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换个思维守罗坪 “这几年，我们罗坪乡文化品位进一步提升，乡村经济快速发展，人民群众安居乐业，罗坪派出所功不可没！”在最近召开的全乡各村党支部书记大会上，罗坪乡党委书记对罗坪派出所近几年的工作给予了这样的评价。 罗坪乡位于石门西北边界，距县城117公里，东与所街、雁池乡交界，西与湖北鹤峰接壤，南与桑植县、磨市镇毗邻，北与南北镇、壶瓶山国家自然保护区相邻，总人口15530人,总面积209平方公里，全乡海拔平均高达1023米。为保一方安宁，罗坪派出所遵照局党委“抓三基、促工作、保平安”的工作思路和分步实施、有序推进的总体要求，更换思维和工作方式，因地制宜推行“防控城市化、执法规范化、警务信息化”新举措，收到了辖区政治稳定、治安安定、人民群众安居乐业的良好效果。 偏僻山区农村的治安如何防控，一直是困扰着许多山区派出所。为进一步推行县局“1386”警务室工作模式，并将其培育成为落实打防控管、密切警民关系的有效载体，全所民警在所长沈小平的带领下，大胆探索和认真实践，首创了城市化警务管理农村治安新理念。 罗坪警务区多处与外省外市交界，地形复杂、地广人稀，稍不抓紧，治安就可能失控。结合派出所警力少的实际情况，罗坪派出所将科技强警作为提高派出所战斗力的一个重要途径，积极筹措专项资金二万余元，在警务辖区通往外界的公路主干线上选择性地安装了监控系统两套。这个系统的建立，马上直接发挥了两个作用：一是有效震慑、预防了犯罪。电子监控系统的安装，等于在监控区域建了一个防控观察哨和记录点。其全天候的观察和记录，对于违法犯罪起到了很大的震慑作用和很好的预防作用。统计数据显示，该系统投入使用后，辖区发案明显下降。二是及时发现、制止和打击了犯罪。由于通过24小时不间断电子监控和地面巡逻盘查的紧密结合，能够及时发现一些可疑的人、物和动态，为事态的及时发现和提前处置提供了保障，使公安机关紧紧掌握了制止事态恶化和案件侦破的主动权。该系统自建成以来，该所通过监控系统获取的情况直接破获盗窃刑事案件2起，及时制止和化解较大的民间纠纷5起。 罗坪虽然地处偏僻山区，但该乡的圩场却是通往桑植和湖北等地的咽喉，因此治安状况十分复杂。为了把守好这个交通咽喉，罗坪派出所吸取兄弟单位的经验，结合本乡的实际，按照“乡镇政府出资，公安管理使用”的思路，专门向乡党委政府汇报，申请建立了一支8人的专职巡逻队日夜驻守集市街道和巡防沿线的交通隘口。他们还通过积极争取，将服装、装备、工资等费用纳入了乡财政预算，完善了长效保障机制，从而稳定了这只队伍。今年，该所通过这支专业巡逻队伍，先后抓获现行违法分子6人和外地流窜作案人员2名。近年西北山区摩托盗窃案频发。对此，该所坚持组织夜巡，并采用半夜轻轻敲门提醒村民的方式加强安全防范，有效预防了发案，受到广大群众的好评。专职巡逻队成立以来，集市街道及巡防沿线未发生任何盗窃案件。 面对辖区地广人稀、情况复杂、警力不足的现状，罗坪派出所在组建专业巡防队的同时，还组建各村义务巡逻队，由有手机、有摩托、有责任感、有朝气的“四有青年”组成。一个以农村警务室为平台，科学整合驻村民警、专业巡防、综治维稳三方力量组成的“召之即来、来之能战、战之能胜“的义务防控队伍组织体系成了维护治安的重要力量。他们在辖区的主要路段、重点部位不间断、网格化巡逻，有效压缩了辖区发案的时空。派出所通过组织义务巡逻，不仅充分调动了全乡群防群治的积极性，有效防止了案件的发生，同时还进一步密切了警民关系，收到了很好的社会效果。 公安民警规范执法，是促进公正执法、确保辖区安宁、和谐警民关系的重要基础。为此，罗坪派出所一是强化制度建设，先将规范的制度贴在墙上，然后将贴在墙上的制度逐一落实在每个民警的实际行动中。根据民警执法的需要，该所积极转变执法理念，要求民警带着对人民群众的深厚感情执法，融法、理、情于一体，实现法律效果与社会效果的最好统一，做到了合法合理、平等对待、及时高效，从而规范了民警的执法行为，确保了民警的公正、文明执法，提高了执法质量。他们通过深化“社会主义法治理念”、“大走访爱民实践活动”、“学习实践科学发展观”等教育活动，使民警进一步增强政治意识、大局意识、群众意识和服务意识，真正明白“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本性问题，打牢“以人为本”和“执法为民”的思想基础，带着对人民群众的深厚感情去执法、去服务，把执法的过程作为服务人民的过程。2009年，该所在办理一起门徒会案件时，张某按法律应受到行政拘留的处罚，但民警们在了解到其患有心脏病、并有一86岁的多病的父亲需要其照顾时，该所对决心痛改前非的张某进行了暂缓拘留。这一人性化的执法，嬴得到当事人及周围百姓的认可。为了使民警时刻将执法为民落实在行动上，该所制定了“一手把服务送到家里，另一手把有困难找警察的百姓迎进所里”的为民服务方针。这一送一迎，给村民提供了很大的方便和实惠。去年以来，该所民警为老百姓办实事80余件，同时还通过全警大走访，进行民情走访，了解治安动态，发放警民联系卡2000余张、宣传资料5800余份，共为村民代办户口56本、身份证11个，带取身份证42个。由此，该所的人民群众满意度得到了显著提升。为了真正实现严格执法，公正执法，该所首先是努力加强程序制度建设。针对容易发生问题的执法活动、执法环节，健全完善相关程序规定和标准规范。其次是强化实体制度建设。针对容易发生执法问题的重点岗位和关键环节，进一步完善刑事案件和治安行政案件办案标准。同时，该所继续坚持政治建警、从严治警、文化育警、科教强警，采取“五个狠抓，五个促进”深入推进“三项专项整治”工作。他们抓认识，促提高；抓排查，促整改；抓薄弱环节，促全面推进；抓督察，促落实；抓追责问责，促警令畅通。不管是谁违犯了三项专项整治规定的行为都将采取“零容忍”的态度从而确保了较高的执法质量。县局3次到该所进行执法质量检查，均以高分获检查组好评。监督，是确保执法质量的有效措施。该所一是畅通内部监督渠道，健全完善严格审批、执法检查和执法考评，推行网上办案等一系列制度，强化事前监督、事中监督和对重点岗位、重点环节的监督，努力将执法失误和偏差消除在结案前，消除在内部。开展违规执法、违规用钱的监督，本着民警对本人负责、民警对单位负责、所长对局党委负责的态度，澄清有无违规情况。在创新执法活动内部监督机制方面，充分借助信息化手段，努力从网上录入、审批、办理到结案等各个环节实现对民警执法办案的全程监督。在执法质量考评方面,实行每季度考评一次,年终总评,加强执法检查监督，不断提高民警执法办案水平。二是拓宽外部监督渠道，自觉接受党委政府对公安执法工作的领导和监督，主动提请人大、政协及社会各界对公安执法工作开展检查、评议。通过设立监督电话、聘请监督员、制度措施加强与群众的沟通，以公开促执法公正。去年人大代表评议，该所以98%的赞成票当选为人民满意站所。所长沈小平参加全省派出所长轮训学习时被评为优秀学员，并代表石门在全市公安系统《公安机关人民警察纪律条令》学习大比武中获三等奖，副所长陶军代表石门在全市《警务正规化指南》学习比武中获全市第二名。该所还连续两年在精细化管理“五三”综合考评中位列全局第一，并先后被评为全市优秀公安基层单位、县局警务信息化建设先进单位、农村警务建设先进单位、治安管理先进单位、目标管理先进单位。 信息化的核心在于应用，只有做到边建设、边应用、边实践、边完善，才能把信息化建设的成果迅速转化为现实战斗力和推动信息化建设向纵深发展。罗坪派出所把开展基础信息采集录入大会战作为夯实基层基础、推进信息警务、优化资源配置、提升实战能力的重要手段，紧扣派出所基础台帐、警务信息综合应用平台及相关业务信息系统，紧密结合现实斗争需要，在采集录入中，注重信息数量和质量，确保了各项信息数据完整、准确、及时，初步形成了全警采集、全警录入、全警共享的新格局。 作为山区公安派出所，由于经济等各方面条件限制，要在信息化上干出成效，是非常困难的。为了奠定坚实的警务信息化的基础，罗坪派出所一方面使全所民警从思想上充分认识公安信息化建设的重要性和紧迫性，同时尽力争取社会各方支持。仅今年，该所通过各方努力，就新购了笔记本电脑、无线上网卡和便携式打印机，成为了全局第一个在乡镇实现随时随地均能使用网络办案的派出所；新建了一个高标准的信息采集室，为推动公安信息化建设打下了坚实的基础。基础打牢之后，民警的实际操作成为了获取警务信息的关键。于是，该所紧紧抓住操作应用这个核心，围绕解决过去普遍存在的“不能用、不愿用、不会用”三大症结，狠抓信息化应用的教育培训，让广大民警尽快了解信息技术，掌握信息应用技巧。在民警思想中树立“不懂信息化应用的领导将丧失指挥权，不懂信息化应用的民警将丧失工作岗位”的理念，切实增强广大民警的危机意识。结合本所情况，通过“走出去、请进来”，“闲时坐下学，忙时干中学”等方式，迅速提高了民警学习信息应用技能的主动性、自觉性和积极性和实际操作应用能力。现在全所民警均能网上办理案件，汉字录入一般都达到了40字/分钟以上。 为了抓住信息采集、录入、共享、研判、应用等环节，罗坪派出所一是结合“大走访”爱民实践活动，开展基础信息采录大会战，全面采录与公安工作密切相关的信息。二是建立完善各项公安业务工作的信息化工作流程、规范和机制，不断提高信息采集量，从中获取能为现实斗争服务的各类指导性信息，自去年以来，仅利用旅业系统就抓获犯罪嫌疑人3名。三是采取错时制工作法，改变传统的八小时工作制度，充分利用晚上老百姓在家休息的宝贵时间主动走村入户采集相关信息。通过上述工作措施，仅今年上半年来，该所就录入了各类公安业务信息346条，为有效稳定辖区社会治安起到了“千里眼”、“顺风耳”的作用。 这几年，罗坪派出所更换思维抓“三化”，为辖区创出了一片平安天地，从而得到了上级领导的充分肯定和辖区群众的交口称赞。 | 
发表于 2015-7-28 10:05:41
