本帖最后由 津市万石诗 于 2021-9-22 07:34 编辑
《盐政管理基础知识》序言
《盐政管理基础知识》终于付印与广大盐政工作者见面了。这本书阐述了盐政管理的外延和内涵，总结了长期以来盐政执法中的经验和教训，解答了盐政稽查办案中经常遇到的法律、政策方面的问题，提出了加强盐业法制建设的重要措施。这本书既是一本具有现实指导作用的盐业行政法规的教材，又是一篇内容翔实的探讨盐业企业管理的专著。作者是一位年轻的盐政工作者。他热爱盐政管理工作，勤于思索，勇于探讨，在繁忙的行政工作之余，刻苦钻研法学理论，搜集整理各类资料，进行了大量分析归纳，可谓秉烛勤书、旁征博引、广纳众议、几易其稿，用辛勤的劳动写出了这本为广大盐政工作者欢迎的基础教材。我为我省有这样一位对事业执着追求、富于理论探索精神的青年而高兴，其情可嘉，书成可贺！ 盐是关系国计民生的重要商品，它既是重要的化工原料，又是人民生活须臾不可缺少的必需品，碘盐更是消除碘缺乏病，保障人民群众身体健康的必备品。历代历朝统治者无不高度重视盐业，对盐实施官办官营。新中国成立之后，党和大民政府出于对人民的关怀，十分重视盐业，给予了大力扶持，使盐业生产稳步上升，盐业仓储日渐充盈，人民群众再无缺盐之忧！改革开放以来，由于商品大流通，盐业计划体制受到严峻挑战，一些不法商贩用假冒伪劣食盐冲击市场，严重破坏了食盐的稳定供应，危害了人民群众的身体健康。为了解决这些问题，国务院陆续颁布了几部盐业法规，并于1996年5月颁布了《食盐专营办法》，明确对食盐继续实行专营，从而使盐业管理走上了规范化、法制化的轨道。为了切实履行盐业专营的光荣职责，为了确保2000年消除碘缺乏病目标的实现，广大盐业工作者尤其是盐政执法人员必须认真学法，切实懂法，严格执法，以法律、政策为武器，维护食盐市场的稳定，确保生产、生活的需要，提高盐业企业的经济效益，使古老的盐业焕发青春，为我国的现代化建设事业增砖添瓦。 作为一本凝结了作者心血和智慧的论著，我认为它有几个鲜明的特点。一是阐述盐政管理理论的系统性。在回顾盐业专卖专营的历史沿革，论述盐业的各项行政规章，总结盐政管理的经验、教训等方面，无疑这本书是开了先河的，是较为全面系统的。二是立论、观点的准确性。这本书运用法学的基本原理，依据国家正式颁布的法规，参考大量文献资料，结合我省盐业多年的执法实践来确定和论证自己的观点、使这些立论、观点基本上达到了科学意义上的准确。三是指导盐政执法的实用性。大量的案例，皆出于执法实践，成败的典型，都可以引为宝贵借鉴，正确的程序，方便了执法者的操作。 作为一本刊行于盐业内部的教材，毋庸置疑，他也有不尽人意，需要进一步完善的地方。比如，其法学立论的色彩还不够浓，谋篇布局还不够绵密严谨，执法实践尚有待理论高度上的归纳。然而，毕竟瑕不掩瑜，它是经济法学园地绽开的一朵奇葩。 掩卷之余，我有三愿：愿有更多的有志于振兴和发展盐业的同志涉足于这一领域的探索，愿这位青年作者在科学理论的探索上有更多的收获，愿食盐专营造福于这个伟大时代的人民群众！
一九九七年六月八日于长沙
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发表于 2021-9-22 07:32:32
