本帖最后由 田野春色 于 2023-10-27 08:28 编辑
建强立法“直通车” 畅通民意“连心桥” ——湖南省汉寿县沧浪街道基层立法联系点工作纪实
湖南省汉寿县人大常委会 田明时 汉寿县沧浪街道人大联工委 钟学兵 康志政 .
2023年3月，湖南省汉寿县沧浪街道自被常德市人大常委会确立为基层立法联系点以来，深入学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市、县人大工作会议精神，认真落实常德市人大《关于加强和规范基层立法联系点建设的意见》部署要求，紧紧围绕中心大局、扎实履行法定职责，广泛厚植立法工作的群众基础、畅通民意表达渠道，传递人民真实声音，精心描绘良法善治的沧浪图景，为推动基层治理体系和奋力建设现代化“新沧浪”做出了应有的贡献。 . 沧浪街道党工委书记解哲主持召开基层立法联系点工作会议 . 提高政治站位，强化组织领导 . 沧浪街道党工委、人大联络工委通过认真学习习近平将全面依法治国纳入“四个全面”战略部署讲话精神和党的二十大报告关于法治建设地位作用，总体要求和重点工作论述。“法律是治国之重器，立法是法治的龙头，地方立法是完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的有效补充，是助力地方高质量发展，经济平稳健康运行的有力保障，做好地方立法工作是强化基层治理的有力推手”。街道党工委书记解哲深有体会地说。基层立法联系点，就是设置专人进行立法相关工作与普通大众的联系，直接对接普通大众，不断提升立法质量，促进立法民主化、科学化、规范化，更好的促进基层工作的开展，意义重大，影响深远。沧浪街道党工委、人大联工委十分明确“全过程人民民主理论起点及重要实践载体”这一功能定位，切实提高思想认识、增强使命担当，推动联系点建设提档升级、提速进位。把准政治方向。牢牢坚持“党的领导、人民当家作主、依法治国”三者有机统一，严把立法联系点工作的鲜明意识形态导向和社会主义法治体系特征，将“过程党建”机制、“依宪治国”理念贯彻履职全过程各方面，确保收集反馈的各类意见建议体现党委意图、反映社情民意、不与上级法律相冲突。
. 为做好基层立法点的各项工作，避免立法工作走形式、走过场，扎实推进基层立法工作，街道成立了以党工委书记解哲为组长，街道人大联工委主任钟学兵为副组长，党政办、财政所、派出所、司法所为成员单位的基层产法联系点工作领导小组，负责立法工作的协调，资料的收集与上报工作，为立法联络工作开展提供坚实组织保障。街道人大联工委主任钟学兵介绍：“为使立法工作更真实、更接地气，我们街道聘请了来自各行各业的17位立法联络人，做到立法点到社区联络点、到网格员、到楼栋长、到群众、到相关职能部门的征求意见网络，做到立法征求意见工作，纵向到底、横向到边、不留空白、不留死角。” 注重“三大”建设，推动工作落实 今年来，沧浪街道十分重视基层立法联系点“三大”建设，坚持把立法联系点建设作为新时代发展全过程人民民主的重动实践。 一是强化制度建设。基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着基层群众，是发展践行全过程人民民主的一个重要抓手，是人民群众参与立法的重要途径。为了更好的加强立法联系点建设，沧浪街道基层立法联系点坚持以党建引领为核心，按照常德市人大常委会关于基层立法联系点标准化、规范化提升的工作要求，进一步明确了对标思路和工作路径，强化制度建设，先后制定了《沧浪街道基层立法联系点工作职责》《立法联络站工作职责》《立法信息员工作职责》《基层立法联系点法律法规草案征求意见工作流程》等一系列工作制度，明确了联系点的组织架构、工作流程等，做到用制度规范联系点工作，用制度推动联系点工作。为了强化管理，街道还成立了立法联系点领导机构，明确了专门的管理人员，实现了立法联系点各项工作事事有人抓，件件有人管，为全街道基层立法联系点的规范有效工作开展创造了条件。确保立法全过程民主，确保街道基层立法联系点有组织、有专人、有网格、有场所、有制度、有台账、有经费、有活动，确保此项工作有序开展，切实增强立法的民主性、可操作性。 二是加强队伍建设。街道基层立法联系点3支志愿者队伍、18余名志愿者纳入“立法人才库”，将有法律专业背景和实际工作经验的同志纳入基层立法联系点的“专家名册”之中，将普法宣传、立法征集等工作融入到日常志愿服务活动当中。定期组织信息员、普法志愿者的培训，提升其服务群众、参与立法的工作能力。同时，在工作实践中，探索出了积分制管理激励机制，即对立法信息员、普法志愿者进行积分制管理，按照信息员参加法律法规意见征求次数和提交的意见建议数量，普法志愿者参与活动次数等，兑换积分换取物品，采用这种方式对积极参与立法工作的人员进行激励，信息员、志愿者等参与地方立法工作的积极性大大提高，取得了良好的效果。 街道人大联工委主任钟学兵（右二）深入 走访调研基层立法工作，听取选民意见 . 三是强化体系建设。街道基层立法联系点建立了“党委领导、人大主导、部门配合、社会参与”的工作体系，推动街道基层立法联系点整合社区资源，建立起4个立法联络站，11个信息采集点，保障信息采集在沧浪辖区内全覆盖。另外，在县直有关部门单位、律师事务所、学校、企业等设立5个立法联系单位，形成了高效完备的立法征集工作体系。依托基层社会治理网格、代表联络站、党员活动室、微信公众号、意见征求二维码等，构建起常态化听取群众意见建议的平台，完善管理运行和成果转化机制，强化服务保障，畅通沟通协调渠道，增进立法参与度，让街道辖区广大居民积极参与到基层立法工作中来，增强了意见征求工作实效，使立法成为践行和体现全过程人民民主的生动实践。 . 坚持发挥优势，提升“联”的实效 . 沧浪街道基层立法联系点设立以来，始终将其作为连接立法机关与人民群众之间的“直通车”、民意征集的“连心桥”、民主立法的“推进器”。在对法规草案等征求意见时，注重与群众零距离、面对面沟通，以屋场会、田埂会等方式，征求到群众原汁原味的立法意见建议21余条，其中“关于加强农村集体居民建房”、“小区物业管理”、“物业充电桩建设”等三项立法建议引起上级人大常委会高度重视，目前正在论证意见征集中，为立法贡献了群众智慧。同时，在充分听取人民群众对法规草案的意见建议过程中，突出立法联系点的普法宣传作用，组织信息采集员进村上法治课30余次、发放法治宣传资料2万余份，广泛宣传党的路线方针政策和法律知识，引导群众增强法治观念。 为了坚持探索创新，拓展“点”的功能。在工作推进中，基层立法联系点除开展立法相关工作外，充分发挥信息采集员是人大代表的优势，与人大代表联络站的工作相互衔接、紧密配合，采用“出门一把抓、回来再分家”的工作模式，在进行立法调研征求意见的同时开展代表视察，同步收集“老旧小区道路建设”等民生热点难点问题18件，并逐一解决到位。并加强探索创新，将基层立法联系点与党群服务中心、“一站式”矛盾纠纷调解中心等各类平台融合发展，与经济发展、法治建设、创建全国文明城市等重点工作协同推进，积极整合基层有限资源，形成工作合力，进一步扩大基层立法联系点的社会影响，做到“一点多用”。 . . 基层法联系点工作任重道远，民主法制建设前景光明。沧浪街道作为常德市基层立法联系点之一，他们将不遗余力，扎实推进各项工作，圆满完成上级人大交办的各项工作任务，紧紧围绕“强工稳农、活旅靓城”发展战略，聚焦聚力“双区牵引、六轮驱动”决策部署，为建设社会主义现代化新汉寿和法治常德贡献沧浪力量。
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发表于 2023-10-27 08:21:51
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