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正本清源 让水系更清城市更美 ——澧县黑臭水体整治工作纪实 庹登泉 易宗明美丽的澧水、澹水河，一南一北擦澧县城奔洞庭而去；清澈的栗河、襄阳河，犹如两条玉带镶嵌在城市之中。岸边垂柳随风起舞，随堤就势的树木花草争妍斗艳，特别是兰江甬路和一幢幢仿古建筑倒影河中，成为澧州古城一道靓丽的风景线。 这是澧县自2017年以来实施河湖连通工程带来的可喜变化。河湖连通“一号工程”换来了碧水畅流，可澧县城区黑臭水体却仍然相当严重，雨污合流，河渠承担排涝、排污双重功能，污水设施严重退化或缺乏，水体黑臭且淤塞严重，呈现排涝安全隐患，对居民生活环境也造成了严重影响。生态水系建设是文明城市建设的重要内容之一，黑臭水体整治是水污染治理的重点和难点。做好黑臭水体整治、建设城市水系景观是澧县经济社会发展的内在需要，也是县城百姓对美好生活向往的现实需求。 为全面落实全国生态环境保护大会精神，打好污染防治攻坚战，全面清理整治城市黑臭水体，增强城市功能，促进生态文明建设，澧县站位高远，悄然打响了黑臭水体整治攻坚战！县城区黑臭水体整治将分三年完成，2020年全面消除城市黑臭水体，实现雨污分流、水质达标、生态修复，使公众有更多的获得感和幸福感。 建章立制 铁腕治污 “要担负起污染防治工作的政治责任和民生责任，坚定不移地打好黑臭水体整治工作攻坚战！”县委书记廖可元在调研生态水系建设及黑臭水体治理工作时的话语铿锵有力。 “全县上下要盯紧关乎群众生活的水污染防治等重点工作，为全县人民营造美好的生活环境！”针对黑臭水体整治工作，县委副书记、县长徐荩的话语掷地有声。 “抓好黑臭水体整治工作是履行政治责任的历史担当，我们要站在讲政治、讲大局和密切党群鱼水关系的高度，统一思想认识，切实抓紧抓好。”县委常委、组织部部长胡元琴的话语语重心长。 “黑臭水体整治工作是民心工程、良心工程，这项工作的标准只有一个，就是让老百姓满意。我们一定要积极回应民众关切，一抓到底，务求实效，努力增进民生福祉。”县政府副县长、县城市提质指挥部指挥长罗先春的话语满含深情。 为深入开展黑臭水体整治工作，2018年11月，成立了由县委常委、组织部部长胡元琴任政委，县政协副主席夏金梅任指挥长，县住建局、发改局、财政局等相关职能部门为成员单位的黑臭水体整治工作指挥部，明确了各成员单位工作职责，初步形成了齐抓共管的工作局面。 《澧县城市黑臭水体整治方案》确定，城市黑臭水体整治分为老城区和新城区两大块。老城区包括城关主排渠、珍珠机埠水系、桃宾及德隆堰塘水体、群星机埠水体；新城区包括移民渠、柳家干渠、黄泥岗河、澹水老河槽。建设内容包括黑臭水体治理、渠道清淤整治、管网截污、堤防配套及景观打造等，项目计划总投资1.5亿多元。 城市黑臭水体整治是全县水污染防治攻坚的重要内容。为保证工作有效开展，指挥部制定了《澧县城市黑臭水体整治工作考核标准》《澧县城市黑臭水体整治督导检查工作方案》，对照工作进度，建立“月报告、季通报、年考核”工作制度，定期开展督促检查，向社会公布城市黑臭水体治理进度和水质改善情况。同时，建立奖惩制度，对城市黑臭水体治理作出突出贡献的单位和个人予以奖励，对未完成年度治理任务的，严格按照相关规定进行问责，有效推进了城市黑臭水体整治工作的落实。 为营造强大的舆论声势，全县利用各种宣传方式，多渠道、广角度宣传黑臭水体整治工作，积极引导广大市民群众参与到城市黑臭水体整治工作中来。 同时，把公众参与和监督作为长效管理的重要手段，及时公布整治计划、达标期限、责任单位及责任人，形成了全民参与、齐抓共管的良好氛围。 精准施策 科学治理 指挥部确立了 “生态改善，标本兼治，长效保持”的整治原则。针对城市水体黑臭的成因和区域环境，结合污染源和水系分布、补水来源等情况，指挥部综合应用控源截污、内源治理、生态修复等措施，修复水生态系统，提升水体自然净化能力，实现雨污分流、城市水生态环境持续修复改善、长效保持。 控源为本，截污分流。以控制污染物进入水体为根本出发点，实施雨污分流，加大污水收集力度，强化污水截流等措施，最大限度地将污水输送至污水处理厂。 科学诊断，重在修复。在科学调查和诊断现有排水系统的基础上，合理制定排水口、管道及检查井治理方案，将工作重点放在排水口治理，消除污水直排。 监管并重，强化维护。在加大排水设施建设的同时，强化排水口、排水管网、检查井的运行维护。 综合施治，协同推进。在做好控源截污的基础上，坚持综合施策，同步开展清淤疏浚、引清调水、岸坡整治、水系疏通、景观提升等工程，因地制宜推进水系生态修复，提升水体自净能力。 在整治工作中，各成员单位进行了明确分工。县住建局负责城市黑臭水体整治工作领导小组办公室日常工作，制定城市黑臭水体整治工作方案，督导整治工程的组织实施、协调及督办工作。县发改局负责政策咨询、项目立项、申报国家资金；制定年度建设计划。县财政局负责黑臭水体整治工作经费保障和后期管护财政支付政策制定。县环保局负责对城市黑臭水体进行识别、定级；协助相关部门完成黑臭水体排查及整治规划编制工作；配合相关部门编制黑臭水体整治方案；评估黑臭水体治理效果；向上争项争资。县自然资源局负责城市黑臭水体整治规划编制工作，做好整治项目的用地保障。县水利局负责城市黑臭水体河流水系的疏浚活水、岸坡整治等工作；积极向上争项争资。县公安局、城管局保障城市黑臭水体整治项目施工环境。四个街道办协调城市黑臭水体整治项目征地拆迁和施工环境维护，配合进行工业企业、住宅小区、民宅等水污染整治工作。城投公司是项目建设的业主单位，肩负城市黑臭水体整治项目建设的资金筹措和具体实施。县市政建设服务中心负责城市黑臭水体整治工作的联络、协调，以及进度、质量、安全的监督管理和技术指导、综合信息发布、政策宣传及档案管理。城防处负责提供水利水文资料，配合做好排污口调查整治，以及所属水体河面、沿岸漂浮物的打捞、清理及日常保洁工作。 稳扎稳打 持续推进 一年多来，指挥部根据工程建设需要和存在的疑难问题，共组织召开黑臭水体整治工作会议20多次，形成会议纪要12份，为整治工程施工提供了根本遵循，及时解决了影响工程推进的有关问题。 2019年，城关主排渠、珍珠机埠、德隆水体的截污方案由省建科院绘制出了截污施工图。对整治工作沿线影响功能性建设的建筑物，按照规划设计部门提供的规划红线图确定了征拆方案。整治工作主要针对老城区城关主排渠、珍珠机埠、桃宾及德隆水体三大区域，围绕清淤、截污以及生态修复进行整治。在全力推进三大区域整治的同时，“按照四点一线”的思路，突出了民和巷、桃宾及德隆水体两个节点的景观打造。 经过不懈努力，精心谋划，全体参战人员团结一心，克服重重困难，于11月完成了城关主排渠、珍珠机埠和德隆水体的清淤工作。以上三地共清除淤泥39000立方米，固体垃圾1500立方米，清淤长度达4.5公里。目前，县市政建设服务中心正在对城关主排渠展开截污工程施工，同时谋划民和巷、桃宾及德隆水体两个节点地段的景观打造，计划在年前全面完成目标任务。 根据柳家干渠和移民渠交汇处位置与开发商用地基本重合的特点，为不影响开发商用地建设，确保黑臭水体整治效果，经指挥部统筹协调，拟定了整治方案，于9月18日启动了整治工程。该工程自开工以来，持续保持施工强度，工程进展顺利。目前，两地交汇处整治工程已经顺利完成，共清除淤泥12000立方米，清淤长度达0.65公里。 按照规划设计部门出具的整治规划红线图和指挥部相关会议纪要要求，对影响整治工程建设的建筑物，由农拆、国拆作为法律主体，对老城区三大区域展开了拆迁和迁坟。老城区拆迁工作已经全部完成，迁坟工作正在着力实施；移民渠、柳家干渠地段拆迁和扫障工作即将强力推进。 指挥部强化责任担当，多次会同住建、规划、设计、业主等部门相关负责人，对移民渠和柳家干渠全线实地踏勘，为两段整治工程精准设计提供了必要保障。目前，两地整体整治目标已经确定，具体方案正在谋划之中，有关前期工作正在紧锣密鼓地展开。同时，黄泥岗、澹水老河槽的综合整治工作也正在加紧推进。 黑臭水体整治工作是一场声势浩大的攻坚战，需全县联动，“大兵团作战”。作为项目建设的业主单位，城投公司克服人手少、项目多的困难，选派精兵强将，优化工作方案，强化工作调度，快速推进了项目建设。各施工单位纷纷选配精干施工队伍和先进设备，上足劳力和机械，排除一切不利影响，优质高效地按合同完成了施工任务。各相关部门和街道在地块征收、房屋拆迁等工作中承担着法律主体和工作主体的角色。大家分工协作，恪尽职守，为黑臭水体整治工作积极贡献力量。 碧水绕城 生态宜人 抓好整治工作是履行政治责任的历史担当，整治城市黑臭水体是生态文明建设的一项重要内容，是打赢蓝天碧水保卫战的一个重要战役。 2020年，是黑臭水体整治的收官之年。指挥部将以时不我待的精神和决心，实行全盘梳理，精心谋划，积极推进整治工程建设，确保在2020底前圆满完成整治工作任务。 指挥部按照统筹谋划、整体推进的原则，制定出了详细的整治任务计划和工程进度表，明确了整治任务及完成任务的具体时间节点，确保整治工作顺利推进。按照三年行动计划，整治工作重点突出影响广大居民生活环境、老百姓反映强烈的黑臭水体进行提速突破，将在截污和景观打造上见成效。 水质的改善是一个长期的过程，城市水系环境的治理任重道远。县委、县政府将综合施策，多方发力，依靠全县人民的共同努力，打好黑臭水体整治攻坚战，维护碧水澧州，建设生态澧州。
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发表于 2019-12-21 16:39:42
