本帖最后由 程忠艺 于 2016-5-24 06:50 编辑
七年“磨一剑” 居民梦难圆
甘露寺农贸大市场易地迁建 刻不容缓
搬迁甘露寺农贸大市场已成为全市上下的共识，早在2009年市、区政府就着手规划报批，且两易新址，实施招商引资。时间过去了七年，至今却没有进展。5月18日，武陵区社会组织联合会会长陈杏元，带领经济分会20位理事，再次深入市场调研座谈，了解情况。目前市场面临四大矛盾： 一、市场设施陈旧老化与极端天气濒发的矛盾。甘露寺农贸大市场始建于1995年，至今已运营20年之久。无论是规划布局、功能分区、大棚建造，还是电力配置、下水管网等均严重不合理，设施严重损毁、老化，尤其是电力系统经常短路起火。超长“额尔尼洛”现象导致极端天气濒发，遇大风暴雨天气，市场下水道堵塞，污水满棚，每年赔偿商户货物损失数万元。更为危险的是大棚钢构腐蚀严重，有的地方无法拧紧螺钉，遇大风雪天，有垮蹋危险。“一旦出事故，后果不堪想象。我们如履薄冰，提心吊胆过日子。”市场董事长李东华如是说。 二、超负荷超容量运营与创建文明城市的矛盾。应该肯定，甘露寺农贸大市场为全市保供给、保稳定、保安全上作出了贡献。但随城市化推进，市城区人口由30万人增加到60万人，市场由过去年供货20万吨、每天500吨增加到年供35万吨、日供1000吨才能满足需求。市场车流、人流、物流骤增。市场内摊位有限，出现马路市场、地摊市场，经营秩序及卫生脏、乱、差现象严重。由于市场内无停车坪、无循环进出口、无大型仓储堆场，市场出口就是城区东西向的主干道人民路，车流量特多，堵车现象经常发生，给居民出行造成极大困难。去年就发生了大货车撞死儿童的事件。这些给创建文明城市、卫生城市、交通模范城市带来负面影响。 三、居民要求安全放心食品与检测简易落后的矛盾。甘露寺市场规划用地155亩，实际有效使用面积仅占2/3。市场容量小，功能分区混杂，活禽、水产品、肉食、蔬菜、干货混杂在一起，尤其是春天禽流感流行时隔离难、风险大。市场内虽有检测设备，仅能抽检蔬菜的“残留农药”一项，而重金属、禽流感和水产品病毒的检测，既无设备更无专业人才。为应付上级检查，有时只好出重金派员到深圳、广州送检样品，至于生产基地的检测更无从进行。这与市民要求吃上安全放心食品有很大差距。 四、高效快捷的管理与沉重人员包袱的矛盾。甘露寺市场是在原市橡胶厂、鼎城化工厂等三家破产企业旧址上建起来的，三企业下岗职工370人，目前市场最多只能安排140人当保安、搞管理，其余230人全靠市场收费供养，包袱沉重。多年来，市场欠税金、工资、建筑款和养老金已超过5000万元，债务越累越多。这些债务也只能靠新建市场，进行置换来化解，也才能放下包袱，引进先进的设备和技术，进行现代化的管理。 目前，甘露寺市场在交易量、交易额、辐射面均排名湖南前三甲。面临风起云涌的供给侧结构性改革，长沙马王堆市场已迁入新址开业，宁乡万亩农贸市场年底骏工，岳阳两千亩“海吉星”市场兴建正酣，湖北荆州“两源绿谷”新市场年交易额突破400亿元，其中20%的商户是从我甘露寺市场挖走的。困此，如不加快推进新市场的建设，甘露寺市场的优势渐失，地位难保。我们建议： （一）列入市、区党政重要议事日程，下大力气抓好这一民生工程。迁建新的农贸大市场，既是市长菜篮子工程，也是最大的惠民工程。建议成立高层次、有权威的领导机构和办事机构，建立有市、区两级领导参加的领导小组和联席会议制度，有关职能部门的负责人为成员。领导小组下设办公室，由主管的书纪或市长直接指挥迁建。 （二）坚持新市场的国有性质，由政府主办，股份制经营。可用市场现有的资产入股的方式引入战略投资商，由战略投资商投资兴建市场，但政府的股份要占51%以上，外资和民营资本只能占49%以下，突出新市场的公益性和普惠性。政府可派员参与管理、经营，也可委托管理，享受大股东权益，确保国有资产保值增值。同时还可以消化部分企业人员，缓解后顾之忧。 （三）借鉴城区34个中小农贸市场经验，进行改建扩建。如果新建在选址和资金上有困难，也可以在原址上改建扩建。待建设路开通后，临建设路征用20-30亩土地，建设市场进出口通道和停车坪，形成南进北出的循环通道，彻底改变人、车、物拥堵的状况。优化规划布局和功能分区，引进先进的检测仪器设备和人才，保证市场20年不落后。
武陵区社会组织联合会暨经济分会 2016年5月20日 | 
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发表于 2016-5-24 08:54:13
