——湖南省汉寿县人防建设跨越发展纪实
□汉寿县老干网宣协会 田明时
他们是一支不穿军装的“铁军”，时刻守护着头顶那片蔚蓝。
他们战时防空、平时服务、应急支援、团结一致、奋勇争先，锐意进取，不断谱写人民满意的人防新篇章。
他们就是近些年来，年年被评为市、县年度绩效考核先进单位——汉寿县人民防空办公室。
近年来，在加速城镇现代化建设进程中，汉寿县人防办及其全县人防系统干部职工发挥了主力军作用，他们围绕县委、县政府提出的实施“弯道超越”、“打开沅澧大门，建设滨湖强县”的奋斗目标，与时俱进，大力加强人防建设，用创新的思维建设统一高效的组织指挥体系、灵敏可靠的通信警报体系、保障有力的人口疏散体系等，确保全县广大老百姓的生命财产安全。这里人防事业与城镇建设和社会经济同步快速发展，成为洞庭湘西北人防一片绚丽多彩的新风景。
营造氛围，宣传引路，架起人防与百姓生活的桥梁
人防宣传教育工作是一个用知识浇灌心灵的过程，人防法制宣传工作渗透于人防工作的各个方面、各个环节，是人防工作的基础和重要保障。汉寿人防人深知，要想进一步优化人防建设环境，就必须把人防宣传教育工作当成一项长期任务来抓。汉寿县人防办十分注重利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，通过开设专版、专题、组织人防知识竞赛活动、创办宣传牌、编印人防简报等形式，将人防法规、人防知识、人防动态及时向社会公开，真正实现了全方位宣传，“无缝隙”、覆盖、长效化教育的格局。为人防建设营造了浓厚的氛围，真正实现了宣传教育形式不断丰富，亮点工程展现人防风采。近年来，一是举办了两次大型宣传活动。每年5月12日，该办联合县应急办在县体育广场举行了人防知识宣传活动，向广大市民发放《人民防空知识读本》等宣传资料。该办联合县教育局、县地震局在詹乐贫中学举办了中小学生防空防灾知识讲座、防空疏散演练等系列活动。二是在城东、南郊等6个社区成立了人防工作领导小组，并开展了社区宣教工作，制作了宣传牌10多块、发放防空防灾应急手册500余册。三是有自己的宣传媒体，开通了汉寿县人防办网站。四是全县的人防宣传广场现已完成基础设施建设，人防主题墙和大型电子显示屏也正在进行设计施工。近年来，该县人防办积极参与县纪委和汉寿电视台联合开展的“行风热线”活动，大力宣传人防的方针、政策和法律法规，回答和解决群众关心的热点问题，积极推进民防宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进网络，大力开展国防教育日、国际民防日、防灾减灾日、法制宣传日活动等。在汉寿一些大中型企业进行了民防知识宣讲，发放民防知识宣传资料近万份，会同县教育局印发了《关于进一步加强学校民防知识教育的意见》，向县直6所中学发放宣传资料，督促检查开展民防知识教育情况，每年有近万名中学生接受民防知识教育，县直中学民防知识教育开课率达100%,在县青少年素质教育基地、党校建设民防知识展览，向乡镇配发防灾减灾教育光盘，发放人防应急救援箱和人防应急救援包，配置应急救生绳、撬棒、消防斧、应急药品等17种应急救援器材。持续广泛的宣传教育 工作，使人民防空观念深入到汉寿县人防意识、忧患意识，锻炼了人防干部和专业队、志愿者队伍，提高了防空袭和应急救援的实战能力，扩大了人防工作的影响力和知晓度，取得了较好的社会效果。全县依法行政能力不断提升，人防执法工作成效明显。干部职工的服务质量和依法行政能力大大提高。人防执法工作明显加强，办理了多起人防易地建设费征收追缴案件，共追缴人防易地建设费数百多万元，为国家挽回了经济损失；加强了人防工程检查力度，对全县所有在建和已建成人防工程进行了多次全面检查，建立了人防工程检查台账。
真建实备，夯实基础，演绎人防与城建发展的传奇
宁可千日不战，不可一日不备。人防工程是生命线工程，功在当代利在千秋。汉寿人防人有着高度的认识和切深的体会。
五年，在人类历史长河中，仅仅是转眼即逝的瞬间。然而，汉寿县人防工作在短暂的不平凡的近五年时间里，开拓创新，真建实备，抢抓机遇，乘势而上，续写了一首又一首气贯长虹的人防建设史诗。“十二五”期间，汉寿立足军事斗争人民防空应急准备需要，人防工程建设步伐不断加快，全县人防工程建设数量。工程无论是数量、种类，还是防护能力，都实现了质的飞跃。
“结建”工程建设快速增长，严格落实人防“结建”政策，做到应建必建，批建“结合”工程数量比“十一五”时期有较大。建成了一大批布局合理、种类齐全、功能完备、设施配套的人防工程。为使全县早期人防工程加固改造，达到了战时使用标准，汉寿县人防办近年来千方百计筹措提高了工程防护能力和平战结合能力。
为适应未来防空袭斗争需要，汉寿县建立健全了人防组织指挥系统，构建了平战结合的指挥通信平台。编制完成了《汉寿县城市防空袭方案》，投入专项资金逐步开展了人防疏散基地建设工作。按照规划每年新增设了防空警报器1台，全县现有防空警报器10台，县城区警报覆盖率鸣响率均达100%，强化了指挥通信手段，深化信息化系统建设。完成了车辆设备安装与调试工作，实现了人防通信指挥系统市县两级联动。同时正认真做好指挥中心建设的筹备工作。
为加强人防专业队伍全面建设，形成应战应急能力，汉寿县组建了人防结合应急连、人防指挥通信应急专业队、人防工程应专业队、人防综合保障专业队和人防心理援助志愿服务队、人防通信志愿者服务队、人防工程志愿者服务队。2014年起汉寿建立了县、乡镇两级人防指挥定期联通训练制度。
有作为才有地位。经过军地共同努力，汉寿县在全县22个乡镇（园）、街道办事处建立了人防工作站。
近年来，他们按照“宣传教育社会普及，专业队伍建强落地，通信网络上下联通，工程建设延伸城乡，应急能力显著提高”化建设要求，围绕“宣传教育、队伍组训、平台建设、应急救援、工程建设”等五大内容，扎实推进基层人防规范化建设。乡镇、社区人防工作站明确了专（兼）职工作人员，并做到了有固定人防办公室、人防资料室、人防应急装备器材库，有人防应急指挥中心，有防空防灾教育场所；组建了应急救援分队建设了应急避难场所，组织开展了消防灭火、医疗救助、楼宇逃生、紧急疏散演练等活动。通过开展规范化建设活动，基层人防功能提升，在服务经济社会发展中作用明显，为新形势下人防基层建设发展进行了有益的探索。
勇于创新，开拓进取，推进人防与经济建设融合发展
“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。进入新的历史时期，汉寿县人防办的干部职工迈着更加坚定的步伐，用创新的思维和精神，全力推进人防事业不断向前发展。
为树立“深度融合”的理念，对接大局谋发展。汉寿县人防办坚持平战结合、融合发展，在参与城镇建设、融入应急管理体系、服务地方经济发展上进行了有益探索与实践。近年来，他们针对县城缺停车位的现状，有意识地加大了对中心商圈、大型花园小区、公共文体休闲场所、新建机关院落的人防工程“结建”实施力度。同时，还围绕整合项目，融入经济建设兴民利，结合人防疏散基地乡镇新农村建设和扶贫建设，适当投入，以点带面，整合项目，统筹推进实现了水、电、路、桥等战条件的有效改善。
在抓好自身建设的同时，汉寿县人防办近年来还积极服务于经济社会发展。吸引社会资金，做大做强人防产业。全县纳社会资金，批建大中型人防工程10多项 有力地推动了全县经济社会发展，先后安排社会就业人员3000多人。
服务民生有创新举措。按照“战时能力强，平时作为大”的要求，汉寿人防工作紧紧围绕大局，服务经济社会发展。按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，积极寻求人防工作服务大局的对策。坚持依法行政和服务大局的统一，掌握政策能宽则宽，审批程序能简则简，服务企业能优则优，为推动汉寿经济社会发展做出了贡献。县委、县政府以人为本，推进防空防灾一体化，以“强化居民应急避难工程建设”为民办实事项目为平台，让人防建设真正让老百姓受惠，形成人防工作为民办实事的长效机制。每年的防空防灾演练不断拓宽防灾内容，演练工作越来越得到各级领导的重视和广大居民的支持。县人防办还与相关部门合作，编写印发《防空防灾手册》50万份，宣传防灾知识。充分运用人防设备设施为应对突发事件服务，人防机动指挥车参加县政府应急演练，并在防灾及突发事件急指挥中发挥重要作用。人防机关加强“准军事化”建设、交通建设、制度建设，增强服务观念，深化审批制度改革，经常深入一线，服务重点项目，提高工作效率，服务窗口按时办结率达100%，实现多年零投诉。
为了在到点村开展精准扶贫工作，汉寿县人防办的全体同志牢固树立“务实亲民”的理念，在改进作风、联系群众中树形象。定期到沧浪街道办事处老鹳树村开展精准扶贫工作。该村临近S205汉寿大道，集雨面积5500余亩，耕地面积约2700余亩，辖12个村民小组，450户，1995人，其中建档立卡贫困户51户，128人。该村集体经济底子薄弱，通村主干道部分路面已破损难行，加上沅澧快速干线6号大道汉寿段的封闭施工，交通更加不便。另外，通组公路还有较多缺口，水渠、河堤和拦水坝损坏比较严重，没有村部，没有文化体育活动场所。县人防办根据县政府领导指示，深入调查研究，实施“三步走”的精准扶贫战略。一是规划先行，逐步实施。要明确目标措施，做好脱贫攻坚规划；要结合美丽乡村建设，做好村庄规划，做好村部、村级组织活动中心、文化广场等的建设；要整合资源，做好省级卫生村创建规划。二是健全制度，强化管理。健全的制度是措施落实的保障，村组干部要保持良好的精神面貌和工作状态，将管理落实到位。三是突出亮点，做出成效。老鹳树村地处在沅澧快速干线6号大道汉寿段沿线，又临近S205汉寿大道，区位优势明显。要发挥扶贫点村、省级卫生村点村、美丽乡村点村建设的优势，结合农村环境卫生整治工作，结合沅澧快速干线6号大道汉寿段的征地拆迁工作，大力争取县委、县政府、后盾部门、责任部门和街道办的支持，打造沅澧快速干线6号大道汉寿段一道亮丽的风景线。
云帆直挂，破浪乘风前行。
在党的十届四中、五中全会精神的指引下，汉寿人防人正意气风发，斗志昂扬，团结拼搏，顽强进取，继续前行，全县的人防建设不断跃上新台阶，为巩固国防和实现汉寿县全面振兴作出新的更大的贡献！
发表于 2017-5-12 14:48:08
发表于 2017-5-12 15:16:27
楼主