全省新时代农村移风易俗的路径探索——以常德市为例，澧县靓点多

陈哲先生

      全省新时代农村移风易俗的路径探索——以常德市为例澧县靓点多
            
       常德是湖湘文化与荆楚文化的交融之地，民俗风情特点鲜明。历史上洪涝、泥石流等自然灾害频发，老百姓在“十年九灾”中守望相助，民间重人情世故。前些年，礼尚往来的风俗习惯逐渐异化。一些陈规陋习、歪风邪气也死灰复燃，并愈演愈烈。“风俗之变，迁染民志，关之盛衰”，常德市委、市政府立足乡村振兴大局，全面实施“五制”移风易俗。由此，广大农村由乱而治，清风正气、公序良俗逐渐回归。
      一、坚持“严”字当头，靶向治疗刹歪风
      一是与时俱进健全管理手段。坚持堵疏结合、破立并举，先后出台《常德市推行移风易俗“五制”实施方案》《常德市农村红白理事会建设规范》等文件。细化健全考核机制，将培育文明乡风、推动移风易俗纳入乡村振兴战略实绩考核中，以严厉手段推进考评结果与政策支持、评优评先相挂钩。纪检监察部门坚决对村干部违规赈酒说“不”，近两年严肃查处并通报130多起典型案例，极大地发挥了震慑作用。在乡镇一级开通“人情风”举报热线，并配以专班动态巡查、定期暗访。在村级普遍推行道德“红黑榜”评议，凡因高价彩礼、厚葬薄养、大操大办等进入“黑榜”的家庭成员，在评优、政审、信贷等方面受到系列限制。二是整体联动形成工作合力。建立由市文明办牵头、市直单位分工负责、市县协同推进的工作模式，明确县乡两级党政属地管理责任，发挥基层带动作用。市场监管部门从乡村食品安全监督入手，严格落实乡厨帮厨备案制度、从业健康体检制度；公安、安监部门及时查处操办赈酒事宜中发生的交通堵塞、聚众赌博、酒后滋事等行为；民政部门在低保评议、医疗救助、临时救助中专列对大操大办、铺张浪费、薄养厚葬的惩戒条款。利用联席调度会定期开展整治行动，协调解决难点痛点。三是因地制宜用好村规民约。针对文明乡风的具体要求，全市225个乡镇4170个行政村全部制定村规民约，建立了红白理事会。“一村一策”因地制宜明确礼金额度、请客范围、酒席桌数等标准。澧县还发出“限菜令”，规定红白宴席限额每桌不超过6荤6素，人情额度控制在200元。四是守正创新探索奖惩模式。推广运用“乡村道德银行”“文明超市”等积分奖励模式，使之成为实现乡村振兴的有效形式。汉寿县金盆村尝试成立“公德银行”，由理事会对村民道德素养8个方面进行综合评比，把积分存入村民“公德银行”账户，可以兑换生活用品，还可换取银行授信额度。
      二、坚持“立”字为要，固本培元育新风
      一是大力推广婚丧习俗新观念。以澧县列为全国婚俗改革示范点为契机，聘请民政部专家现场指导，全面推动农村婚丧习俗破旧立新。全市各村（居）以家庭为单位，就抵制婚丧嫁娶陋习签订承诺书。积极倡导喜事新办，推行公益婚礼、集体婚礼、旅行婚礼等新型婚礼模式。推广红白喜事申报制，去年全市农村地区操办婚事提前申报达16000人次，各乡镇（街）建立专班开展移风易俗日常巡查14800次。着力培育厚养薄葬理念，引导村民集中到殡仪服务站办丧，有效解决大操大办等突出问题。二是发挥新乡贤带头作用。整合“五老”、党员干部和公职人员等乡贤优势资源，以乡贤带头参与乡风文明建设为牵引，激励群众见贤思齐，学典型、争先进、当模范。强化乡贤的责任担当意识，激励其对照移风易俗的践行者、引领者、宣传者三重角色定位开展工作，家家到户户落，以正确导向和行为示范带动广大群众转观念、破旧俗、树新风。积极打造“党建＋乡贤”模式，推行“乡风文明劝导员”制度，聘请乡贤担任劝导员，劝导村民遵守村规民约，传播文明新风。三是做好舆论动员引导。在市电视台、《常德日报》等媒体开设移风易俗专栏和曝光台，开展经常宣传。从2021年起，市文明办联合工青妇、民政等部门开展“抵制高价彩礼、幸福从零开始”单亲交友活动。2022年清明前夕发出携手抗疫文明祭扫倡议书，号召广大群众以细小举动传播文明新风。2024年1月27日在市婚庆产业园举办的“冬日恋歌”大型交友联谊会盛况空前，吸引了500多名单身男女参加。诸如此类的活动在城乡各地接二连三同步举办，响应者众，参与面广，积极有效地引导了社会舆论。此外，还充分利用村村通、农村集市、村务公开栏、文化墙等宣传阵地，引导村民倡导文明新风，弘扬中华孝道。
       三、坚持“实”字托底，拓展载体播春风
       一是积极开展乡风评比活动。结合各地实际大力树标杆、立榜样，积极开展“文明家庭”“好儿媳”“好公婆”等推荐评选活动，用身边家庭美事、家风美德、家教美育弘扬社会主义新风尚。推行“文明档案”，在村一级普遍实行大评小奖，正面引导农户争当“文明之家”“礼仪之家”。全市共创建“幸福屋场”2000个，“美丽庭院”30000个。二是深入开展文明实践活动。坚持全域推进新时代文明实践中心(所、站）建设，实现市、县、乡、村四级文明实践全覆盖。组织省、市级文明单位结对共建新时代文明实践站，推动优势资源下乡村。以实践中心（所、站）为载体，在农村广泛开展“反对陈规陋习、提倡文明新风”“婚育新风进万家” “小手拉大手”等主题志愿服务活动。澧县开展的“幸福有澧 • 简约唯美”“军民鱼水情 • 共筑幸福家”等活动已形成具有影响力的品牌，大受农民群众欢迎。据统计，全市共建立移风易俗志愿服务队2213支，成立村（居）妇女议事会2063个。三是综合施治破解乡村治理难题。坚持“事项一次下沉、流程一优到底、办事一图索引、保障一步到位”，全域梳理便民服务事项清单，全力推进政务服务下沉村（社区）。创新推行“四色治理模式”，针对群众急难愁盼精准发力，回应各方诉求。“蓝色治理”是通过村规民约的蓝皮书规范村民言行，让村民办事有规可循，让干部办事有法可依；“红色治理”是指家规家训“红规矩”，号召全体村民重礼仪，讲道德，比奉献；“绿色治理”主要通过移风易俗保护生态，提倡婚事新办，丧事简办，余事不办；“白色治理”是提倡简办白事，倡导殡葬改革、文明殡葬，节约土地，改善人居环境。通过“四色治理模式”内外兼修培育文明乡风，全市共涌现秀外慧中的美丽乡村800多个。四是持续丰富乡村文化活动。开展提升村民素质教育活动，鼓励专家学者、领导干部下乡讲课，截至目前，全市村民教育培训达3.3万人次。丰富农民业余活动，利用农闲时节、节假日开展“送戏下乡”“送电影下乡”“全民阅读”等活动，截至目前，全市共开展农村文体活动2.8万次。持续推进“文化下乡”活动向行政村、社区、学校延伸，年均送戏送文艺活动2000余场、送电影10000余场、送讲座展览300余场，农村自办文体活动4000余场。汉寿县精心编排的《移风易俗七字歌》等丝弦剧目在各村（社区）巡演，将移风易俗相关内容融入戏曲歌舞、民俗小调等文艺节目中，为人们所津津乐道。
       常德市的实践表明，移风易俗是一项长期渐进的工作，文明观念和习惯的养成，不能仅仅靠强制手段，而应在尊重传统风俗的基础上，移歪风、易低俗，让风俗习惯出于“情”而归于“礼”。要看到风俗习惯的渐变性和民间性，不可“毕其功于一役”，而应立足长远破旧立新，疏导结合，以“能评价、能推广、能持续”为工作目标逐步推动问题解决。始终坚持以城带乡，以上率下，严格规范党员干部行为和公职人员操办婚丧喜庆事宜，以良好的党风促政风正民风。在推进实施的过程中，要千方百计依靠群众、发动群众共建共享，帮助群众解开思想疙瘩，放下包袱，自觉认同移风易俗乡风文明改革，从而赢得广泛支持和认可。（常敏生 陈哲）