化解平垸行洪移民矛盾维护社会稳定大局

陈哲先生

    化解平垸行洪移民矛盾维护社会稳定大局
              ——澧县澧浦街道老科协调研报告

        澧县澧浦街道近些年来，个别平垸行洪移民牵头人先后多次到省、市、县甚至中央上访。给当地的社会稳定带来了不利于经济建设发展的影响，为妥善解决他们的上访需求意见，我们进行了认真地调研。
        一、平垸行洪移民的基本情况
       1998年我县发生了特大洪水灾害，官垸、澧南垸相继溃垸，七里湖农场由于地势低洼，县委县政府为了确保垸区的人民生命财产安全，经报上级有关部门批准同意，实施了平垸行洪移民，发动垸区的老百姓投亲靠友，进行异地迁移民，并要求垸区坚固不受洪水威胁的乡镇伸出友谊之手，主动接纳平垸行洪移民。澧浦街道自1999年至2004年，先后接纳了官垸平垸行洪移民530户1697人；七里湖平垸行洪移民258户772人；澧南垸平垸行洪移民135户416人；共有平垸行洪移民923户2885人；同时在2004年还接纳石门皂市水库移民39户117人。这些平垸行洪移民主要分布居住在任家巷、羊古、三贤、皇山、襄阳、柳家、多安桥等社区，这些平垸行洪移民迁入来后，在当时起到了一定的积极作用，由于那时的上交提留，税费任务重，加上连续几年的自然灾害，当地有不少农民为了生计外出打工，弃田抛荒，据不完全统计，当时弃地抛荒面积有近3000多亩。移民迁入后，弃地抛荒面积得到控制。
        二、平垸行洪移民面临存在的问题
        一是当时社区、村为了解决农田抛荒，解决好完成上交提留税费任务，移民所种的土地，大部分土地没有经原承包农户同意，就是由村、组干部指定，没有文字依据。
       二是移民来后购买了当地居民的旧房屋，有的口头承诺卖房屋搭承包土地，没有文字依据，所有在场人公正的。
       三是随着城市发展和东移，澧浦是项目建设的重点，部分农民住房要拆迁，土地要征收，由于当时移民来购当地居民的旧房屋手续不完善，这就给当地居民与移民户因项目建设利益而引发纠纷。
        四是个别平垸行洪移民，因天灾人祸，加之家庭治理不善，生活确有些困难。
        综合上述四个方面的原因，先后有郑家书、彭世枝、万右佳、洪丕兴、张兴梅、王永发等人先后找各级领导上访和缠访，给街道党工委日常工作带来了很大影响。
        三、解决平垸行洪移民的建议
        1、以法律为依据，加大协商力度，密切掌握牵头人的信息，妥善处理好他们有理的需求，解决他们的一些实际困难，对无理的需求，要依法依纪给予坚决抵制。
         2、对平垸行洪移民承包土地，要坚持以下原则解决：
        一是原居民向当时村委会口头承诺放弃土地承包权，有人证或有文字依据的，当时移民来后分给土地的，坚决维持给移民不变。
        二是移民来后，由村委会指定给的土地，由现在的居委会出面做工作，妥善处理好。
        三是移民来后，买了当地居民的旧房屋时，搭了承包土地，有文字依据或有公正人的，承包土地归移民户所有，不得反悔。
        四是移民来后，自行栽种的承包土地，要返给当地居民
        五是整户搬迁以及五保户的土地，划给移民户，归移民户所有，任何人不得侵占。
         3、居住在辖区内而没有土地的移民，按当时当地的政策对待，该享受低保的享受低保，没有低保的应该享受社会救助。
        4、因意外灾害，造成移民家庭困难的继续享受平垸行洪的优惠政策，该低保的要享受低保，要给予一定的经济救助，没有住房又无能力购买或新建房的，社区要为他们申请廉租房提供帮助。
         5、加强对本地居民社会公德教育，坚决禁止歧视移民的行为，移民移来了20多年，不应该有此事发生，社区若发现有此苗头要坚决制止和严肃处理。
        以上调研建言，请街道党工委斟酌。         
           （澧县澧浦街道老科协）

龙阳呈祥

这有时一份很有分量的调查报告！欣赏学习，点赞！

谢谢陈老师转帖分享！