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《服农谈农村改革》之四
我国农村土地所有制和土地经营制度变革
土地是人类生存之本，衣食之源。土地所有制是一个国家的一项基本制度。在革命、建设、改革各个历史时期，中国共产党领导全国人民，先后进行了两次土地所有制度改革和一次土地经营制度改革。我对这些变革的历史过程比较了解，简要介绍如下： 第一次 土地改革运动 变封建地主土地所有制为农民土地所有制 （时间1925～1952年）
新中国成立以前，我国处于半封建半殖民地社会，当时的土地制度为封建地主土地所有制。因为人数最少的封建地主占有绝大部分土地，而人数最多的劳动人民占的土地很少。地主阶级依靠土地占有权，采取土地出租、雇工耕种、放高利贷等经营形式，对劳动人民实施经济剥削和政治压迫，构成压在人民头上的“三座大山”（即帝国主义、封建主义、官僚资本主义）之一。而推翻封建主义的重要手段，就是进行土地制度改革。这次改革分建国前和建国后两个阶段进行。
1925年1月党的“四大”，总结建党4年的经验教训，认识到照搬俄国十月革命模式，单纯依靠城市工人阶级，发动工人运动，建立人民民主政权的路子，不符合中国工业很不发达，是“落后农业国”的实际情况，结果工人运动累遭惨败，提出“工农联盟”的正确主张。之后，党在农村开展农民运动，打土豪，分田地，发动和依靠广大农民，推翻封建地主土地所有制，成立苏维埃政府，建立农村革命根据地，走农村包围城市，武装夺取政权的道路。所以中国革命从“星星之火”发展为“燎原之势”，经过28年的艰难险阻、欲血奋斗，直到1949年解放全中国，建立了新民主主义中国。 新中国诞生后，从1951年到1952年，在尚未进行土地改革的新解放区，进行了轰轰烈烈的土地改革运动（当时我13岁，担任家乡刘家村儿童团团长），没收封建地主的土地，分给贫下中农。从而完成了封建地主土地所有制到农民土地所有制的转变。祖祖辈辈受压迫受剥削的劳苦大众，获得生存之本、衣食之源的土地以后，生产积极性十分高涨，生产发展很快，28年战争造成的经济衰退，短短3年内得以恢复。从1953年开始，我国顺利开始了第一个五年建设计划。
第二次 农业合作化运动 变农民土地所有制为集体土地所有制 （时间1953～1958年）
农民分得土地以后，大多数依靠自身力量生产粮食，生活达到温饱半温饱水平。但有少数农民由于家底薄，劳力弱、缺耕牛农具，加上“天灾人祸”，农民无力耕种，收成不好。有的贫困户又开始卖土地、卖青苗，出现两极分化的风险。在此情况下，毛主席为首的党中央决定，“把农民联合起来”，走“共同富路”的道路。从1953年开始，在全国开展了轰轰烈烈的农业合作化运动。先办小规模的生产互助组，采取互相换工、代耕、帮扶等办法进行生产；1954年开始，建立土地入股分红和按劳分配相结合的初级农业合作社，也叫半社会主义性质的合作社；1957年，合作社取消土地报酬，实行完全按劳分配，转化为高级农业合作社，也叫完全社会主义性质、土地归集体所有的合作社。1958年冬，在毛主席“人民公社好”的号召下，全国一轰而起，实现“一大二公”的人民公社化，从而全面彻底完成了农民土地所有制到集体土地所有制的转变，也就是从土地私有制到土地公有制的转变，创建了社会主义性质的基本经济制度，新中国走上社会主义光明大道。 第三次改革土地经营制度 变土地集体统一经营为农户家庭承包经营 （时间1979～现在）
1978年党的十一届三中全会以后，逐步清除极左错误影响，实行改革开放。中国改革从农村开始，农村改革首先从土地经营制度上取得突破，即在全国推行包干到户责任制，确立以农户家庭经营为基础的统分结合的双层经营体制。包干到户（即家庭承包经营）的最大特点是在坚持土地集体所有权不变的前提下，把所有权与经营权分离，变土地集体统一经营为农户家庭承包经营；变劳动力由集体统一调配为家庭自主安排；变产品、收入归集体所有、统一分配（每年3次分配）为农户所有、包干上交（即年初定包干上交任务）；变耕牛、农具、小形机械、生产成本由集体投入为农户自行解决。这样，农民有了生产经营自主权，真正实现了按劳分配、多劳多得的社会主义分配政策，调动了农民的积极性、主动性和创造性，也大大减轻了基层干部的工作负担和集体的经济负担，降低了生产成本，提高了经济效益；更重要的是造就大量的剩余劳力，涌入城镇，务工经商，即增加农民50％以上的收入，又支持了工业化、城镇化建设。三十年来，农业快速发展，农产品成倍增长，农民收入大幅度提高，全国实现了人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越，为推进社会主义现代化建设做出了巨大贡献。
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发表于 2024-3-10 10:49:02
