关心下一代工作的调查思考与建议 任泽渊

丁仕先

关心下一代工作的调查思考与建议
                   任 泽 渊

        为贯彻落实中办、国办《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》精神和省、市、县关工委对青少年思想道德教育工作的重要指示，澧县关工委城区片组遵照县关工委嘱托，抽调专门力量，组成镇街、科局、中小学3个调研小组，从2023年4月10日起，深入基层，围绕青少年思想道德教育主题，进行了6天调研。调研组先后走访了6个镇街、2个科局、4个城镇社区、4个农业村、3所中小学，召开座谈会15场，参与座谈140余人次。通过看现场、听汇报、搞走访、查资料，对被调查单位关心下一代工作进行了一次比较全面、系统、仔细的了解，现将调研情况思考与建议报告如下。
         一、关心下一代工作的主要做法和成绩
      （一）汇聚三方合力，构建了齐抓共管的工作格局
         1、领导高度重视。各级党组织将关工委工作纳入了议事日程，进行了定期议事，帮助解决了一些具体问题。建立了镇街、科局、村（社区）、中小学各级关心下一代工作网络，大多数关工委建立了档案资料。各镇街、科局均参照县关工委模式，由同级副书记或副局长担任关工委主任，为关工委开展青少年思想道德教育工作提供了领导保障。澧阳街道由党工委书记庞超担任关工委名誉主任，副书记蔡继担任关工委主任，并将关工委工作列入重要议事日程，实行三纳入，即纳入整体工作规划、纳入精神文明创建、纳入年末考核评比。还将街道关工委组织机构下发文件到社区和中小学。党工委书记每半年召开一次专题会，听取汇报，调度工作，推进了责任落实。还将培育在学校是好学生、在社会是好公民、在家庭是好孩子“三好学生”标准写进了文明创建规划；澧浦街道党工委书记彭家金十分重视老干、关工委工作，拨专款建起高标准关工委活动阵地，并将关心下一代工作融入精神文明建设，关工委常务副主任毕才军主动作为，细化工作要求、压实了工作责任。
         2、部门精度配合。镇街团委、妇联、司法、民政、派出所等部门为了关心下一代，大部分单位能联手合作，形成了齐抓共管的良好态势。澧澹街道关工委同派出所、司法所、团委紧密配合，在青少年中广泛开展传承红色基因教育。澧阳街道关工委同辖区12所中小学团队联手，自2016年起，持续开展“十佳美德少年”、“新时代好少年”评选活动，通过示范引领和辐射带动，激励了青少年立德树人，健康成长。
        3、“五老”深度作为。被调研各类21个单位中，目前共有关工委组织和活动小组78个，482名“五老”，其中有45人常年宣讲在校园，奔走在社区，为青少年健康成长保驾护航。城区青少年教育工作站（城区片组）带头编印的《基层书记关心下一代工作谈访录》、《四野解放澧县史》、《老兵风采》、《军徽闪闪》等本土红色故事书籍，对青少年追溯红色历史、汲取精神力量发挥了重要作用，关工委“五老”坚持以辛亥革命先烈蒋翊武、澧县烈士陵园、兰江公园烈士纪念碑为题材，对青少年进行爱国主义教育；残疾军人、老党员任泽渊用自己亲身参加八·六海战的生动事例讲述中国军人千锤百炼、不畏艰险、积极向上的爱国情怀，激励学生爱党爱国、强军报国；退休教师胡林祖主动作为，担任县青少年诗社《湘澧新声》和澧阳诗社《澧阳诗歌》常务主编，把继承传统、以诗育人推向了一个新阶段；军转干部丁仕先热情满怀，承担起群玉老干网站主编之责、动员懂网、用网的“五老”在网上发表学党史、听党话、跟党走原创文章、诗词作品近万件，受到了社会的好评。
      （二）建造三个基地，擦亮了立德树人心灵窗口
         1、打造红色教育基地。各镇街关工委利用本土红色资源，确定青少年红色教育基地，为青少年开展党史国史教育提供了重要阵地支撑。澧阳街道关工委自筹资金，在日军当年侵华杀害我同胞旧址临江路，刻立2.6米高的“抗日雪耻碑”，作为青少年爱国主义教育基地，甘溪滩镇关工委在古北村游端轩烈士广场、澧南镇关工委在大地岭澧县烈士陵园建起青少年党史国史教育基地。城头山镇关工委在城头山古文化遗址公园建立了“青少年社会实践基地”，年接待县内外青少年社会实践活动10万多人次。澧西街道关工委将翊武公园确定为青少年爱国主义教育基地。还着力打造高路铺社区青少年国防教育基地，近年来累计吸引全县2000余名青少年学生到此实践学习。
         2、建造志愿服务基地。各地均建有青少年志愿服务基地，大部分实现了镇街全覆盖，为青少年践行社会主义核心价值观发挥了重要作用。澧阳街道关工委组建起“五老关爱留守儿童轻骑帮扶队”等特色志愿服务队伍，开展大手牵小手、结对帮教活动。还重点打造青少年学雷锋实践基地和青少年关爱自然志愿服务实践基地。城头山镇关工委以城头山古文化遗址公园为农耕文化基地，每年组织1500多名中小学来这里参加社会实践活动。
         3、建造心理咨询基地。县教育局关工委充分利用少年宫这一载体，通过定期举办留守儿童心理辅导培训班，着力进行留守儿童心理健康教育帮扶；开展心理健康教育“三课”活动，即一堂学生心理辅导活动课、一堂教师心理健康教育科普课、一堂家长（监护人）亲子教育辅导课。他们还联合相关部门在相关社区、中小学建立了心理咨询室，由关工委常务副主任韩先贵组建了一支高素质的心理咨询志愿者队伍。坚持对中小学生开展义务心理健康帮扶活动，为留守儿童提供了心理健康辅导，构筑了儿童心理健康和人生安全防线。
      （三）开展三大活动，营造了向上向善的良好氛围
        1、开展主题教育活动。各镇街关工委按照上级部署，先后开展“传承红色基因，争做时代新人”、“百名‘五老’讲党史·千名少年颂党恩”等主题教育活动，让5万多名青少年学生参与活动，并受到了良好教育。澧阳、澧西、澧浦、澧澹四个街道关工委在辖区30所中小学组织开展“童心永向党、喜庆二十大”征文评选，有36600多学生写了作品。组织“五老”进校园讲一堂红色党史课、辅导青少年阅读一本红色书籍、参加一次红色体验、掀起一轮红色文化热、举办一次庆祝建党100周年主题班会，让青少年牢记党史，不忘党恩。县一中、县职专关工委同学校团委通过开展“党的故事我来讲”演讲比赛、“党史教育进课堂”、重温入团誓词等活动，引导青少年从小听党话、感党恩、跟党走，厚植了爱党爱国爱社会主义情怀。
         2、开展品牌选树活动。澧阳街道关工委是全国关心下一代先进集体。近十年来坚持精心打造“抓三教”：即德教、家教、法教；“育三生”：即用心培育优秀生、用情帮育希望生、用力扶育贫困生。得到了社会各界的高度认可和宣传推介，先后获得省、市文明委创新奖、市“关心下一代工作创新奖”。他们同澧西、澧浦、澧澹关工委联手，指导城区30所中小学广泛开展“千童万诗颂党恩”评选活动，通过“五老”在三完小指导学生学诗、诵诗、写诗、赛诗等活动，坚持一年推出一个学诗主题，一年编辑一本诗集，从而让该校获得了全市诗教特色学校荣誉。他们还常年坚持国防教育进校园，大力宣讲习近平新时代强军思想，成为全县持续时间最长、辐射范围最广、参与人数最多、教育成果最大的青少年爱国主义教育活动。他们编辑出版的《关爱格言》，把格言树德、格言励志、格言治家作为做好关心下一代工作的创新抓手，使之成为全县青少年思想道德教育的又一个创新品牌。
         3、开展示范创建活动。县教育局关工委全面开展示范家长学校创建，各级学校基本实现了家长学校全覆盖。据统计，全县共办有各级各类家长学校96所，其中县级示范性家长学校68所、市级示范性家长学校11所、省级示范性家长学校4所、国家级示范性家长学校1所。同时，开展隔代家庭教育“示范家校”创建，通过建阵地、编教材、强培训、办讲座等方式，让隔代家庭的孩子们“隔代不隔亲、隔代不隔心”。隔代家庭教育报告团近年来在全县开展隔代教育活动100余场、培训家长5万余人次。
        二、关心下一代工作存在的主要问题
      （一）重智育，轻德育。习近平总书记在2018年全国教育大会上指出：“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾。”随着时代的快速进步，经济的高速发展，给人们带来了更快速、更高效的生活节奏的同时，也给年轻的家长们带来了更大的工作压力，有的人变得更加浮躁，更加焦虑。年轻家长只好把自己感受到的压力转移到子女身上，要求自己的孩子千万不要输在起跑线上。而家长心中的起跑线往往单纯指考试分数线，而唯分数、唯升学、唯文凭的顽瘴痼疾在较长一段时间内没有消失，加上教育评价机制不完善，致使青少年学业负担越来越重，人格、道德修养方面的培育，做人和品行，生活起居、交友和情感等有关道德建设方面的内容在整个教育体系中的占比较低。孩子的时间和精力是有限的，在学习成绩和思想道德教育以及综合素质教育的取舍中，更容易将直观效果的学习成绩往放在重要位置。尤其是调查的中小学，把学生文化成绩当作硬任务，把品德教育当作软指标，把成绩和分数作为衡量学校、教师、学生优劣的主要标准，这让一些老师和学生感到很无奈。
      （二）重学教，轻家教。中共中央、国务院2004年印发的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》指出，学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用，要把家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合起来。但在调研中发现，学校坚持立德树人，通过形式多样活动开展青少年思想道德教育，引导学生培育和践行社会主义核心价值观具有效果，而家庭教育则因种种原因没有充分发挥作用。主要表现为：多数家长没有学习过家庭教育专业或者家庭教育指导课程，缺乏家庭教育经验，往往只能凭个人经验教育孩子，难以对孩子进行有效指导。还有一些家庭子女靠祖父祖母、外公外婆带养，过度溺爱骄宠，使其养成了以自我为中心的思维和行为方式；单亲家庭增加，孩子情感缺失；父母外出务工，留守儿童失教失管。家庭教育的缺位导致部分青少年抗压能力较弱、吃苦精神缺乏，意志力差、依赖性强，不能有效地自我化解和处理所遇到的方方面面的问题。
      （三）重活动，轻规划。习近平总书记强调：“教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务。青少年思想道德教育必须要在坚定理想信念上下功夫，在厚植爱国主义情怀上下功夫，在加强品德修养上下功夫，在增长知识见识上下功夫，在培养奋斗精神上下功夫，在增强综合素质上下功夫。”要树立健康第一的教育理念，全面加强和改进学校美育，在学生中弘扬劳动精神。青少年思想道德教育是一项系统工程，需要学校、家庭、社会密切配合，需要从一开始就制定系统的工作规划、做出系统的工作部署。各地青少年思想道德教育规划应当紧紧围绕针对本地区的实际情况，积极构建家庭、学校、社会精诚协作的育人体系，做好独具特色、有针对性的活动安排与规划。根据调研了解的情况，目前不少地方对于如何加强青少年思想道德教育工作缺乏系统规划，基本没有从本地区、本单位实际出发，没有形成针对性、切实可行的工作思路，往往上面喊开展一个什么主题教育，下面就跟着搞一个什么活动，上面推一下，下面就动一下，工作缺乏品牌、亮点、新意，成效不明显。
      （四）重工作，轻保障。我们所到之处，发现各级领导都很重视关心下一代，对关工委工作有部署、有检查。但是也有的地方对从事关心下一代工作的老同志、对关工委工作机构的运转保障关心重视不够。特别是越到镇街、村（社区）基层一线，关心下一代工作经费的保障越来越困难，从事关心下一代工作的“五老”人员，基本的办公费、交通费、电话费、工作餐费都没有合理的渠道开支，这让不少“五老”开展工作的积极性严重受挫。有的地方没有关心下一代工作团队，就一个人在那里唱独角戏，一人闹水水不浑，领导不支持，怎么做好关心下一代工作。“五老”是开展关心下一代工作的主力军，在青少年思想道德教育中具有不可替代的政治优势、威望优势、经验优势、时空优势和亲情优势，最贴近青少年，最了解青少年的需求。他们不计名利、不辞辛劳，积极主动奉献在关心下一代的舞台上，为青少年的思想道德建设做出了成绩却没有受到尊重。有的地方对关工委班子建设重视不够，“五老”进退机制不活，超期、超龄工作的现象比较普遍，有的老同志一干就是十几年，二十几年，领导不重视注入新鲜血液。有的地方和单位对“五老”先进典型没有宣传表彰，尊老敬老的氛围不浓，导致不少老同志心里失衡，觉得“没意思”。从而产生懈怠情绪。因此，缺乏对新退休的老同志起到汲引带动作用，很难形成党政齐重视、“五老”齐参与的做好关心下一代工作的合力。
         三、关心下一代教育工作的对策建议
      （一）加强德育设计，从源头抓起
         1、要出台德育新法规。中共中央、国务院印发的《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，于2004年2月26日下发，至今已整整19年。部分条款和内容已不适应新时代青少年思想道德教育的要求，迫切需要出台一份以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的青少年思想道德教育文件法规。文件要结合当前青少年特点，围绕培养社会主义核心价值观教育、深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育、强化党史国史和党情国情及民族团结进步教育，发挥“五老”优势，引导青少年树立正确的世界观、人生观、价值观和历史观、民族观、文化观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，着力培养有理想、有道德、有文化、有纪律，德智体美劳全面发展的新时代中国特色社会主义事业的建设者和接班人。   
         2、要明确德育新内涵。新时代赋予了思想道德教育工作的新内涵。各级关工委组织、教育部门和广大“五老”要清醒地认识到，时代在进步，社会在变革，青少年在成长，我们所从事的青少年思想道德教育工作也在逐步发生变化，其内容更加丰富，内涵更加广泛。我们要聚焦青少年理想信念教育，增强使命感、责任感和自豪感，为他们实现理想信念，应聚焦爱国主义教育，引导他们听党话、感党恩、跟党走，在中华民族伟大复兴的崇高事业中书写人生华章；应聚焦家庭教育，传承优良家风家教，构建美好幸福家庭；应聚焦法治教育，培养青少年学法、守法、护法意识，帮助他们健康快乐成长成才；应聚焦传统文化教育，对五千年华夏文明的优秀传统文化进行现代诠释，突出文化自信；应聚焦积极向上的正能量教育，弘扬“真善美”，争当“最美道德小公民”。
        3、要建立德育新机制。社会、学校、家庭是新时代青少年思想道德教育的重要组成部分，三者缺一不可，要实现青少年思想道德教育的效应最大化，就必须要建立德育教育新机制，在进行青少年思想道德教育的过程中，既要重点发挥学校德育教育的主体作用，也要充分发挥家庭德育教育的基础作用，更要切实发挥社会德育教育的辅助作用。只有坚持社会、学校，家庭教育的有机融合，坚持大教育观，才能有效破除传统青少年思想道德教育中“重智育、轻德育”“重学教、轻家教”等弊端，只有纠正“唯分数论”“唯学校教育论”等传统思维，科学树立“育人为本，德育为先”的教育理念，才能构建新时代社会、学校、家庭“三位一体”的青少年思想道德教育新机制。
      （二）加强配合协作，从细处施策
         1、要坚持正面引导。青少年处于人生的黄金成长时期，其身心也处于从不成熟走向成熟的阶段。虽然能够对一些事物明辨是非，但面对一些具有迷惑性的事物时，比较容易陷入误区。青少年思想的不稳定性，很容易受所处环境或某种表象的迷惑，这就需要对他们进行正面的教育引导。宣传、司法、共青团、妇联等部门要定期在网上发布一些有利于青少年健康成长的学习视频，如党史国史知识、法治教育、党团学习等。教育部门和各级学校可以通过举办网上红色知识有奖竞赛、英雄事迹抖音大赛、红色知识网上诵读大赛等，从中感悟革命精神，传承红色文化。还可以组织学生搜集一些名人受挫不馁、逆境成才的事例和好人好事等，将学生身边的正能量传递下去，引导、带动他们理性思考。
         2、要明确职责分工。党委政府要将青少年思想道德教育工作列入重要议事日程，纳入各级各单位年度绩效评估和述职评议的重要内容，应将相关部门纳入关工委成员单位，关工委组织要定期召开成员单位联席会议，听取他们关心下一代工作履职情况汇报，为党委政府科学决策提供可靠依据和对策建议；要发挥“五老”独特优势，围绕时代主题，把准青少年思想脉搏，促使德育工作常抓常新。教育部门要把青少年思想道德教育工作列入教育教学大纲，坚持“学科渗透、德教并重”的原则，充分发挥中小学教育主阵地作用，改进德育课程教学方法，将习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观等内容融于教学，讲好思政课，不断提高青少年思想道德的教育教学效果。
         3、要注重活动统筹。关工委和成员单位在开展关心下一代教育活动时，要密切配合、互通有无，共同出思路、作规划、给支持、抓落实。要根据时代特点，每年选准一个活动主题，联合开展“童心向党”“大手拉小手”“老少共筑中国梦”等活动，用高尚的道德精神和价值追求激励教育青少年。在开展活动时，要切实搞好部门单位之间的统筹配合。同时，还要因地制宜，充分利用现有建成的青少年宫、儿童活动中心、博物馆、科技馆等社会实践活动基地，开展形式多样、内容丰富、意义深刻的教育实践活动，切实提升青少年思想道德教育的生动性、直观性、可学性。
      （三）加强品牌创新，从重点发力
        1、要勇于工作创新。当今社会，受多元文化和各种思潮的影响，青少年的思想越来越开放，自主意识越来越强烈，对德育教育的需求也越来越高。我们要根据这一特征，准确把握当代青少年的特点和现实需要，不断创新德育教育的内容、形式和手段，有效解决青少年在学习、工作和生活中所遇到的实际问题。同时，我们在青少年思想道德教育模式和方式方法上也需要进一步拓展和创新，要改变过去单一的“传统说教”模式，做到“线上教育”与“线下教育”相结合，说、看、唱、演多样化，通过各种喜闻乐见的方式和活动，确保思想道德教育工作与时俱进，与青少年的发展和需要同步同拍。
         2、要善于调查研究。关工委要用好调查研究这把“金钥匙”，通过深入调查研究，详细了解新时代青少年思想道德教育工作中出现的新情况、新问题，总结推广行之有效的经验做法，并及时向党委和政府以及有关部门建言献策。如“德育工作存在哪些突出问题”、“当前青少年需要什么”、“如何进行正面引导”、“怎样抓好隔代教育”，这些都是关工委和“五老”迫切需要掌握和解决的问题。同时，要加强关心下一代工作的理论研究，根据新时代德育工作的特点规律，研究解决制约青少年思想道德教育工作发展的重点、难点、热点问题，并建立将理论成果转化为解决实际问题的制度机制和工作模式。
        3、要选树时代品牌。关工委要结合本土特色和工作实际，培育和打造一批拿得出、叫得响、过得硬，具有时代气息和青少年特点的德育工作品牌，让青少年在参与各项主题教育的活动中，进一步增强爱党、爱国、爱特色社会主义的意识，树立起为实现中华民族伟大复兴而勤奋学习、艰苦奋斗的远大志向。要继续巩固和提升多年来开展青少年思想道德教育工作形成的品牌，不断赋子品牌新内容，提升品牌的生命力、竟争力和影响力，通过品牌的示范引领作用，推进关心下一代工作科学有序发展。如开展的“道德讲堂进校园”、“廉洁文化进校园”等活动，要进一步巩固提升，突出精准化、精细化、长效化，争取在全县、全市、乃至全省、全国都有一定的影响力。
      （四）加强工作力量，从保障入手
        1、要加强队伍建设。要广泛动员政治素质高、热心公益事业、具有奉献精神的“五老”参与到关工委队伍中来，及时把新退出各级领导岗位、身体健康、热爱青少年工作的老领导和老干部充实进关工委领导班子，成为教育引导青少年思想道德教育的中坚力量。要按照“新老交替、有进有出、进出有序”的原则，建立健全“五老”常态化退出和补充机制，建成一支素质优良、结构合理、富有活力、覆盖面广的“五老”队伍。如教师退休后，在颁发退休证的同时，由关工委和教育部门联合颁发关工委“五老”人员聘书，退休一人，吸收一人，让关心下一代的队伍越来越壮大，从事青少年思想道德教育的力量越来越强大。   
        2、要保证工作经费。各级党委政府要将关工委开展日常工作所需经费纳入财政预算，落实关工委保障机制，确保关工委有人办事、有钱办事、有场所办事。关工委筹备重大活动或开展青少年主题教育活动时，所需经费可通过一事一议、专题报告等方式向党委政府汇报，审批后由财政部门拨付专项经费。对于从事关心下一代的“五老”人员，他们常年坚守在工作一线，默默无闻、无私奉献，各级各部门要切实给予关怀支持，在春节、重阳节等传统节日进行看望慰问，帮助他们解决实际困难。要按照中办、国办联合下发的《意见》精神，研究出台相关政策文件，对关工委的“五老”骨干给予必要的电话、交通、活动等补助。
        3、要彰显人文关怀。广大“五老”是党和国家的宝贵财富。他们退而不休，为了祖国的下一代事业不图名利、不计得失，为了青少年的健康成长成才、不辞辛劳、无私奉献。党委政府应从政治上关心、工作上支持、待遇上保障，帮助“五老”解决实际困难，让他们在关心下一代的舞台上老有所为、发光发热。各级关工委要尊重“五老”，爱护“五老”，真正把他们当做自己的“娘家人”。要坚持“访贺看援奖”5字工作方针，每逢过年过节必访、家有喜事必贺、生病住院必看、家有困难必援、先进典型必奖，进一步增强“五老”的获得感、荣誉感。
【注】作者任泽渊同志系伤残军人，中共党员，湖南省优秀退役军人，湖南省优秀老干部，湖南省优秀党务工作者，全国老有所为先进典型人物。

史开均

欣赏老师佳帖！为您点赞！

丁仕先

代作者谢谢临澧史局会长赏阅点评支持鼓励！向您学习，隔屏问好！

李秀英

为任老 丁老的奉献精神点赞！

丁仕先

代作者谢谢李老师赏阅点评支持鼓励！向您学习，隔屏问好！

龙阳呈祥

关心下一代，就是关心祖国的未来！欣赏学习美文，点赞！

谢谢丁老师分享！