情倾弱势群体

程龙2023

情倾弱势群体

——记西洞庭管理区关心下一代工作委员会秘书长程龙

刘 恋

    “老程啊！我们合作搞的那个议案，全国人大、省人大、市人大都已回复了，有关方面高度重视，会认真研究，妥善解决问题。你尽管放心！”这是今年5月8日，全国人大代表、临澧县油菜研究会会长沈昌健与西洞庭管理区关心下一代工作委员会秘书长程龙的手机通话。

    一、与人大、政协代表合作为精神残疾人鼓与呼

    程龙因为一家三口，两人为重度残疾人、精神病患者，2010年被西洞庭管理区民政局推荐为常德市残疾人代表、主委、常德市精神残疾人及亲友协会主席，湖南省残疾人代表、主委。有的精神残疾人有诸多实际困难，又文化素质较低、法律意识不强、思维和情感不正常，因而集体上访、越级上访，甚至暴力上访，结果往往不仅问题解决不了，而且社会影响极坏。程龙担任协会主席后，便寻求合法、有力、有效的方式上访。他充分发挥个人的特长，长期从事文字工作，在中央、省、市党政机关主办的报刊杂志发表累计约3000篇文章，2006年被全国秘书学会授予“当代中国优秀秘书学者”称号，积极争取常德市人大办公室、常德市政协办公室的鼎力支持，由两家办公室介绍程龙与全国人大代表、常德市政协代表取得联系，合作撰写提案、议案、讨论发言稿，为精神残疾人鼓与呼。

    早些年，他深入全市13个县市区、市直小区，走访了100名精神残疾人及监护人，写下了5000余字的《精残人士生存状况堪忧——常德市精亲友协会调查报告》，分别在中共常德市委办公室主办的《内参》、常德市社科联主办的《常德论坛》和中央、省级机构主办的网站发表。并与全国人大代表杨绍军、常德市政协常委刘春玲、常德市政协委员刘瑛合作，把调查报告改写为提案、议案、讨论发言稿，分别递交全国人大、省人大、市人大大会秘书处，常德市政协大会秘书处，还在大会分组讨论时踊跃发言。

    他每年都与人大代表、政协代表合作，撰写一两篇文章。特别是近两年，与全国人大代表、临澧县油菜研究会会长沈昌健的合作日益密切，沈昌健不仅亲自参加策划、调查，修改调查报告、议案，在多种会议讨论发言，还努力协调有关党政机关参与，或配合，提供经济支持。

    程龙同志的不懈努力，为政府出台关爱精神残疾人政策、法规发挥了积极作用，被广大精神残疾人称为“精神残疾人及亲友有本事的代理人”。

    二、发挥余热，情倾未成年人

    2022年11月，他因年龄问题辞去西洞庭管理区政法委副书记，被老干部、老党员、老劳模、老教师、老战士推举为西洞庭管理区关心下一代工作委员会秘书长。他十分热爱这个没有权利、几乎没有工作经费的“皮包公司”似的群团组织，十分热心这份没有任何报酬的义务工作，迅速进入角色。上班第一天就与关工委负责人拟定了区关工委成员调整名单，接着学习市关工委文件，起草了西洞庭关工委2023年工作要点、工作计划，并全年努力组织逐项落实。常德市关工委每部署一项工作，他都组织贯彻落实到位。西洞庭管理区离退休管理服务中心领导称赞他说：“自从程龙担任关工委秘书长后，我区关心下一代工作就走上了正规，逐步规范，各项工作全面开展起来了。”

    2023年，他积极协助关工委负责人和教育基金会的领导，组织资金3433732元，资助贫困学生83人资助金额175838元，资助贫困教师6人资助金额30000元，奖励优秀学生123人奖励金额74000元，奖励优秀教师550人奖励金额1205864元，组织园丁之家活动人数13人金额48030元，与桃源一中合作奖励1900000元，资助小太阳支教活动送温暖110多人，开支12000元购买文具用品。走访贫困学生110户，慰问贫困教师6户。

    程龙同志还积极出谋划策，向关工委主要负责人建议，开展了发挥湖南省劳模李青山的作用培育青年农民活动，得到了市关工委的肯定，写进了市关工委年度总结会议的工作报告。

    2024年，根据中央、省、市关工委的工作部署，把关爱、矫治心理不健康、有校园霸凌现象的“问题孩子”作为工作重点。他迅速起草了《西洞庭管理区春风化雨特别关爱行动方案》，得到了管理区党委分管领导、关工委主要负责人的高度重视和大力支持，区关工委召开了动员会，进行了安排。会后，他积极引导、协调相关部门和单位，有条不紊地全面开展各项工作。他与区教育局的有关同志一起，深入各学校调查研究，全面掌握了全区心理不健康、有校园霸凌现象的“问题孩子”的情况，逐个建立健全了档案。全区“问题孩子”共50人，其中30人问题较严重。程龙逐个电话走访了这50名孩子的家长、学校班主任老师，进一步了解了孩子的问题、特征、形成原因，判断了趋势，并与“五老人员”研究，征求各方意见，建立了五老人员、政法干警、村社区干部、家长、学校班主任联系“问题孩子”制度，从实际出发，具体问题具体分析，一人一策，各个击破，矫治好“问题孩子”。

    三、为弱势群体办事“耍威风”

    帮助弱势群体，往往给有关部门和单位增添负担和麻烦，因而有的部门和单位可能感到为难、甚至拒绝。程龙同志则认为，弱势群体的正当、合法权益，党政部门和有关单位必须克服一切困难维护。

    早些年，市政法委牵头六个部门出台了为重度精神残疾人发放300元/月护理补贴的政策，当时程龙担任西洞庭管理区政法委副书记，立即向管理区有关领导请示汇报同意后，与相关部门协商，响应制定文件，贯彻落实“为重度精神残疾人发放300元/月护理补贴的政策”。但有的部门以种种困难为由拒绝贯彻落实，程龙便找到那个部门的主要负责人，十分霸气地说：“钱不是问题，认识才是问题。每年坼那么多房子，都是非撤不可吗？少坼一户不就有足够的钱了吗？落实为重度精神残疾人发放300元/月护理补贴的政策，是你们今年平安建设工作的重点，落实到位了你们就是平安建设先进单位，每个干部增发一个半月的综治奖金。落实不到位，就是不合格单位，我们移送纪委问责！”于从此，全区重度精神残疾人发放300元/月护理补贴按季度发放到位。

    类似这样的工作霸气，程龙在职时每年会发生多次。现在辞职在关工委发挥余热，保留了这种霸气，偶尔发飙。

    作者为常德市西洞庭管理区政法委副书记、信访局副局长。