农业产业突围必须攻克五大堡垒

郝界洲

农业产业突围必须攻克五大堡垒 （上）

——临澧县四新岗镇的调查与思考

郝界洲

习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的重中之重。根据习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育“走、找、想、促”的要求，按照市委、市政府“创新突破、产业突围”的战略指向，我与几位老同事于2023年9月下旬赴临澧县四新岗镇进行农业产业发展现状的专题调查，探寻产业突围的破解方略。现将有关情况汇报如下：

一、基本现状

临澧县四新岗镇位于临澧县南部，东南与鼎城接壤，西南与桃源相邻。地形以丘陵为主，海拔50—104米。镇域总面积194.28平方公里，其中耕地9.7万亩，山林12.98万亩，水面3万亩。辖区内共20个村（社区），599个村民小组，1.3万户5.11万人。作为农业大镇，主要产业以水稻、烟叶、油茶、柑橘、中药材等为主。农业产业各具特色，呈现出勃勃生机。

——油茶产业已成规模。全镇现有油茶林9万多亩，油茶合作社9家、种植大户23户。先后引进湖南山樱农林、丰华惠民2家油茶公司引领油茶发展，建成了牯牛桥、雨台、久丰3个村的油茶示范园，形成了“公司+村集体+农户”的发展模式。高温干旱前的2020年，全镇油茶产业产值接近8000万元，农户户均增收2000多元。其中，久丰村油茶产业产值600万元，村集体增收23万元，600多户农户通过入股分红、投工投劳共获得收入200多万元。

——柑橘产业初见成效。全镇柑橘面积共1.2万亩，主要分布在众胜、牯牛桥、石墨山等村（社区），建成了众胜5000亩脐橙基地、牯牛桥1800亩杨氏果业基地、石墨山500亩特色水果基地，形成了“村集体+合作社+农户+供销社”的发展模式。2023年，全镇柑橘产业价值突破6000万元，农户户均增收2000元。其中众胜村脐橙总产量700多万斤，产值1300万元，增加村级集体经济收入70万元。

——烟叶产业优势突显。作为临澧县三个烟叶种植乡镇之一，2023年全镇落实烟叶种植面积8373亩，覆盖20个村（社区），烟农108户，烟叶产值3600多万元，亩产效益4332元，烟农年人均纯收入达2万多元。2024年拟定种植烟叶1万亩，争取2026年烟叶种植面积达1.5万亩，努力发展成为优质“万亩烟叶乡镇”。

——一村一品渐成气候。结合各村产业基础、土壤条件等，指导各村因地制宜，“一村一品”特色产业正在形成。久丰村通过引进云南天泉生物科技公司计划发展白芨等中药材1000亩，现已种植600亩，并引进了产品初加工生产线。春湖村通过引进湖南海日长远食品有限公司，种植藠头2000亩，修建占地50亩的初级加工厂，增加就业岗位100余个。神堰等村（社区）发展花椒700亩，雨台、青林、金凤山发展艾叶、香椿等特色产业达1000亩以上，都取得了较好的经济效益。

二、成功经验

（一）高度重视，锁定目标，锲而不舍谋发展。四新岗镇党委、政府把农业产业发展放在重要位置，成立了农业产业发展领导小组与办公室，镇党委书记任组长，镇长与分管副镇长为副组长，相关站办所负责人为成员，各村（社区）及村组都有专人负责。详细制定镇村产业发展规划，全面优化农业产业区域布局，确立了“十万亩优质油茶、十万亩生态稻米、万亩特色水果、万亩高品质烟叶”产业发展目标。

（二）筑巣引凤，培植大户，产业发展增效益。自2014年以来，镇村两级通过以产招商、以情招商，先后引进湖南山樱农林、丰华惠民2家油茶公司。湖南山樱农林公司2015年建设，至今投资3900多万元，通过引导农户土地入股，形成了“公司+村集体+农户”的发展模式，已建成油茶育苗基地200亩，种植油茶6000余亩。2021年在久丰村新建年处理5000吨油茶鲜果能力的加工生产线，形成了四新岗镇油茶品牌“川上源”。久丰村引进云南天泉生物科技公司，春湖村引进湖南海日长远食品有限公司。全镇共有经济合作社107个，龙头企业和产业大户成为产业发展主导力量。

（三）党建引领，率先垂范，齐心奋战结硕果。按照“党委统筹、党支部引领、合作社带动、党员群众参与”模式，四新岗镇建立健全了党委统筹谋划、村级党组织积极引领、合作社带头发展、党员群众共同参与产业发展的上下联动机制。众胜村的5000亩荒山荒坡变成挂满“金果果”的金山银山，关键在于支村两委班子齐心协力，各负其责，各尽所能，凝聚“党支部+合作社+农户”的力量，使资源变资产，资金变股金，农民变股民，探索走出乡村振兴、共同致富的新途径。

（四）突出主体，尊重民意，全心为民谋利益。产业发展的终极目标是强村富民。四新岗镇农业产业发展的一个核心经验，就是始终把农民的利益放在首位，凸显农民的主力军作用。无论是土地入股分红，还是分户经营，都必须保证农民的基本利益。众胜村脐橙园的前期投入全部由村里想方设法统筹解决，坚持“统一设计规划，统一开发整治，统一培育培管，统一技术指导，统一产品销售”的“五统一分”经营模式，成林挂果有收益后，果园无偿返还农民，交由农民自管自收。村里的2个农民专业合作社也全由农户组成，各负其责生产管理。既解决了桔园的后续管理问题，又让农民真正得到了实惠，极大地调动和发挥了农民在产业发展中的主体作用。

（五）因地制宜，科学指导，产业发展更精准。四新岗镇农业产业发展尊重科学，实事求是。根据产业发展的技术需求，以村为单位到省、市、县对口学习，以实例开阔眼界，了解技术要领。聘请湖南农大、中南林大等高校教授现场指导与授课。邀请专家开展市场分析和土壤普查，制定产业发展建设规划。由村里统一繁育优质种苗，组织有能力、热情高的村民组建作业队和技术指导小组，印发生产管理技术手册。分区划片，责任到人，党员或村干部实地督促落实。公司和村合作社多次组织村民技术培训，确保产业发展少走弯路。

（六）创优产品，开拓市场，产销两旺促双赢。四新岗镇村两级狠抓产品的优质加工与市场销售，尤其在产品销售方面下足功夫，通过开展“脐橙采摘节”“村播带货”等形式，扩大脐橙产品知名度，畅通线上线下销售网络。同时，倚靠临澧县委县政府强化设施建设，完善输水管网配套，按照品牌引领、品质保证、品种优先的“三品”发展思路，打造培育临澧脐橙公共品牌“临澧石漠脐橙”，搭建国内国外多方销售渠道，让脐橙不仅走进国内大中城市，还远销东南亚、中亚、俄罗斯等国家，确保农户与合作社、村集体增收双赢。