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为热烈庆祝全国人民代表大会和湖南省人民代表大会成立70周年，生动讲叙人民代表大会制度在常德的实践故事，从即日起，“常德人大微信公众号”将隆重推出“我与人大的故事”主题征文专栏，及时择优刊发提炼常德人大经验典型、讲述常德人大履职故事、打造常德人大工作品牌系列征文，力争在全市人大系统进一步浓厚工作氛围、提升履职质效，以实际行动为纪念人民代表大会制度成立70周年献礼。
人大成就我这三十二春 龙西斌 1992年12月，35岁的我当选常德市第二届人民代表大会代表。那时，我做梦都没想到，从此会连任七届市人大代表和连五届石门县人大代表，并一直任市代表小组副组长。 一晃32年过去。其间，我既尝过辛酸苦辣，也收获过快乐幸福。回首三十二春，选取三个截面： 截面一 一份没结果的议案开启了我科学建议的思路 我至今仍记得第一次在市里参加人大会议的情景。那天听完工作报告，我心潮澎湃。责任驱使，我马上根据老家罗坪乡要求改变落后交通的强烈呼声，写了《关于建设罗坪西山垭隧道，打通我县西北地区交通瓶颈的议案》。次日，我县代表团团长、县长周用金问我：“你们罗坪有金矿吗？”他突然一问，我一头雾水，脱口道没有。他又问罗坪有银矿铜矿铁矿锡矿吗？我这才意识到他是不同意我写那个议案。他接着说：“金银铜铁锡都没有，花一个多亿打隧道，你说可能吗？人大代表提建议要多动脑，有高度！”县人大主任王浦堂怕我难堪，当即圆场：“周县长说得对，但作为代表，提议案的总比不提的要好！”此话虽否定了我的提议，却肯定了我的积极性。虽说这次议案是柳树开花没结果，但在我心田却生根开花并结出累累硕果。当晚，我躺在床上辗转反侧，两位领导的话不断在耳边回响，无论周县长的快人快语还是王主任的轻言细语，都像春风化雨入我心，给我上了第一课，使我认识到人民代表提建议，既要考虑人民性，又要考量科学性、可行性，更要出以公心。从此，我便把握这一原则，沿着这一思路，开启了我年年有议案、件件有回音的为民代言之旅。首先，我立足本职，从自己熟悉的领域入手，写了《关于支持李自成归宿调查研究的建议》。其建议的主旨与诉求，从我笔写的纸上跃上史册之页，连同后续工程，先后长达二十年。
冒着炎炎烈日指挥万里茶道申遗专题宣传片拍摄
石门夹山寺，自古留下闯王出家之谜，予以澄清，既是还历史本来面貌之需、对农民起义领袖李自成及大顺军后期活动正确评价之需，也是石门及澧水流域人民的夙愿，具有极大的史学价值与政治意义。当选市代表时，我正在夹山国家森林公园管理局工作。斯时，李自成归宿研究领域仍是“走死九宫山”一说独尊。根据我对李自成相关史料及夹山出土文物的研究，认定其归隐夹山符合历史真实，通过努力，完全能争取史学界有识之士的认同。于是，我将县博物馆的《李自成归宿展览》移至夹山，并利用自己市代表、中国明史学会理事、省考古学会和博物馆学会理事、湖南李自成归宿研究会常务副会长、文博副研究馆员、夹山管理局副局长兼县博物馆馆长等身份，多次提出有关建议，争取到县市党政及人大领导大力支持，得以主持修复夹山寺、闯王陵，牵头筹办三次全国性李自成学术研讨会和第八届明史国际研讨会。功夫不负有心人。认同夹山说的专家学者越来越多，“两说并存，以夹山说为主流说”的结论，还写进多所高校教材和1999版《中国通史》，央视十台多次对我做了李自成归宿专题采访并连续播放。2010年初，我被再次调至夹山后又趁热打铁，建议夹山寺申报“全国重点文物保护单位”，得到组织和领导的支持。是年 8 月，我因一场车祸头部严重受伤，但夹山申“国保”工作迫在眉睫。我强行出院，头裹纱布赴京先后向国家文物局和全国人大教科文卫委员会汇报，争得全国人大教科文卫主任白克明、副主任唐天标率团来夹山实地考察。经多方努力，夹山寺申报国家重点文物保护单位的梦想终成现实。业内知情人调侃我“把夹山申成了‘国保’，把自己整成了‘亥宝’（傻瓜的方言）！” 夹山申“国保”成功后不久，我请求回馆创建3A旅游景区。此前此后，我于夹山与博物馆穿梭奔忙之际，在县、市人大、特别是县十三、十四两届人大主任侯彪、第十五届人大主任王振华、第十六届人大主任高德知的鼓励支持下，多方争取资金近千万元，修复了石门文庙（后也申成“国保”）。我带领全馆人员征集文物数千件，先后在馆内办了《石门历史文物展》《石门红色史迹展》等八大基本陈列展览及30多个临时陈展，接待国内外观众450多万人次。博物馆因之多次被评为省文明博物馆。通过全县文物普查研究，我发现了5-30万年的旧石器时代遗址20多处，还与省考古所袁家荣所长一道发掘燕儿洞，发现1.5万年-3万年的人类牙齿和右腿股骨化石，被考古学界命名为“石门人化石”，填补了湖南古人类化石的空白。我参与挖掘的皂市遗址，被学术界命名为“石门皂市下层文化”，亦成功申为“国保”。因成果突出，我被多次评为省、市群众文化工作先进个人，被国家人事部、文物局联合授予“全国文博先进工作者”称号，还先后20多次被评为市人大优秀代表。无疑，这是代表履职与本职工作互为因果、互相促进的结果。
联络各级人大代表现场视察雁池到罗坪破损不堪的道路
截面二 一处指示牌的竖立坚定了我为民代言的方向 2011年初，我随团赴市人大开会，路经盘塘下车方便时，听一司机对别人说：这个廊场下高速也不竖个到石门牌牌，弄得俺差点点飙到慈利去了！言者无意，闻者有心。常张高速在此开口子连通石门，缘起我于98年所提议案，经努力虽已如愿，没想到仍留遗憾。于是我速向市人大常委会提交了在此路口设立去石门的指示标志的建议。市交通局收到市人大转交其建议的当天，派员用填表方式征求我的意见。我见他们如此积极，当即填了“很满意”。但时过大半年，听人说路口指标牌还是没竖。我不太相信，专程跑百余里现场查看，果真没有。正巧这时市人大发来建议回执单，举笔时我沉吟良久：时任市交通局长曾在我县任过常务副县长，对文博事业及本人关照不少，我若挑他的刺，不仅涉嫌忘恩负义，还涉嫌影射人大督办不力，况且办事效率低下不只交通一家，何必较真？犹豫之间闪过笔下留情之念，可转念一想：路牌迟立一天，群众将多一天不便和风险。不行！我一咬牙，写了“很不满意”四个字。后来市人大常委会召集部分对所提建议表示“基本满意”和“不满意”的代表座谈，我再次提出此建议，并陈述很不满意的理由。可能是我炮轰得猛，次日，指示牌即在盘塘路口竖起。当时我想，可能得罪一些人了，但人民受益了，可以睡个安稳觉了。此后，我心目中分明也竖起一块指示牌，上书八个字：为民代言，有始有终。其实，我从担任代表起就确立了为民代言的目标，常用革命先驱李大钊的“铁肩担道义、妙手著文章”鞭策自己，把为民代好言当作铁肩担道义的窗口，把写好建议当作妙手著文章的平台。为了当好代表，我购买了相关书籍，用工作之余先后学习有关人大代表履职的法律法规，对人大代表的性质地位和职责有了更深的认识，并根据履职需要，不断学习更新知识，渐有了当代表的底气和道义担当的勇气。为了随时收集群众意见，我坚持记民情日记，以便归纳整理提炼，用各种机会向有关组织和领导汇报反映民情民声。习惯成自然，才有盘塘前后两次建议。我利用休息时间走访了常德各区县市及其下辖大部分乡镇，写民情日记50多本，每年至少确定2至3个课题，然后深入基层走访调研。每次人代会前，我都千方百计挤时间精心整理日记，有针对性撰写建议和议案，积极向各级政府建言献策，做到说到点子上，落到可行处。我先后领衔提出了关于修建常德诗墙公园、市博物馆、澧县城头山遗址博物馆、关闭石门雄黄矿、安慈、炉慈高速和林夹公路、澧水航道治理等与全市经济发展及人民群众生活息息相关的建议和议案。其中16件获评优秀议案、38件获评优秀建议。32年来，我大约写了300多件建议与议案，共30余万字。许多建议和议案被上级采纳而变成了现实。2021年市人大会议期间，市人大一位领导审理议案时，仔细审阅我所提建议和议案后当即有感而发：“龙西斌提出的这些建议和议案直面民生，高屋建瓴，切中要害。我们人大就需要这样高境界、高水平的‘宏观’代表！”
去长沙请袁隆平先生为石门红茶坊博物馆题字
截面三 一顶仅保留的官帽转化成我退而不休的动力 2017年10月，我到龄退休。此前，我正着手“万里茶道”石门段申报世界文化遗产工作。这是习总书记提出概念后，由中俄蒙三国共同发起的一项重大工程。全省进入此工程的仅石门与安化、临湘三县。可我到龄了，还患有糖尿病、高血压等多种疾病，卸下担子顺理成章。而县领导这时担心我若裸退，申遗工作极有可能会因后继无人而前功尽弃。说实话，领导的担心也是我自己的担心，于是我主动表态：只要工作需要，我将不顾身体，不计报酬继续干。领导十分感动，要我继续担负“万里茶道”申遗办副主任工作。于是，这顶“官帽”成了我退而不休的“风火轮”。退休前夜，我在民情日记扉页写下了“退休不退责，继续发余热，不图名和利，为民献一切”的誓言。然而字好写，事难做。返回“申遗”岗位，我遇到的最大困难是资金。退休后没了实权，争取资金无门，我只好给人大汇报，没想到人大主要领导全部出面找县委书记和县长，一次性解决了启动资金100万元。然而财政拨款不像银行提款机方便，要走程序。偏偏这时有人反映，说太平镇上马磴一批茶马古道上的马鞍，有被湖北五峰收购走的动向。我火速赶去，好说歹说，对方总算同意让我低价收购。可因仓促出门，未带现金，只能打欠条。对方一听搞赊账，又犹豫起来，情急之下，我亮出代表证。对方见我是人大代表，这才放心。然而，作为人大代表，我不能老给人家打白条。为了不让申遗文物流失，我动员妻子将定期存款取出将文物抢购到手为此，我私人前后垫资10多万元征集到了大量马鞍、揉茶机等文物，为申遗打下了坚实基础。有朋友戏说我这是以私谋公，我亦回之一笑。 2018年12月，我利用市代表小组视察调研活动之机，特邀市县人大领导、以及国、省人大代表共20多人，根据石门万里茶道申遗的进展，沿石门宜红古茶道调研，并到湖北鹤峰参观学习。2019年7月，申遗需要拍摄石门古茶道专题宣传兼汇报片。我迅速带领相关人员沿渫水一路上行拍摄古茶道。那时酷暑难当，我一马当先头顶烈日穿行在茶马古道上。三天拍摄，两次昏倒在工作现场。大家提议秋凉后再拍，但为了不耽误向上级汇报的时间，我硬是咬牙坚持下来。因为我觉得，只有努力把工作干出成效，才对得起人大领导对我的鼓励和支持。 为了给我工作提供更多方便，2020年初，县人大主任李金生促成人大常委会通过，任命我为县人大教科文卫委员会委员。我马上利用这一条件紧扣申遗写建议，抓保护，搞申报，促成申遗分别列入了县、市、省政府工作报告。我退而不休，乐此不疲，还先后牵头组织古茶道文物普查与征集，古茶道遗存集、论文集、茶歌集的编辑，石门茶博馆、红茶坊博物馆的筹办等工作。记得那年我去长沙请袁隆平先生为石门红茶坊博物馆题字时，他说：“我很忙，但你是人大代表，再忙也要满足你！”他欣然提笔，让我顿添当代表的自豪，继而化作“老马知途好着鞭”的自勉。 近年，我还利用晚间和节假日，撰写了《石门古茶道遗存考释》《石门宜红古茶道的价值》等论文，分别在鹤峰、宜都市宜红古茶道学术讨论会发言，获一致好评。 市县历届人大领导对我厚爱有加。2020年7月3日，常德市人大常委会党组书记、副主任余怀民来石门走访代表，听说我病倒住院，立即专程去医院看望我。此外，省、市、县人大联工委还多次派我外出参加人大代表履职培训学习。组织与领导的关怀，让我更加意识到人大代表的含金量，更自觉地加大了退而不休的工作量。
时任市人大常委会党组书记、副主任余怀民到医院看望龙西斌
今年初，市人大常委会将我写的《关于加大石门万里茶道申报世界文化遗产力度的议案》和《关于加快松石桃高速公路建设速度的议案》双双列入重点建议办理。我自是高兴万分，不料乐极生悲。3月初，我自请挖机吊车、亲自指挥移栽文庙大成殿旁两棵因复建崇圣祠拟砍的大树，竣工后一脚踏虚，摔折6根肋骨，住进医院。由于牵挂申遗事务，不待痊愈，我便出了院。4月9日，市人大李育智副主任、县人大张树国主任专程到文庙慰问我，还看我出事的现场和那两棵树。我则见缝插针，变伤病员为讲解员，趁机介绍了堆码在一旁的茶马古道文物。因为我心中，申遗是为县为市为省为国争光的大事，位卑而不敢忘怀。 或许鉴于我在努力争光，组织也屡给荣光，最近授予我全县“十佳最美退休干部”称号。其推荐材料中肯定了我退休不退职、倾心为民履职办事的事迹和境界，并重点强调我的成就全是干货。如鱼饮水，冷暖自知：这成就、那成就，全是人大所成就！
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发表于 2024-9-4 11:21:42
