本帖最后由 泥香湖主人 于 2024-6-15 15:35 编辑
汉寿县知识产权发展防滞策论
曾祥丰 （汉寿县湖湘文化交流协会副会长兼秘书长） 曾尧生 （汉寿县知识产权办主任、汉寿县市监局知识产权股股长）
摘要：本文从汉寿县知识产权的现状出发，寻找出高光时刻的防滞症结，进一步讨论了加强人才培育、科研创新、品牌建树、资金投入、创新孵化器等建设，从战略高度展开布局，坚决杜绝大好发展势头的停滞与滑坡，为知识产权强国而贡献出汉寿人民的智慧。 关键词：汉寿县域 知识产权 强国建设 管理人才 防滞 防滑坡
汉寿地处湖南省北部，是常德市东大门。在汉寿县域的知识产权事业也随经济的发展而大踏步前进。自1986年派员参加市首届专利培训，2006年成立汉寿县知识产权办，以管理全县的知识产权工作。随后，相继完成了省知识产权试点县、省知识产权优势县、省知识产权强县，到而今成了市内唯一的国家知识产权强国建设试点县。面对竞争激烈的大环境，我们应提前布局，寻找策略，从而去实现我们成为国家知识产权强国建设示范县的大满贯。 一、汉寿县知识产权事业目前现状 1 强化保障，激活知识产权管理活水 1.1高站位谋划，强化组织保障。汉寿县高度重视知识产权工作，将此项工作作为县域高质量发展的重要抓手，放在优先发展位置，成立了以县委书记、县长为双组长的“汉寿县知识产权工作领导小组”。县委、县政府定期研究部署知识产权工作，纳入县委中心组学习内容和绩效考核重要内容，并增大了考核分值权重。 1.2高效能考核，强化机制保障。根据实际工作需要，汉寿县将工信、科技、发改、教育、农业等相关县直单位纳入知识产权工作考核对象范畴。同时，将基本公共服务下沉、规上企业发明专利“破零率”等列入考核内容，考核从考乡镇、园区向考部门转变，从考数量向考质量转变，定期调度狠抓落实，既夯实了基础又推动了工作。 1.3高标准配备，强化力量保障。根据机构改革要求，2019年知识产权职能划入汉寿县市场监督管理局，内设知识产权股。目前配备专职工作人员3名从事知识产权日常工作，配备执法工作人员5名，从事知识产权执法工作。 1.4高质量扶持，强化政策保障。汉寿县先后制定出台《汉寿县县域经济发展奖励办法》《汉寿县促进规模工业企业高质量发展奖励暂行办法》《汉寿县知识产权奖励办法》等规范性政策文件，明确了对规模工业企业发明专利授权、获批地理标志证明商标、专利转化、发明专利授权、地理标志运用、专利质押融资贷款评估费等奖补措施。 2 提质增量，释放知识产权创造动能 2022年，汉寿县获得46件发明专利授权，2022年较2019年同比增幅达到266.67%，发明专利拥有量达到320件，较2019年同比增幅达到83.44%。万人有效发明专利拥有量为4.57 件，较2019年同比增幅达到 110.6%。商标注册632件，有效注册量为4973件。目前全县拥有中国驰名商标1件，国家地理标志产品2件，地理标志商标2件（汉寿甲鱼、汉寿玉臂藕），新增国际商标3件，PCT国际专利申请获授权4件。 3 转化成果，提升知识产权运用效益 3.1“服务”助推上“效益”。制定了《汉寿县企业知识产权培育方案》，深入企业走访调研，开展“一企一策一方案”、知识产权服务万里行等企业培育服务工作，并为企业制定知识产权战略规划。近三年指导汉寿县康普、太子化工、登科材料等企业申报100余项高质量发明专利，开展了3项知识产权管理体系化认证，获得省级产品单向冠军，省、市级知识产权品牌故事大会奖等各项荣誉。2022年开展企业知识产权培育并给予经费支持13家企业。 3.2“知产”转化为“资产”。汉寿县不断推动“知识产权”向“现金资源”转化，加强科技金融工作，鼓励银行、风投、担保公司拓展业务，以支柱产业和高新技术产业为重点，扶持一批成果转化项目，切实解决了一批企业融资难问题。强县建设期间知识产权质押融资金额达15385万元，2022年较2019年度增幅达到183%。 3.3“专利”运用成“红利”。汉寿县积极探索知识产权转化运用模式，加大知识产权转化运用工作力度，2022年汉寿县专利转让、许可共计47次。其中汉寿县康普制药产品乙酰谷酰胺注射液“知识产权创造与专利产业化”的典型，该案例获得2017年常德市科技进步奖二等奖，产品在全国医院渠道市场整体增长稳定，年单品销售达6亿元，贡献度占比50%以上。湖南新长山农业发展股份有限公司与湖南省植物保护研究所就《嗜硫小红卵菌菌株、菌剂及其应用》、《沼泽红假单胞菌菌株及应用、菌剂药剂及其制备方法和应用》两项专利/技术权转让、转化应用与推广实施达成合作，转让费为240万元，现在每年可为公司新增15000万年销售额，新增利税500万。可以说，知识产权工作的跨越式发展，对加快形成汉寿县装备制造、生物医药、化工涂料三大主导产业提供了有力的支撑，促进了县域经济高质量发展。 3.4“地标”提升了“产业”。出台了《2022年汉寿县促进甲鱼产业发展指导意见》等政策，全方位提升汉寿县地理标志运用服务能力，助力区域品牌保护与发展。特别是汉寿甲鱼作为全国甲鱼类唯一的“双地标”产品，连续3年荣获省“一县一特”优秀农产品。目前，全县甲鱼养殖专业合作社43个，规模企业22家，加工企业13家；现有甲鱼繁养户3000多户，甲鱼养殖技术人员800多名，从业人员5万人。汉寿甲鱼全产业链产值近80亿元，带动农民人均增收1300多元。今年5月，汉寿县获批了“汉寿甲鱼”湖南省地理标志产品保护示范区。 4 执法护航，明确知识产权保护重心 4.1“多元”机制健全体系。汉寿县将双打工作列入绩效考核，在省知识产权综合服务汉寿分中心设立了知识产权维权咨询窗口，建立了工作联络群，定期召开知识产权保护专题会议，完善知识产权纠纷多元调解工作体系，一乡一所设立知识产权纠纷调解室，构建了行政执法、刑事打击、司法审判、快速维权、仲裁调解、行业自律、社会监督的知识产权大保护格局。 4.2“雷霆”之势开展执法。强县建设期间开展“铁拳行动”“双打”“利剑”等各类知识产权专项执法行动10余次。近三年共办结知识产权行政执法案件67起，结案率均达100%。 5 完善配套，提高知识产权服务质量 5.1推进平台搭建。高标准建好湖南知识产权综合服务（汉寿）分中心，构建“基础服务+定制服务”“分中心+服务机构”的全方位服务体系，实现了知识产权公共服务便利化。 5.2推进服务优化。深入开展了“一企一策一方案”“服务万里行”和“规上企业发明专利破零”等行动，制定了知识产权重点企业联络员制度，为全县200多家重点企业建立了档案，一对一帮助制定知识产权产业规划并实时跟踪。目前，规上企业拥有专利的覆盖率达90%以上。全县贯彻执行知识产权管理体系化认证国家标准企业达到7家。 5.3推进氛围营造。主动对接联系科技、工信、金融、发改、农业等部门，形成了强大的工作合力。充分利用4.26知识产权宣传周、3.15消费者维权日、11.30中国专利周等活动开展教育宣传培训。制作发放了“汉寿县知识产权宣传手册”5000余册，举办政策宣讲会、项目对接会、专题培训活动等20多次，营造了良好的知识产权氛围。近三年先后十余次在国家、省、市级媒体报道相关工作。 5.4推进能力提升。汉寿县注重知识产权管理人才、执法办案人员能力水平的提升，举办了“商标与地理标志基础知识专题讲座”“科技企业知识产权”专场培训会、知识产权执法能力培训、企业知识产权专题培训会等各类培训活动。 由于真抓实干，2023年11月份，汉寿县又被确定为全市唯一一个国家知识产权强国试点县。可以说，汉寿县的知识产权发展进入了全新时期，进入了国家、省、市、县都高度重视的高光时代。 二、汉寿县知识产权防滞症结所在 汉寿县知识产权的发展有目共睹，越是高速运行，就越要防止其停滞不前及滑坡现象的出现，要有新的方案，新的对策。而有可能造成停滞与滑坡的主要原因，简而言之，就是管理人才的匮乏，知识产权管理经费投入少，知识产权保护薄弱，品牌缺乏竞争力，科技成果转化率低下等等。 这些症结，可能在后期的发展中延缓县域知识产权的发展，造成不必要的被动挨打局面。未雨绸缪，我们必须要有应对策略，从而化解症结，实现新的飞跃。 三、汉寿县知识产权发展策略探讨 为从根本上，防止停滞、滑坡现象的出现，必须从以下几个方面入手，进行战略调整。从而有力、有序地推动县域知识产权的稳定发展。 首先，大力做好人才工作。培养、引进、留住创新人才，不仅做到物质留人，还要给予足够人文关怀。不仅重视理工类人才，也要重视人文学科类人才。还要做到政策创新，引导人才到乡镇等基层去，发挥作用。一切工作要由人来完成，创新也不例外，没有人，创新无从谈起，所以优先把人才工作做好，才能提升创新能力。同时，还要重视知识产权管理人才的培育及队伍的建设，不要把所有的鸡蛋放在一个篮子里。目前，有管理人才缺失的迹象，轮岗轮不了，就连轮休都困难。只有知识产权的专业管理人才跟上创新人才的发展，两者相宜，发展才会有强大的后劲。 其次，大力做好科研工作。知识产权既是科研的动力，也是科研的成果。科研好，知识产权才有雄厚的基础。我们要增加科研经费的投入，尤其是鼓励企业投入，大力研发核心技术。加大高校和企业的合作力度，做到产学研一体化，提高科研成果转化率，给予专业的服务。对于个人创新的行为，要予以物质、精神双重重奖。创新，要通过研发来完成，科学研发需要经费、制度的保障。没有经费、制度保障，创新是无源之水，因此，科研工作至为重要。 再次，大力做好知识产权和品牌工作。加大对知识产权的保护力度，提高侵权者的违法成本，企业自身也要提升知识产权意识。着力打造自主品牌，提升品牌含金量和知名度。创新能力的提升，也离不开品牌和知识产权的建设与保护。如果研发成果得不到保护，侵权没有成本，那么谁还愿意研发？知识产权的保护可以保障创新的积极性。 再其次，加大知识产权管理的资金投入。从目前情况看，知识产权的管理，还没有完全按照国家的布局那样，国家都上升到了国务院直接管理，可地方上还是蜗居在市场监管的卵翼下，独立性还需落地、管理资金还需优化，有人看不到知识产权管理的重要性，一味要把知识产权管理变成纯粹的服务中心，既不成立知识产权局，也不给提供高端管理人才，资金也很缺乏，始终让它处于没有指挥权的低端机构。因此，必须仿照科技三项经费那样按GDP增幅比例拨付，从而强化各项管理。 最后，办好“创新孵化器”，提供全方位扶持。我们要提升个人创新创业意识和能力。汉寿县域的创新孵化器发展趋势很好，说到底就是一个创字号平台，必要时给创业者提供资金、技术、智力的服务，竭力提升创业创新成功率，为县域知识产权提供动力源，从而实现稳定发展。 结语 笔者相信通过人才培育、科研创新、品牌建树、资金投入、创新孵化器等的建设，我们可以大大提高全民的创新能力，促进汉寿县的创新发展，为知识产权提供源源不断的活水，从而防滞、防滑坡，为知识产权强国而贡献汉寿人民的智慧，也为实现国家知识产权强国建设示范县的宏伟目标添砖加瓦，增色添彩！
参考文献 1、汉寿县申请湖南省知识产权建设强县复核材料，汉寿县人民政府，2023.9。 2、科技创新方法，肖云龙等，湖南科学技术出版社，2004.11。
作者简介 曾祥丰（略） 曾尧生：1982年1月生，本科文化，管理工程师，是2018年第三届全国“书香之家”的家庭代表。先后获常德市技术市场金桥奖；市科技进步二等奖；市十佳青年星火带头人等光荣称号。曾撰写了十多篇论文。2001年所撰《甲鱼产业的平险策略》获市科技局与共青团联合征文二等奖；2003年所撰《创办甲鱼节 为县聚财富》获县科协征文二等奖；2015年所撰《科技型电子文件的确权技巧新探》论文获省征文二等奖。2015年与人合著《情报处理、辨伪及应用研究》，由科技文献出版社公开出版，发行全国。2018年与人合著《故事增广》，全国热销。 | 
发表于 2023-12-20 09:26:34
