本帖最后由 日月星辰 于 2017-8-4 20:31 编辑
坚定不移地将司法改革进行到底 周顺明 我是一名退休法官。我在7月20日20时怀着激动的心情观看了中央电视台一套节目播出的专题片《将改革进行到底》第四集《维护社会公平正义》。该片聚焦司法改革，系统回顾了党中央领导全国政法机关推进新一轮司法体制机制改革的全过程，全面深入地对司法体制改革进行了全面权威报道，我为党中央全面推进的司法改革点赞！ 坚定不移地将司法改革进行到底，必须坚持公平正义最高价值。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称决定），《决定》指出：“深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。”公正、高效、权威，是我国司法改革要达到的价值目标；而要实现这样一个价值目标，一个至关重要的前提就是要坚持正确的改革方向。这个改革方向就是适应中国特色社会主义司法制度。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，是人们对于公平正义的最后依靠。公平正义是最高的法律价值，司法的生命就在于公平正义，因此，司法改革要时刻坚持公平正义这一核心价值追求。改革开放近四十年来，一方面，随着人们物质生活、精神生活水平的提高，随着经济发展和社会进步，人们的民主观念、人权意识明显增强，对公平正义的诉求更加强烈；另一方面，由于养老保险、教育医疗、征地拆迁、收入分配差不断扩大等方面的社会问题不断凸显，使得公平正义问题成为当前诸多社会矛盾的交结点。社会公平正义的实现，需要保证人民群众从每一起司法案件中感受到公平正义。同时，只有进一步促进社会公平正义、满足社会诉求，全面深化改革才能赢得足够的民心支持，形成良好的改革生态；才能激发改革积极性、主动性，释放人民创造活力，有效化解发展风险。通过看电视片，我认识到，加强法治建设本身就是推进中国特色社会主义民主政治发展，深化司法改革本身就是政治体制改革。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须更好地发挥我国司法制度的中国特色，必须把司法改革放在重要战略意义上去考量，必须以公平正义为价值追求，以具体问题为导向，以制度创新为抓手，将司法改革进行到底。 坚定不移地将司法改革进行到底，必须坚持适应我国市场经济发展的需要。我国目前的司法为贯彻落实国家的法律法规，解决纠纷，构建和谐社会，保障市场经济的发展，维护人民的合法权益，作出了重大贡献。但另一方面也要看到，我国的司法体制和执法环境不适应我国市场经济发展的需要，司法不公乃至司法腐败的现象还不同程度地存在，人民群众对司法日益增长的期待还不能得到充分满足。这些问题的造成，固然有多方面的成因，但司法体制和司法机制的不完善是最重要的原因。因此，要改善司法状况，就要正视我国司法体制和机制中存在的诸多缺陷，并针对这些缺陷进行司法改革，从而提升我国的司法层次和水平，最终实现依法治国的宪法目标。首先是紧紧抓住破解人情案、金钱案、关系案等破坏公平正义的顽疾，做到有责先有权、用权必担责。同时，紧紧盯住人民群众反映强烈的突出问题，如一些地方司法不公不廉，个别政法干警办“关系案、人情案、金钱案”等影响司法公信力“顽疾”，这些都属“破坏公平正义的杀手”，需要下大力气才能解决。当前，以司法责任制为核心的四项基础性改革初见成效，法官员额制得到全面落实，审判权运行机制不断完善，司法人员职业保障得到有力加强，省级以下人财物统一管理顺利推行。同时，配套的改革措施环环相扣、纵深推进。如严禁领导干部的对案件“非法干预”等，有效保障了法官检察官办案主体地位，人民法院依法独立公正行使审判权得到制度保障。 坚定不移地将司法改革进行到底，必须建立健全法官、检察官等制度。《决定》指出：“建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。”这里的关键在于建立和完善司法人员的分类管理制度。所谓分类管理，就是将司法机关内部的各种人员，按其性质和职能分为司法人员、司法辅助人员、司法行政人员等等，各种人员按不同的标准招录、使用、晋升，并提供相应的有差别的待遇及各类保障。中央深改组根据《决定》先后审议通过《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》、《法官、检察官单独职务序列改革试点方案》、《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》等51项配套改革制度，其广度、深度、难度前所未有，真正在法治领域实践了习近平总书记治国理政新理念新思路新战略。通过设立公益诉讼制度、人民陪审员监督员制度改革等，既解决了群众反映强烈的问题，又让人民群众不仅仅享受司法改革的成果，还参与到司法改革中来。司法责任制是司法改革的牛鼻子，就是要让司法回归其本质，实现审理者裁判、裁判者负责的目标，守住司法这个社会公平正义的最后防线。司法责任制的改革使“谁承办，谁负责”，主审法官对案件的责任心大幅提升，减少了对疑难复杂案件的推卸畏难情绪，对领导和他人过问案件如实记录的制度也帮法官减轻了外在压力，增强了依法裁判的底气。同时，司法人员履职保障制度的改革使法官的人身安全、职业尊荣得到实实在在的提升，提高了司法人员的积极性和主动性。只有这样，才能提高法官和检察官等司法人员的地位，待遇也相应地改善了；才能使司法人员能够摆脱司法行政等方面的干预和影响，有助于独立行使司法权；才能有利于司法人员专业化发展，提高司法素养，确保依法独立公正行使审判权、检察权的实现。
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发表于 2017-8-3 21:32:32
楼主
发表于 2017-8-4 09:31:08
