石门黄太阶：浅谈新型城镇化建设的文化攻略

上将军

石门黄太阶：浅谈新型城镇化建设的文化攻略

　 ——以石门城建为例

　　自党中央、国务院提出“新型城镇化”以来，社会各界人士都在围绕共圆美好城市梦，积极发声，建言献策。笔者仅以石门城市建设为例，对新型城镇化建设的文化攻略谈点浅见。
      一、高度认同文化强市的城建战略
      城市建设包括城市基础设施建设、经济建设、文化建设诸多方面。要全面科学推进新型城镇化建设，必须高度认同文化强市的城建战略。
      (一)文化决定城市科学发展的未来。世界文化与发展委员会指出：“脱离人或文化背景的发展是一种没有灵魂的发展。”法国著名作家马尔罗甚至断言：“21世纪的发展无非是文化发展。”新中国城市化的历史进程大体上经历了政治型城市化、经济型城市化、文化型城市化三个阶段。新世纪以来，在很多城市发展思路中不约而同地有了“文化自觉”。以文化产业、现代服务业和城市软实力为中心的“文化城市”发展思路，已成为具有普遍共识的发展理念与战略目标。也就是说，城市的文化形态与精神功能，将成为推动城市发展的主要动力与核心机制，文化决定城市发展的未来。党中央确立的“文化强国”战略，为未来城市的发展、为新型城镇化建设指明了正确方向。
     (二)文化给予市民提升素质的智慧。城市发展的主体是人，城市文化建设的目的，归根结蒂是一个“人”字。只有文化润物无声、持续耐久的影响，才能养成人文精神，提升人的素质。首先是从宏观上用“以人为本”的人文主义消除人与自然的二元对立，解决后人文主义所纠结的人与自然的矛盾，真正达到“天人合一”，和谐共永；其次是从微观上以文化积淀启迪人们感悟历史的沧桑变化，激励人们前瞻未来的胆略智慧，弘扬真善美、鞭挞假恶丑，提高思想素质，道德素质和人文素质，坚持社会主义的核心价值体系，用自己的“出彩”诠释城市的“精彩”。
      (三)文化彰显不同类型城市的特色。一座城市的魅力，在于它的特色，而特色要靠文化来体现。文化具有物质和精神的双重属性，各种文化是一个民族、一个区域在长期历史变革中，经过有意识或无意识的不断选择、淘汰最终定型的。北京天安门、延安宝塔、拉萨布达拉宫、桂林山水、苏州园林、凤凰古城、常德诗墙是如此，重庆火锅、长沙臭豆腐、广州粤剧也是如此。这些独特的文化标志，不仅有着各个城市的历史传承，也是其客观存在的特色文化。在新型城镇化建设中加强文化建设，增加城市文化的积淀，使文源深、文脉广、文气足的历史文化精神与高密度的现代文化科技信息相融合，形成活力，这样的城市才有文化品位，才有特色。
       (四)文化助推城市经济社会的发展。新型城镇化建设的重要内容之一，就是推动城市经济社会可持续发展。然而，被现代工业恶性损耗的自然环境与资源已无力支持城市经济社会的可持续发展。文化资源与文化产业在消费社会中正作为城市发展的要素与先进生产力的代表，成为推动经济社会科学发展的伟力。在文化经济一体化的趋势下，文化的经济自觉与经济的文化自觉已成为一种世界潮流，物质经济领域正在掀起一场文化革命风暴，文化经济一体化的态势正在形成。在转变经济发展方式的今天，经济型城市化正在向文化型城市化战略转型。因此，以文化建设助推城市经济社会可持续发展，已成为题中应有之义。
    　随着石门县委、县政府实施“十大标志性工程”先后启动，以县城为重点的新型城镇化建设正式拉开序幕。显然，文化强市应作为石门城市建设的首选战略。
       二、全面实施文化强市的城建方略
      说到文化强市，人们首先盘划的就是从哪些文化建设入手，创建什么样的特色文化城市。有人说，石门历史悠久、文化灿烂、人文荟萃，可创建历史文化名城；有人说，石门是革命根据地，是苏区，可创建红色文化名城；有人说，石门是中国早熟蜜橘第一县，是茶禅文化发源地，可创建农林特产文化名城；有人说，石门旅游资源丰富，可创建旅游文化名城；还有人说，石门是一个少数民族聚居县，又地处于我国中西部连接地带，各种文化相互交汇，可打造成一座多元文化名城等等。这些，笔者也曾有过心仪，但都感到还难成气候。因为，我们既不能追逐大都市文化气派，又不能生搬硬套兄弟县市城市文化建设经验，即使同在澧水流域，也应东看澧县一个样，西看慈利另一个样，中看石门又不一样。总之，无论怎样定位文化城市，都必须突出石门文化风貌。笔者以为，石门应着重抓好以下10种文化样式的建设。
       (一)建筑文化。一座城市的美感，往往体现在城市建筑文化的品质和风格上。石门北拥白云山，南屏十九峰，碧水涟漪的澧水穿城而过，悠然远去，生来就是一处创建文化名城的风水宝地，三星拱月的老城区、东城区、宝峰经济开发区已经铸就了石门城市发展的大格局，遗憾的是建筑文化还不够厚重。城区的主街澧阳路，房屋建筑设计不新，品质不佳，造型雷同，色彩灰暗，缺少个性，使人看了大跌眼镜。所幸的是这条大街的升级改造方案十分鼓舞人心，但澧阳路设计建筑上的教训应当牢牢记取。建筑文化，除了房屋建筑外，还包括城市绿化、美化、亮化，市标、市树、市花，广场、公园、雕塑，以及街道、商场、店铺命名和宣传广告等设施建筑。石门在这些方面都很弱势，特别是公园不“公”，广场不“广”，文化味不足。在石门的新型城镇化建设中，对于上述各个方面，要按照习近平同志说的“思想精深”、“艺术精湛”、“制作精良”的精品之精，创建一批建筑文化精品。通过改造提升和设计新建，打造一批石门地方风格与现代科技文明完美融合的商住楼宇；在市区建几个标志性广场，在城郊建几座独具石门特色的公园，在澧水两岸建园林风光带、水上建游乐场等等。让人们享受生活，热爱石门，开拓奋进。这样，建筑文化就上了品位。
       (二)专业文化。专业文化包括剧团、剧场、文化馆、博物馆、图书馆、文化宫、影剧院、广播电视、报纸和文学期刊等。专业文化是传承历史文化、弘扬地方特色文化、传播先进文化、抵制腐朽文化的主力军。专业文化在石门县城已有良好的基础。荆河剧团曾扬名沅澧；《石门信息》(报)出彩全市，《九澧》、《九澧纵横》、《石门文史》、《老年学苑》各具特色，为群众喜闻乐见；石门博物馆挖掘、珍藏了不少本土考古研究成果；石门广播电视是全省先进，其《东西南北石门人》等电视专题节目在全国引起了强烈反响，“IBC数据中心”工程已落户石门等等。专业文化建设，应在三个方面加大力度：一是培养、启用人才；二是挖掘、整合资源；三是加大投入，促进创新发展。
      (三)群团文化。群团文化是指由群众广泛参与的社团文化和社区文化。群团文化是专业文化的补充、延伸和发展，石门的群团文化十分活跃，其中活动经常的有湖湘文化促进会、人文科学研究会、作家协会、美术家协会、书法家协会、老年书画诗词协会、老摄影家协会和老科协、老保协、老体协等。这些协会凝聚了一大批社会精英人才，其科研成果和文艺作品不仅在国家、省、市有关部门获奖，并有不少走出了国门。社区文化是基层思想政治工作的新领域，是服务群众的新载体，有整合社会资源，引领价值观念，创新文化形式，规范行为举止、教育愉悦群众等多种功能。是促进市民思想交流、创造城市和谐氛围、增加市民归属感和认同感，强化城市吸引力和凝聚力，提升市民科学文化素质，形成积极向上社会风尚的有效形式。社区文化活动已经在石门县城各社区普遍展开，其中观山、宝塔、中渡、老西门等社区文化活动多次获得省、市有关部门的表彰和奖励。群团文化是投资少、见效快、覆盖面广的城市文化，当然要受到政府的重视和支持。
       (四)企业文化。企业文化是企业内部凝聚力与外部竞争力的源泉，贯穿于企业的生产、销售、服务和职工的日常生活之中。一座城市的先进企业文化，可以促进整个城市的经济社会发展和文明程度的提高。石门是一个工业重镇，企业较多，其中石门华电、大唐电力、宝川连杆、湘佳农牧、海螺水泥、尧业国际、石门移动、惠利佳超市、平安超市、好润佳超市等企业在文化建设上已经领先了一步。但这还远远不够，特别是在企业名称、经营理念、商店匾牌、铺面装璜、商品陈设等方面还大有文章可做。一条街走出头，色彩鲜明、简洁大方、令人过目不忘的店面装饰并不多见，而杂乱无章、品味低下的装饰却比比皆是，有些店名的书写不仅无艺术可言，还特别让顾客难以辨认。这方面的升级改造务必提上议事日程。
       (五)品牌文化。品牌文化是城市的重要资本，是拓展城市营销空间和提升城市综合竞争力的手段之一，石门在这方面作了不少卓有成效的工作。生产企业打造出了“海螺水泥”，“宝川连杆”、“湘佳鸡”等品牌；农林牧业打造出了“中国早熟蜜橘第一县”、“白云银毫”、“石门银峰”、“桩巴龙毛尖”、“石门马头羊”等品牌；旅游业打造出了国家级自然保护区“湖南屋脊壶瓶山之旅”、夹山寺“国家4A级旅游景区”等品牌；医疗卫生事业打造出了“全国百佳医院”——石门县人民医院医疗文化品牌。还打造出了“石门柑橘节”、“茶文化节”等节会文化品牌；在澧阳路升级改造和石门大道建设中还将打造出石门县城标志性的街道品牌。北拥石门的白云山，方园4余平方公里，主峰蜈蚣寨海拔526.3米，山峦起伏，林木葱郁，泉涌瀑飞，雾蒸恋黛，云兴霞蔚，景色迷人；相传有风云二洞、层山古柏、屏风浮岚、清濑流觞、天门四重、云寺晓钟、诰封碑道、江堰龙舟、绣楼书院等诸多胜景，被誉为“天门第一名山”。如今，这里每逢节假日，车水马龙，游人络绎不绝。在此建一座民众梦盼的“石门公园”，完全可以成为一流的城市公园文化品牌。还可以通过评选石门名人、名家、名菜、名食、名建筑等活动，或用石门的历史名人命街名、路名等等，打造品牌，提升文气，扩大名气。
   　(六)遗产文化。一座城市的文物古迹、名胜、遗址、故居、老街、旧巷等历史文化遗产和自然景观及珍贵花木、奇石等自然文化遗产，是这座城市的历史见证和文化符号。石门建城虽早，但留下来的历史文化遗产却不是很多。石门牌坊、城隍庙、八角楼、天主教堂已在红尘滚滚、高楼崛起中荡然无存。屈指可数的大型文物就只剩文庙、秀峰书院、梯云塔、闯王陵、抗战烈士纪念碑和县博物馆的一些馆藏文物了。保护文物古迹、自然景观和珍贵花木，将石门县城的文化之根完美地展示于世人，已成新型城镇化建设的当务之急。除了对梯云塔、闯王陵这样的文物已进行修缮外，对老城区内涵丰富的文化古迹要着力保护和修复，还要大力收集、清理全县各地的文化遗存；对“杨岭岗”、“狮子脑”和“石门八景”遗址及仅存的“石门峭壁”等一些自然、历史景观，要结合公园、标志物等城市文化建设，予以保护刷新；对石门特有的珍贵花卉、树种要结合街道、公园和小区绿化建设加以保护。
      (七)三民文化。石门是添平土司统治的中心区域，传统习俗浓郁，土家节庆、土家山歌、土家饮食、土家建筑等多种原生态的民族文化传承至今。“三月三”、“四月八”、“六月六”“女儿会”这些节日为土家山民所独有；“琵琶襟”、“狗头帽”、“冬瓜圈”等服饰习俗，“土司衙门”、“石板屋”、“吊脚楼”等建筑风格，“踏桥”、“坐轿”、“挑脚”等行旅风俗，“打丧鼓”、“虎钮镦于演奏”、“做道场”等丧事活动及“醡肉”、“酸辣酱”、“腊香肠”、“炸麻花”等美味佳肴，都烙着石门少数民族文化印记。将这些以土家民族、民间、民俗为主要特色的“三民文化”作为城市文化建设的元素，融入建筑、饮食、服饰、文艺、旅游、服务等多种产业之中，以形成“三民文化”保护、传承的巨大气场，出彩本土文化精粹。
      (八)苏区文化。石门是湘鄂西革命根据地的重要苏区县，是湘鄂川黔革命根据地的重要苏区县，是为革命作出重大贡献的苏区县。1928年8月至1935年11月，中国共产党早期领导人贺龙、周逸群、邓中夏、夏曦和任弼时、关向应、肖克、王震等，统率红军领导全县人民浴血奋战长达8年之久，先后建立了县苏维埃政府和11个区苏维埃政府、49个乡苏维埃政权，为中国革命作出了重大贡献。据初步调查，全县有苏区革命遗址50多处，仅城区及周边就有20多处，留下了石门人民引以为豪的革命文化史迹。继续向上申请认定石门为苏区县，应作为石门新型城镇化建设的一项重要内容，尽早着手收集革命历史文物，研究苏区革命史实，保护好革命遗址，建设石门苏区纪念馆，以彰显英雄城市的本色。
      (九)教育文化。教育是城市文化建设深度和高度的重要标志。石门的教育在全省、全国处于领先地位，石门一中、湘北职业中专早已声名远扬。在石门新型城镇化建设中，可从以下几个方面推进：一是在办学形式上，义务教育、职业教育、精英教育和老年教育并重；二是在学校建设投资上，应在确保农村学校危房改造的同时，注重城区学校扩容提质、职业教育品牌提升和教育数字化升级；四是在教育目标上，既要注重高端人才的培养，也要注重专业人才的培育，既要重视现代科学知识的传授，也要注重传统文化的弘扬，通过教育文化建设，让石门成为人才之城，礼仪之市。
       (十)宗教文化。古往今来，城市的宗教兴盛与政治开明关系密切。宗教的主要活动地在寺庙，寺庙是一座城市悠久历史的象征，文化底蕴的记录。近些年来，石门城区的夹山寺，庙宇翻新，道僧满座，香火鼎盛，并进行了“禅宗、禅隐、禅茶”文化的深度开发。这给城区及附近的洛浦寺、仙灵寺、化育寺、白云观、神母庙等寺观修缮提供了有益经验。由道教发展、演变而成的“土家丧葬文化”作为石门宗教文化的一个分支，对弘扬忠孝，惩恶扬善，激浊扬清，促进社会和谐起着重要作用，应在政府的大力支持下进行抢救性挖掘整理。
       抓好上述10种文化建设，让各类文化创造源泉在新型城镇化建设中涌流，对于石门城市文化功能的修复、提升和城市特色的凸显，对于石门城市形象、性格、精神、气质的树立和经济的持续发展，都会产生显著的发力、促进、开拓、创新效能。
       三、精心选择文化强市的城建策略
      成功之道，策略为先。石门新型城镇化建设中的文化建设要实现上述目标，任重道远，必须植根于现有城市的丰壤厚土，实施“二三三”的主攻策略。
      (一)打通三个环节，敲定文化强市的运作方法
     1、抓前提，深化对文化强市的认识。认识是行动的前提。从微观层面看，县党、政一把手认识的高度决定着工作的力度。但光有领导的决心是不够的，还需要广大干部和群众的整体跟进。因此，必须抓认识，确保文化强市有广泛的群众基础和处于超前地位的思想依托，从而实施大战略，着力大手笔。
      2、抓关键，加强对文化强市的领导。我们党是先进理论文化的培育主体，是中国优秀传统文化的传承主体，也是现代科学文化的推动主体。各级领导必须增强这种“主体”意识，层层加强对文化强市的领导，切实站在基础设施建设、经济建设和文化建设一体化的高度，深谋远虑，敢于担当，以上率下，扎实推进。
      3、抓龙头，科学制定文化强市的规划。规划是城市建设的龙头，领导者必须强化规划意识，使自己的领导行为纳入法制化轨道，确保规划的严肃性和延续性。要综观全局，统筹兼顾，立足现实，着眼未来，提高文化强市的自觉性，搞好文化特色定位，明确发展方向，制定中长期文化建设目标。一是分步走。第一步请国家级规划大师出理念，作概念性规划，以突出规划的超前性；第二步请省、市、县规划设计师根据大师们的理念作出总规、详规，既保证规划的高起点、高品位，又可节约资金和自然资源；既保证规划的可持续性，又便于具体操作。二是三结合。可由政府组织一支老、中、青三结合的专家调研小组，在深入调研的基础上，对现有城市建筑设施文化元素的缺项，提出相应方案，进行补缺创新，改造升级。
    　(二)实施三大举措，优化文化强市的政策环境
      1、创新文化建设管理体制。新型城镇化最大的障碍是旧的体制和旧的利益格局，而要突破旧体制的束缚，打破旧利益的掣肘，最核心的工作就是要实现政府职能的转变，建设一个真正的公共服务型政府，改变政府公权力运行方式。一是合理分权，疏通府系政策协调机制。依托顶层设计，基于空间权力的考量，在政府体系各部门之间合理“分权”明责，优化层级设置，形成高效的行政管理体制；政府通过制度设计和政策创新，有序持续推进文化建设进程；合理运用各种政策工具，加大监控力度，提升政策执行力。二是简政放权，建立市场与政府合力机制。尊重市场，将文化建设主要交给市场；政府的角色由经营者转变为规则制定者，主要精力集中在宏观调控上；与此同时，运用财政、税收、金融、价格、投资等政策工具对市场进行调节和调控，创造良好的文化建设环境。三是还权于民，建构官民合作机制。要革除旧体制形成的权力中心主义、决策程式化、等级森严等弊端，树立服务中心主义，建立以公众为中心的公共行政系统，强化共建共享意识，提高社会化服务水平，让市民参与文化建设的规划决策、方案实施、工程监督、成果保护等。
      2、硬化文化建设投入指标。首先是人才投入，选拔一批思想好、专业精的创新型人才充实住建、文广、规划、设计、建工等部门，打造一支有眼光、有胆识、有技能的专业人才队伍。再是对县城的各项文化设施建设，特别是标志性文化工程建设以及正常运行的费用，政府要列入建设计划和财政预算，给予必要保证。可以规定每年文化建设投入的绝对量和提升比，文化设施、场所、活动的恒常量和增加量，为文化建设的投入上“保险”。三是号召和鼓励社会投入，制定切实可行的政策措施，鼓励机关部门和企事业单位通过各种渠道筹资支持文化建设；鼓励市民像“扬钦藏石”、“裕华藏花”、“璞谷藏珍”、“江老藏书”那样办文化等等。四是在小区开发、高楼大厦建筑、道路交通建设、城市绿化亮化等基础设施项目招投标中，作出确保文化含量的刚性规定。
      3、完善文化建设考核体系。文化建设工作的开展不能全凭自觉，必须经常检查考核。文化工作的考核，首先要有细则，规定考核时间、程序和指标体系。其次要综合考评，兑现奖惩，实事求是，客观公正，让先进者、优秀者受到鼓励与表彰，使后进者、落伍者得到惩罚和教训。
      笔者深信，在为实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗中，石门的新型城镇化建设一定会带给人们厚重的文化底蕴、清晰的历史脉胳、鲜明的地方特色和骄人的成果业绩。一座环境宜人、建筑优美、文化昌盛、科技发达、经济繁荣、生活美好的特色文化城市，一定会在湘西北崛起!

　　(作者系石门县老科协建设分会会长，石门老年大学校务委员、办公室主任，石门县人文科学研究会常务副会长，副研究员)

付蝶

一座环境宜人、建筑优美、文化昌盛、科技发达、经济繁荣、生活美好的特色文化城市，一定会在湘西北崛起!

毛先金

论怎样定位文化城市，都必须突出石门文化风貌。着重抓好以下10种文化样式的建设。

吉祥

    文化强市是城建战略!

清廉公正

这是一篇城市文化建设的论文，作者对建设十种文化作了有根有据的论证，很有水平。

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江南之夜

这是一篇城市文化建设的论文，作者对建设十种文化作了有根有据的论证，很有水平。