本帖最后由 田野春色 于 2024-4-8 16:01 编辑
汉寿县：依法开发砂石产业，不负青山绿水
（通讯员 田明时 丁小波）
近年来，汉寿县坚持以习近平生态文明思想为指引，牢固树立“生态优先，绿色发展”理念，立足自身砂石资源禀赋优势，以河湖“清四乱”和采砂专项整治为契机，依法开发砂石，不负青山绿山，不断推动砂石产业高质量发展，为乡村振兴富民强县赋予新动能。2022年，全县生产砂石2400万吨，实现销售收入10.52亿元，实现纯收益3.44亿元，上缴税收1.95亿元。2023年至今年，汉寿县以党的二十大精神为指引，紧密围绕省、市、县委经济经济工作会议提出的要求开展工作，把握行业发展趋势，坚持稳中求进，主动适应经济新常态和市场新形势，全员上下勇于担当，实现稳定运营。 . 铁腕治砂，高效率抓问题整改 . 近年来，汉寿县以第二轮中央生态环境保护督察曝光问题整改为契机，蓄势发力、铁腕治砂、勇于亮剑，彻底解决企业砂石资源统一管理“后遗症”。 高位推动落实。成立由党政主要领导任组长，分管县级领导任副组长，相关部门及各乡镇（街道）主要负责同志为成员的砂石资源规范管理领导小组，县级领导一线指挥、纪委监委跟踪护航、职能部门主动参与，20多个联络单位守土尽责，成立河湖保护服务中心，使砂石资源规范管理责有所属、职有专司，中央生态环境保护督察曝光问题整改落地落实。 科学制定方案。党政分管领导亲自主持，水务部门牵头，相关行业部门、技术骨干专题研究，出台《汉寿县规范砂石资源管理工作方案》，并以规范管理为契机，主动邀请部分行业权威专家高标准制定砂石问题整改方案，明确整改工作目标、工作重点、责任分工、时间节点、工作措施和工作要求，挂帅出征、挂图作战。 全面整改销号。领导小组各成员单位攻坚中之坚、克难中之难，倒排工期、顺延工序，加强整改。在完成了环保整改销号上，认真制定环保整改方案、积极落实整改举措，完成了采区封闭运行、安装防污帘、清理表土、设置水质监测小微站点等环保整改工作。圆满完成了“洞庭清波”清表土及环保部华东督察局交办环保问题的整改销号。在守住了安全生产底线上，采砂办顺应安全发展、绿色发展大势，明责和知责，主动履行主体责任，以如履薄冰的心态，强化风险辨识，强化隐患整治，强化事故防范，坚决扛牢了安全生产底线。2023年以来，采区没有发生一起安全生产事故。 . 创新机制，坚持依法开发利用 . 近年来，汉寿在创新机制开发砂石，坚持依法抓管理上做了大量扎实工作。健全规划许可机制。严格执行《中华人民共和国水法》《中华人民共和国行政许可法》《湖南省矿产资源管理条例》《湖南省河道采砂管理条例》等法律法规规定的砂石资源开采许可制度，依法依规组织编制河道采砂规划和年度实施方案，规范履行规划审查、审批、备案程序。严格落实国有企业取得采砂许可证后方可进行采砂作业硬性要求，同步采取“限区域、限总量、限规模”开采的管理模式，指定采砂作业范围、作业方式、作业时间、采砂船只和机具数量及规格，做到年度采砂量和作业船舶量“双控制”，确保砂石资源有序开发、长效利用。健全常态巡查机制。在重点河道、敏感水域设置“四个责任人”公示牌，并通过群众投诉举报、日常巡查、多部门联合执法的方式强化河道采砂监管，严厉打击倒卖偷买、违规开采等非法行为。另外，县、乡、村三级“河长”严格落实巡河制度，巡查范围包含砂石开采、堆码、加工、运输、销售全链条、各环节，对发现的问题，及时果断制止违法行为并上报。对未及时发现和未果断执法的责任人，一经查实对其进行通报批评，对有意瞒报，情节严重的，严肃追责问责。健全综合监管机制。创新“部门+”综合监管机制，从水务、规划、生态环境、公安等部门抽调具备执法资格、执法经验丰富的执法人员组建砂石综合监管大队，通过包干分片、交叉检查、现场巡查等方式，适时开展日常巡查监管和不定期综合执法。同时，建立跨部门砂石资源管理联席会议制度，每月至少调度1次全县砂石综合监管情况，研究会商砂石资源管理中存在的急难问题。2023年以来，共开展联合执法检查11余次，破获非法采矿案2件，涉案金额共100余万元。 . . 近年来，汉寿县砂石产业发展领导小组实施依法公开公平的采企进场竞争机制、标准化的采挖成本管理和计量机制、精准灵活的市场定价和期货交易机制，组建了砂石清洗公司、船舶维修公司、水上加油公司等采挖船、运输船服务公司，有效降低了河砂生产成本，提高了采挖产能，实现了政府收益的最大化。 . . 规范管理，依法监管促开发 . 近年来，汉寿县坚持一手抓规范化管理，一手抓依法监督管理促发展，使砂石产业不断登上新台阶。新建标杆园区。根据生态环境保护有关要求，坚持“需求导向、生态保护、规模集约、矿地利用”的原则，拆除所有环保不达标的砂石厂，统筹规划并新建新兴、文武桥、丰家铺等5处砂石园区，园区集标准化码头、加工厂区、原料仓储区于一体，解决了原料随意堆放、裸露堆放、侵占河湖岸线等河湖“四乱”问题，真正实现了厂区全密闭、砂石“颗料入园”。提升管理水平。健全完善《砂石开采经营船舶生产管理考核公约》《砂石临时加工企业生产管理签约公约》等管理制度，并自觉接受群众监督，定期向社会公布考核结果。同时积极推广运用砂石预存销售和积分制管理模式，对运输量较大的车辆实行“量大必存”，对违反规则的合作人给予扣分罚款的处罚措施，着力规范全县砂石市场秩序，推动砂石行业整体规范运营。严格现场监管。建立远程监控系统和区域监控中心，每艘采砂船舶均安装定位系统、监控系统，5个砂石园区均建立全封闭式围挡且仅设一个出入卡口，卡口处安装视频监控系统、定位系统，实现了对采砂业主、采砂机具、运砂工具、原料仓储库等关键要素的全天候、无死角立体管控，杜绝砂石资源“跑冒滴漏”，确保砂石资源开采科学有序、合规合法。 为规范县内市场，由县整治办、县治超办牵头，县市场监督管理局等单位参加，开展打击非法盗采、非法经营、非法运输砂石的行为，共取缔非法生产经营户1户，关停无证销售网点5个，查处超载运输车辆406台次，卸载砂石9327.5吨，有效扼制了非法盗采、盗卖、运输砂石行为，维护了全县砂石生产经营秩序。为开拓县外市场，县采砂办派出10多名营销人员，前往长沙、武汉、江西、安徽、浙江、上海等地建立营销网点，搜集市场信息，拓展销售渠道，对砂石价格实行定期调整，及时发布，与省内和沿江沿海各大中城市50多家砂石销售公司建立了长期的合作关系，使汉寿成为省内和长江中下游地区最大砂石产品供应地。 . . 人不负青山，青山定不负人。汉寿县将持续依法开发砂石产业，举生态旗、打生态牌、走生态路，深入推进砂石生态开采，让绿色释放更多红利，奋力踏出一条“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路，为推动建设社会主义现代化新汉寿作出新贡献。
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发表于 2024-4-8 15:57:08
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