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浅论推进贫困山区脱贫的有效途径——产业扶贫 王渊渊 5年前，习近平同志在党的十八大报告中向全世界庄严承诺，到2020年，我国将全面建成小康社会。这既是全国人民的福音，也是摆在全国人民面前最艰巨的任务。 全面建成小康社会，有两个最大的难点，一是农村贫困地区脱贫攻坚的任务十分艰巨而繁重；二是要让贫困人口永久脱贫，而不能刚脱贫又马上返贫。 本文试以县市场服务中心用发展产业帮扶壶瓶山镇黄连棚村的例子，阐述产业扶贫，确实不失一条推进贫困山区真正脱贫的有效途径。 一、对贫困山区推进产业扶贫势在必行。 （一）是我国当前客观现实的需要。 县市场服务中心帮扶的壶瓶山镇黄连棚村，是最典型的贫困农村。该村距石门县城160多公里，北面与湖北鹤峰县交界，平均海拔高达1200多米，总面积16177亩，其中，山地14477亩，耕地1700亩。由于属于壶瓶山自然保护区的缓冲区，其树木、草药、山林和林副产品等动植物一律不准出境，加上茶叶季节至少晚山下一个月，赶不上价格而无法发展。同时由于全村严重缺水，于是从上世纪70年代开始种植烟叶，鼎盛时期面积达1700多亩，产值突破过600万元。但长期种植后，病虫大量发生并无法控制，导致了产量、品质和产值大量萎缩，去年全村人均纯收入下降到了不足5000元，成了全县深度贫困村之一。显然，该村村民返贫的直接原因，就是失去了适合该村经济发展的产业支撑。 走出该村看全县。石门县属于常德市唯一入围湖南省武陵山片区的37个县市区之一，和全省武陵山片区的其他县市区一样，在扶贫攻坚方面面临经济发展水平低，社会事业发展滞后，基本公共服务不足、承载能力差等诸多困境。但最突出的，基本上都是特色产业滞后。据了解，我县不少村之所以一直处在贫困状态、或者虽一时脱贫，但工作队撤走不久又马上返贫。其原因也多属无产业支撑。从全省的情况看也是如此。据省扶贫办统计，2014年底，全省造册登记的农村贫困人口为596万人，占全国造册登记的农村贫困人口的8.5%，这几年经工作队扶持而脱贫摘帽后，又重新返贫的占到了12%左右。由此可见，用产业支撑，使农民获得相对稳定的收入，是农民长期脱贫的客观需要和重要途径。 （二）是兑现各级党委政府承诺的需要。 我国从党的十六大便开始提出在我国全面实现小康的目标。此后，各级党委政府也层层随之向广大人民做出相应的承诺。如今十五年过去，虽然扶贫工作取得了令人瞩目的成就，但与全面实现小康的目标仍存在不小的距离。 今年年初，我省扶贫开发工作会议长沙召开。省委副书记、省长许达哲强调，要深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，增强脱贫攻坚的责任感、使命感，围绕中央决策部署和省委确定的脱贫攻坚年度目标，坚决打好脱贫攻坚年度战役，兑现对全省人民的庄严承诺，并要求湖南今年要实现110万贫困人口脱贫2500个贫困村脱贫出列，10个以上贫困县脱贫摘帽，兜底保障45万左右丧失劳动能力贫困人口的年度目标。市委市政府、县县委县政府也同时就脱贫向广大人民做出具体承诺，并采用挂图作战方式列出了相应的路线图和时间表。但从脱贫摘帽后又返贫的情况分析，农村必须要有产业支撑，否则就很难实现永久脱贫，各级党委政府兑现承诺也将成为空谈。而脱贫是全国人民的强烈愿望，人民群众对党和政府的信任是建立在信任的基础上的。因此，在贫困山区推进产业扶贫，无疑也是各级党委政府兑现庄严承诺的需要。鉴于此，今年初，县市场服务中心新任班子迅速做了大量调研后，向全村村民做出的“调整思路，围绕‘四个结合’实行产业转向，建一支“不走”的扶贫工作队”的庄严承诺，受到了该村的积极响应。 二、贫困山区推进产业扶贫需要更新的三个观念。 笔者参与黄连棚村扶贫将近两年。在参与扶贫的过程中，我通过与村民的接触后认为，要想在贫困山区推进产业扶贫，首先必须更新如下三个观念： （一）输血先输智。面对巨大压力，为了使该村实现永久脱贫，县市场服务中心迎难而上，在大量深入调研的基础上，大胆推进产业扶贫并初见成效，并首先下大功夫解放思想，输送智慧。一是提升教育水平。教育是强国之本，更是摆脱贫困的根本。通常上讲，黄连棚村等贫困地区由于地里位置偏僻，农民的思想便相对封闭，因此，要进行全方位教育，对贫困群众，要结好教育帮扶对子，有的放矢。二是开阔群众视野，培育致富意识，构建致富思维，增强可持续内在动力。三是请进专业团队，精准识别贫困群众、仔细研判贫困户贫困的原因、正确选择扶贫项目，因地制宜选择适合本地和农户个体环境资源特征的特色产业。过去，黄连棚村烟叶产业严重滑坡后，部分村民依然死守烤烟。造成收入急剧下降。而今年县市场服务中心新班子上任后，迅速实行产业转向，并向广大村民大力灌输新的思想，村民由此解放了思想，开阔了眼界，接受了新的产业，从而使经济收入出现了回升。 （二）换血当换技。授人以鱼不如授人以渔，扶贫攻坚是一项系统工程，并非朝夕之事，既要知民情，又要细分析，并科学规划，实现三个全覆盖：一是产业项目全覆盖。努力向绿色、环保、生态、新兴产业方向发展，将产业链连接到每个贫困群众家庭，解决贫困群众有力无处使的问题，以兴新产业的新技能提升贫困群众生产技术。经考察，黄连棚村自然条件适合生产环保蔬菜，而当今环保蔬菜的市场前景又十分广阔，同时，销售蔬菜还是县市场服务中心的优势。于是，县市场服务中心通过四次组团外出考察联系，最终确定该村实行生产高山蔬菜的产业转向。实践证明，这种转向是非常及时和有效的。二是公路等基础设施覆盖全村。要想富，必须把通往每家每户的道路修通，从而为经济的发展扫除外部障碍。今年来，县市场服务中心通过多方筹资，先后修通进村和入户水泥路11.8公里，并修建了总容量达1000立方米的蓄水池12个，入户水管敷设也已全面展开，从而为产业转向和蔬菜销售创造了良好的条件。三是技能培训全覆盖。针对各家各户的实际情况，统筹安排，采用技能培训和联户干部对口培训同时并举的办法，全覆盖开展农业技能和非农技能培训，解决农民想干不会干、剩余劳动力转移就业难等问题，尽可能做到人人有一技之长，人人有用武之处。县市场服务中心今年确定在黄连棚村发展高山蔬菜产业以来，先后请相关专家进村对农民进行蔬菜生产技术培训4次，组织联户干部手把手教农民如何开展高山蔬菜的产、运、销。受训人员达400余人次。通过各种形式的培训，农民致富能力得到了快速提高，从而为永久脱贫奠定了基础。 （三）造血当从心。脱贫致富，困难户本身脱贫的信心是关键。困难户本身有了信心，脱贫就有了原动力。因此，只有把贫困群众的信心扶起来，才能让他们看到未来的希望，才有足够强大的内因驱动力推动外部行动，就能从根本上改变原来的等、靠、要的消极被动的思想，就能真正帮扶群众脱离贫困。县市场服务中心在扶贫的过程中，曾经发现不少贫困户思想消极，往往只想两手向上，一心望扶贫工作队给他给钱给物，而自己却好吃懒做，在外援所获的钱物花完后，又伸手向扶贫工作队要，周而复始，始终不能摆脱贫困。针对这种情况，县市场服务中心一方面一帮一进行扶贫励志的教育，引导他们树立主动作为，勤奋劳动，勤俭持家光荣，懒惰浪费可耻的观念。同时，大力宣传和扶持主动作为，勤奋劳动，勤俭持家的典型。去年初县市场服务中心扶贫工作队进村后。经调查，发现二组的朱圣凡家家因学致贫的情况突出，于是将其列为了建档立卡贫困户。但他穷志不穷，并坚持自力更生。县市场服务中心成立高山蔬菜服务公司后，他一人马上就地种植了5亩高山蔬菜。县联点领导、县人大副主任兼县总工会主席康文化、县市场服务中心党总支书记盛孝望、主任侯愎等领导多次对他予以鼓励，使他更加坚定了脱贫信心，并用奋斗迎来了家庭经济状况的好转，县市场服务中心抓住这个典型大力宣传，并将其事迹写成长篇通讯登载于省扶贫网，从而影响和带动了全村村民，尤其是建档立卡贫困户，他的榜样作用使全村绝大多数贫困户一改过去“望饭吃、争补助，等照顾”的懒汉思维，形成了依靠自力更生、克服困难、勤奋劳动脱贫致富的风气。
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发表于 2017-12-13 09:09:04
