1月3日
民政部官网公布了
关于全国未成年人保护
示范县（市、区、旗）拟命名名单
临澧上榜！ 临澧地处湘西北，是开国元勋林伯渠、文学巨匠丁玲的故乡。县域面积1203平方公里，辖11个乡镇（街道）、160个村（社区），总人口45万，其中未成年人7.21万，未成年人占比16%。
守护未成年人，就是守护祖国的未来，守护民族的希望。近年来，临澧县委、县政府全面贯彻国家和省市决策部署，始终坚持“最有利于未成年人”原则，不断完善工作机制，加大政策落实力度，高位推进、深度探索未成年人保护“临澧实践”，把顶层设计变成在基层立得住、扎得深的现实蓝图。
01
高站位引领，凝聚未成年人保护工作合力
未成年人保护涉及政府、社会、家庭等多个方面，需要以系统思维谋篇布局。县委、县政府始终扛牢未成年人保护责任，重视上高站位，决策上宽视野，运筹上大布局，积极构建党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作格局，推动未成年人保护工作的全面开展。
1．强化组织领导。成立由县委书记、县长任双组长，分管县级领导为副组长，31个部门负责人为成员的县级未成年人保护工作领导小组，全面加强对未成年人保护工作的组织领导和统筹协调，乡镇（街道）、村（社区）同步设立专门议事协调机构，形成了县、乡、村三级书记抓未保的组织框架。县委常委会议、县政府常务会议定期研究未成年人保护工作，解决机构编制、资金保障、工作推进等问题。县委书记撰写的理论文章《让未保工作更加精准、高效、温暖》在《中国社会报》发表，录制《书记县长话未保》专题片，有力促进了全县未成年人保护工作高质量发展。
2．建立长效机制。出台《临澧县未成年人保护工作实施意见》《临澧县创建全国未成年人保护示范县工作方案》等文件，将未成年人保护工作纳入“十四五”国民经济和社会发展规划、乡村振兴、工作绩效、平安建设、文明单位考核的重要内容。实行县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）干部包村（社区）、村（社区）干部包户的未保工作责任制。县未成年人保护工作领导小组制定工作规则，建立联席会议制度，明确了31个成员单位职责和工作任务，全力压紧压实未成年人保护工作责任。依托市、县5712345政务服务热线开通未成年人保护热线，及时受理、处置侵犯未成年人合法权益及未成年人监护等方面求助、投诉和举报，强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位一体”机制运转高效。
3．健全工作网络。县级层面，成立未成年人保护中心，核定编制5名，依托县社会福利院建设儿童福利院；县人民法院成立少年法庭，是全省法院首批挂牌的18个少年法庭之一；县人民检察院成立未成年被害人“一站式”取证中心“梧桐树工作室”；县委政法委、县人民法院、县司法局、县民政局、县妇联联合成立婚姻家庭纠纷调解中心。乡镇（街道）层面，建立11个未成年人保护工作站，明确乡科级班子成员担任儿童督导员，依托司法所设立17个法律援助工作站。村（社区）实现儿童之家全覆盖，配备160名儿童主任，儿童主任岗位津贴纳入财政预算。将排查性侵、家暴、拐卖等内容纳入基层网格员职责，定期开展走访。
02
高质量推进，夯实未成年人保护基层基础
坚持以基本保障为前提、基础建设为抓手，搭建关爱保护阵地，改善关爱保护条件，提升关爱保护水平。
1.基本保障兜底化。全面落实基本生活保障制度，对46名散居孤儿、144名事实无人抚养儿童严格按照标准发放生活补贴，并全额资助缴纳城乡居民医疗保险。结合“成就梦想·慈善助学”活动，每年发放困境儿童、孤儿助学金60多万元。对生活困难的未成年人家庭，要求村（社区）民政协理员、网格员及时呈报、及时救助。2020年新冠疫情初期，发放困境儿童物价生活补贴4.3万元，为2800余名农村留守儿童和困境儿童发放口罩、消毒液等防控物资以及米、面、油等生活物资。在保障基本生活的同时，统筹资源，在医疗、教育、康复等方面打好“组合拳”，全面提升困境儿童多元保障。
2.设施建设标准化。整合资源，利用乡村合并后的旧村部、旧学校，采取政府投、项目帮、部门扶、社会筹的方式，按照“五室一场或三室一场”的标准，建设村（社区）儿童之家，并建立《儿童之家组织机构及职责》《儿童学习制度》等十项管理制度，为儿童提供安全温馨的活动场所。在中小学校成立社会工作站，设立心理咨询室；建立学校、年级、班级“家长大课堂”，组织“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）开展家庭教育指导；创建市级家长学校10所、省级3所、国家级1所。
3.宣传教育常态化。县直相关部门、社会组织通过发放法治宣传资料、讲授法治安全教育课和录制防溺水宣传抖音、短视频等方式，借助县融媒体、微临澧、手机报、村村响、微信群等平台，围绕《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》等内容，广泛开展“未成年人保护宣传月”“家庭教育宣传周”“政策宣讲进农村”“送法进校园”系列宣传活动，为未成年人身心健康筑起坚实的“法治港湾”，实现了服务引导宣传、宣传提升认知、认知营造氛围的良性循环。
03
高维度融合，升化未成年人保护关爱温度
深度整合资源，强化整体联动，合力合拍推动“六大保护”落实落细，为未成年人撑稳“保护伞”。
1.家校联动精准发力。严格落实家庭监护责任，留守儿童父母与受委托监护人签订委托照护协议率100%；定期开展“五好家庭”“最美监护人”等评选活动，结合村规民约，弘扬好家风，传承好家教；持续开展“护校安全”专项行动，积极开展“心理健康教育进校园”活动和以防性侵、防暴力侵害为重点的安全教育，强化校园欺凌问题和周边环境整治，实现法制辅导员、法制副校长全覆盖；深入开展“七送三了解”大家访活动，即送成绩、送荣誉、送温暖、送在校表现、送教育建议、送未保政策、送安全常识，了解学生家庭情况、了解学生在家表现、了解家长意见建议，全员“大家访”成为我县精准施教的一张靓丽名片。
2.部门协同靶向施策。通过“请进来讲，送出去学”等方式，每年对儿童督导员、儿童主任、社工、老师开展培训学习，着力提升未成年人关爱保护能力。修梅镇赵家巷村儿童主任王娟被授予“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障先进个人”称号，县检察院杨莉荣获“全国维护妇女儿童权益先进个人”称号。广泛开展未成年人网络素养等宣传教育，开展未成年人网络整治专项行动，年均实行拉网式集中清查5次，为未成年人提供绿色健康的网络环境。扎实开展“利剑护蕾”专项行动，落实密切接触未成年人从业查询制度，对全县4000余名教育行业人员全覆盖，开通未成年法律援助专门通道，介入对未成年人性侵案件的“一站式”取证，严格执行未成年人社区矫正特别规定，落实法定不公开审理等制度，对侵害未成年人案件，坚持从快查办、从严处罚，有效保障了涉诉未成年人的合法权益。
3.社会力量充分参与。将未成年人关爱保护纳入县政府购买服务指导性目录，通过政府购买服务的方式，引进专业社工机构，聚合家长、老师、儿童主任、社工、志愿者“五种角色”共同发力，提升关爱保护水平。目前，全县社会工作专业人才469人，注册志愿者87185人，培育专业社会组织6家，涌现出致力儿童关爱保护的县志愿者协会、红云公益、家庭读书协会、县心身健康咨询服务中心及怡康、天智社会工作服务中心等社会组织。政社合作打造“爱的抱抱”“宝贝小屋”“爱心妈妈”等品牌项目，结合“阳光下没有孤独”“逆风飞翔”“共享阳光”等主题活动，组织社会组织、社工、志愿者为困境儿童和留守儿童开展学业辅导、心理疏导和行为引导，发放“微心愿”物资。
未成年人保护是一项系统性、长期性工程，需久久为功。临澧未保工作虽然做了一些探索，但与各级领导的要求和广大未成年人的期望还有一定差距。路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。下阶段，临澧县将深入贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，以创建全国未成年人保护示范县为契机，坚持创新引领、笃行不怠，纵深推进“六大保护”，推动未成年人保护工作高质量发展，让未成年人有更多的获得感、幸福感和安全感。
来源：民政部门户网站 临澧县民政局
编辑：张舒颖
END
一审：袁娟 二审：朱菲 三审：李绍平
出品人：谭国平
发表于 2023-1-5 20:58:40
