中共津市党史

津市万石诗

第六章

第一节

二、实行粮食统购统销

         粮食是关系国计民生的重要物资。津市解放初期，粮食供应比较紧张，市场粮价不断攀升。中共津市市委、市人民政府根据省委、地委指示，组织力量，打击不法粮商，稳定粮价，保证市场粮食供应。

         然而，随着国民经济的恢复，大规模建设的展开，城市人口的增加，国家购少销多，逆差不断扩大，粮食供应矛盾日益尖锐。尤其是私营粮商操纵市场，投机活动猖獗，粮食市场出现混乱现象。1953年10月，中共中央发出《关于粮食计划收购和计划供应的决定》。11月政务院颁布《关于粮食计划收购和计划供应的命令》及《粮食市场管理暂行办法》，明确规定向农村余粮农民实行粮食统购，对城市人民和农村缺粮人口实行粮食统销，由国家严格控制粮食市场，严禁私商自由经营粮食。

        中共津市市委、市人民政府按照省、地部署，于1953年11月开始，实行粮食统购统销。由于津市郊区小，从事农业人口不多，工作重点是粮食计划供应。

        为了把这项关系千家万户的工作做好，中共津市市委召开专题会议研究部署，成立了津市粮食办公室，由市委书记王树桥、副书记郭耀先任主任，副市长张茂文、皮业银任副主任，集中132名干部投入这项工作。11月13日，中共津市市委召开干部大会，王树桥作关于粮食统销工作的专题报告，组织干部学习讨论政策，培训工作干部。为了使统销工作顺利进行，防止出现恐慌情绪，减少工作中的阻力，市委采取先党内后党外，先干部后群众的方式召开一系列会议，传达、宣传统销政策和具体做法。同时，组织40人的宣传队，分片包干，向群众宣讲政策。

        中共津市市委认真慎重地做好计划供应的分类和网点设置工作，按照“先粗后细，由宽到严，内紧外松”的原则，通过摸底，将全市粮食计划供应标准粗略分为三类：第一类为市民、商店、机关、团体、学校，每人每日供应大米1斤（旧称，16两为1斤，下同），第二类为机械、建筑、搬运、排筏、打铁、染织业踩布、推磨、榨油等工人及船工船民每人每日供应大米2斤，第三类为饮食等行业用粮，根据以往三个月平均月用粮标准供应粮食。抽调30名干部普查户口，造具花名册，填写购粮证。全体公安干警负责治安和听取群众反映。

       19日晚，分别召开全市各单位负责人会议和粮食经营行业会员大会，宣布取缔粮食自由市场，按街路设居民供应点10个，农民供应点3个。20日，粮食统销全面实施，13个计划供应点同时实行计划售粮。

        为了做到合理供应，中共津市市委于12月6～13日，组织干部对人口、工种、食量进行为期8天的摸底和试验，尤其是在对全市35486人进行年龄、职业摸底的基础上，重点进行食量试验，根据有“代表性，居住较集中，群众觉悟高，干部力量强，积极分子多”等条件确定3个街路405人为食量试验对象，为粮食计划供应提供了可靠的参考数据。

        1954年4月8日，成立津市粮食管理局，开展核实人口、审核计划标准，换发购粮证，健全了供应手续。设立粮食商店，集中供应行业用粮，严格控制口粮与行业用粮的划分。接收合作社代理零售粮食业务，1954年6月18日合作社7个代销店由粮食管理局接收，实行粮食加工、经营、销售由粮食管理局统一管理。做好汛期粮食供应。1954年5～8月，9次洪峰6次入市，城市均成泽国，水深近一丈。中共津市市委采取紧急措施，在汛前督促米厂加班生产，调集30多艘船只将所有大米装船，抽调40余名干部与粮食局62名干部组成流动供应船队，流动在大街小巷供应粮食，满足了全市居民购粮需求。1955年8月，国务院颁布了市镇粮食定量供应暂行办法，中共津市市委、市人民政府依据这一办法和湖南省的实施细则，结合津市实际，制定《津市粮食定量供应暂行办法草案》，健全了粮食供应制度，粮食统销工作走上规范化轨道。

        1954年，津市郊区仅有3个乡，耕地8629亩，除窑坡乡有2523亩稻田外，其余为蔬菜等经济作物，加上水灾减产，常德地委没有给津市分配粮食统购任务。但市粮食局先后在窑坡乡进行新粮预购和预借，共预购粮69900斤，预借粮17022斤。后又在该乡开展统购工作，计统购64户，统购粮食18961斤。1955年10月，市郊区根据省农村粮食统购统销暂行办法实施细则，确定窑坡乡、阳由乡实行粮食定产、定购、定销到户，护市乡只分片定产、定销。三榜定案为：定产1633052斤，定购233938斤，全年国家统销2287094斤。全年人均口粮标准：窑坡乡余粮户人均留有口粮500斤，缺粮户人均留有口粮470斤，阳由乡人均留有口粮520斤，护市乡人均定销口粮470斤。尔后，随着农业社会主义改造，“三定”相继归并到高级社、人民公社。

        建立津市国家粮食市场，加强市场管理。1954年6月10日，津市国家粮食市场开业，大米、稻谷、杂粮均须进场交换、买卖，严禁场外交易。抽调税务干部10名，配合市粮食局对花粮、磨面业的存粮进行盘点，并由粮食购销公司收购。加强流动检查，打击黑市交易，对私自交易的花粮、磨面业的私商，进行教育和停业处理。

       粮食统销统销的实行，初步缓解了粮食供应的紧张，保障了市场物价的稳定，在不高的水准上满足了工业化对粮食的需要。同时，限制私商经营粮食，只能代销和委托加工，基本完成了对私营粮商的改造。

       在实行统购统销，加强粮食市场管理的过程中，中共津市市委认真贯彻党的政策，从实际出发，切实维护群众利益，工作细致深入，赢得了全市人民的拥护和支持，统购统销工作开展顺利。