，童某某已经表现出了自暴自弃、不受约束、不遵守矫正纪律的心理状态和行为特征。”陈文听在耳里，急在心里。他连续多天与童某某聊天，跟其母亲见面，终于掌握了赵某某自暴自弃的原因。
原来，近1年的时间里，一直处于悲观绝望的心态中的童某某心理压力很大，不仅疏远了从小带大自己，现在又帮她带孩子，跟自己最亲近的母亲，还拒绝与任何人沟通，不接电话、不出门、不打工，偶然出门超过1天时，竟然将两个不满6岁的女儿锁在家里……
针对童某某的问题，陈文一方面申请为童某某佩戴电子腕带并依法严格管控。另一方面，为其特别制定了学习内容，并要求其通过阅读案例学习刑法、民法等法律规定。此外，还时不时帮其“整理情绪”。
一次又一次的单独教育，苦口婆心的聊天，听她“吐苦水”，帮她解决生活困难，鼓励她走出家门自食其力，督促她建立新的生活秩序，请她的奶奶、妈妈帮助她带孩子，为她争取打工的时间和机会……陈文想方设法让童某某重新走近自己的亲人，并经过半年的努力，帮助童某某成功走出了离婚、判刑带给她的心理困境。
如今，童某某已解除社区矫正。她阳光自信、积极热情的生活状态让她好似换了一个人。
“如果不是你救我的孩子，我的女儿和外孙女就没有希望了！”2021年12月，童某某的母亲找到陈文，热泪盈眶。
司法春秋十九载，面对失足少年，陈文是春风化雨的引路者，回访帮教、纾难解困、重塑希望；面对安置帮教刑释人员，他以爱心感化，用法条教化，以温情关怀帮助重塑自我，成为帮教对象的暖心人。近年来，陈文共接受社区矫正对象近百名，无一人脱管、漏管。
时间光逝，岁月在陈文的脸上悄悄留下了痕迹，银丝也爬上了他的发顶。在罐头嘴镇司法所工作这19年来，一切都在发生改变，但陈文司法为民的心却从没有变过。
星光不问赶路人，时光不负有心人，作为一名司法干部，陈文在平凡的岗位上干着平凡的工作，为平凡的群众解决着平凡的事儿，用饱满的热情和敬业和态度迎接着千万个平凡的一天。目前，他正继续前行，为民服务，用更实的作风带领团队再谱写新时代基层司法行政工作新篇章。
发表于 2023-4-27 14:46:57
